高新区科技金融综合服务创新(上)

高新区科技金融综合服务创新（上）

张晓欢

国务院发展研究中心东方文化与城市发展所博士

一、引言

各位领导下午好，我是来自国务院发展研究中心东方文化与城市发展所的博士张晓欢。今天给大家分享的题目是，高新区科技金融综合服务创新。这个题目有三个关键词，第一个关键词是高新区，也就是说，我们探讨的问题是高新区发展过程中的其中的一个问题。第二个关键词是，科技与金融，科技金融就是说科技与金融的一种结合一种融合。第三个是，服务创新，就是说，在科技金融，如何推进科技金融方面的服务，进行的一些针对现在所存在的一些问题，所提出的一些对策性的东西。所以说，三个关键词，高新区、科技金融与服务创新。

我们今天说，就是讲到重点，就是如何，用一句话来讲就是，如何推进高新区的科技金融的服务创新。在这个推进服务创新的过程中，我们首先呢，需要就是辨别几个问题，第一个问题就是说，就像什么是科技金融，科技金融简单来讲，是科技与金融的融合，或者叫做科技与金融的合作。科技的发展呢，它就是需要有投入，需要有物质投入，需要有资本投入、还有一些，比如说一些设备啊，一些人力等等的投入。然后他的创新呢，往往就是它具有比较高的风险，这个过程中，往往是我们会发现一个问题，就是说，我们除了一些大型的企业，我们就是在正常的科技创新的过程中呢，往往是有思想的人，往往没钱，对不对？有钱的人呢，往往，也不能说没有思想，就是说往往我们会发现一种，就是说思想和资金的投入啊，往往不能很好的就是合为一体，在这个过程中，那就需要金融部门和科技部门，或者金融产业或者科技产业，或者说具有科学技术能力的人，或者具有资本的人，在这里也可以是两个人之间的结合，也可以是两个单位之间的结合，也可以两个产业之间的结合。所以说，就是说，在科技发展过程中需要有金融的支撑。金融它是具有逐利性的，也就是说，金融哪里能够获得价值增值，哪里能够获得较高的回报，它就会流向哪里。所以说，科技金融的结果呢，就是让金融资本流向科技产业，或者说流向科技所集聚的区域、城市、园区，或者是人群，那如何让金融资本有效地流入科技所需要的地方呢？比如说我们今天所聚焦的高新区，这就

是我们今天要探讨的观念。就是说，我们今天所探讨的不是对科技金融的一种管理，而是说，对科技金融的一种服务。我们现在呢，就是说，大量的高新区里面存在科技金融服务中心，但是，它实际上是一个什么啊？科技金融管理中心，而不是一个科技金融服务中心。所以说，我们今天就是希望通过，层层的解剖，从概念、理论，然后到现状、问题，到我们创新的路径，以及创新的抓手等等一些问题，来进行一个系统的交流与学习。

今天汇报的提纲呢，第一个部分是引言；第二个部分是高新区科技金融的背景；第三是高新区科技金融的一般规律；第四是高新区科技金融的趋势与要求；第五是高新区科技金融的创新路径。实际上今天呢，我们从引言到背景到一般的规律到趋势与要求，都是为第五部分创新的路径作为就是，来做铺垫吧。

所以说，简单来讲呢，我们今天需要就是解决的问题是有四个。第一是高新区的科技金融是在什么样的背景下产生和发展，以及未来的一种趋势。第二个是高新区科技金融是否有规律可寻，我们经常讲就是说要实事求是，实事求是就是要去发现事物内在的本质规律的一些东西，然后来指导我们的的时间。我们今天回去解剖高新区科技金融的一些基本的规律。第三个回答的问题就是说，我们现在的高新区的科技金融服务，究竟存在什么样的问题？是人的问题、是制度的问题，还是市场的问题？今天我们要，就是有一个比较详细的阐述与解答。最后呢，也是我们的重点，我们应该怎么去创新高新区的金融服务？就是说，今天回答的问题是，有四个问题。第一个问题，是背景；第二个，是一般规律；第三，是存在的问题，第四，是我们的创新的对策。

二、高新区科技金融的背景

（一）科技金融有利于国家经济财富增长

先从我们高新区科技金融这个背景来看看，首先是从国家层面，或者说从更广阔的，就是更上层的一个层面来看，就是说为什么科技金融需要结合？这是根据我们的经济增长的一些理论，我们经济增长的一些理论再就是影响因素，或者说投入学派的理解呢，一般情况下认为，经济增长是有人力投入、技术投入、资本投入，还有一个什么啊？制度的创新。也就是说，经济增长是来源于四大的原始驱动力。而在于经济财富增长的三维力量的理论框架下呢，我们是认为，就是说，经济财富的增长来源于科技的创新、市场的发育与金融市场的繁荣。一个就是强调了，科技创新、市场发育和金融的繁荣，另外一个从要素投入来看呢，就是人力投入、科技投入、资本投入和制度创新的一种投入。比如说，不管是从哪一个理论体系框架中来分析呢，都会发现有两个共同的东西是什么啊？一个是技术，或者叫做科技。另

外一个是什么？是资本，或者叫做金融。也就是说，就是说当今比较流行的，以经济增长呢，理论和概念中呢，它有两个共同的因素，就是一个是科技，一个是资本。那这两个需不需要结合呢？显然是需要结合的，不管是从要素投入的四种力量还是从经济财富的三种力量来看，它都不是说单个一种要素，或者单个一种力量起作用的。我们知道，现在就是说，有流行的概念叫做生态系统，就是商业要建立一个生态系统，企业也要建立企业生态，国家呢，有政治生态、经济生态、文化生态、社会生态等多个生态，生态就是一个本身就是一个系统的概念。所以说，在这个经济增长的过程中呢，它是一个系统性的力量，这个系统，其中有两个重要的成员，一个就是科技创新，一个就是金融的资本的这种繁荣与发展。所以说，简单一句话来讲，从经济增长的，或者从经济财富的增长来看，必须要有科技投入、要有金融的投入，而科技与金融的结合是一种必然，并且只要这两者能够进行很好的结合，才能够更有效地促进经济财富的积累和经济社会的发展。这是第一个，也就是说，这个社会的发展、经济的发展、财富的积累，需要科技的创新和金融市场的繁荣，两者完美的结合。

（二）高新区是科技产业集聚区，需要金融助力

再一个，第二个，从高新的这个层面来看看，高新区是科技的产业的集聚区，顾名思义，什么是高新区？就是高新技术产业的集聚区就是高新区。从新型城镇规划的发展角度来看呢，从在空间上，有什么啊？有旧城区、还有新城区、还有农村新兴小区，这三个区的，它所承载的产业是不一样的，而新城建设中一个重要的载体，就是高新技术开发区的建设，在这个，所以说这个无论是从新型城市化的角度来发展，还是从就是说，产业的角度来发展，还是从就业的角度来发展，高新区它都是一个不可忽视的力量，而高新区就是高新科学技术产业集聚的地方，而高新科学技术产业集聚的地方，自然也就需要金融资本的汇聚、融合与发力。所以说，高新区也亦然需要科技产业，高新区亦然需要，就是科技金融这种服务的存在。

而就是说，那高新区科技金融的服务应该从哪个视角来分析呢？有人认为说，应该从科技产业的视角来分析，他为什么呢？他认为是科技产业是主体，金融服务仅仅是其中的一个服务要素。所以说，科技金融的本质是在什么啊？是在于科学技术的创新，是在于科学技术在创新的过程中它以企业为主体，企业去与金融机构的对接，这是一种理解。就是说，科技金融服务的创新的主体应该是科技企业。

用另外一种观点来认为，科技金融服务的创新主体应该是金融机构，也就是说，一个金融机构他应该有多种投资部门，比如说专门投资文化艺术产业的，专门投资这个服务产业的，