国际贸易反倾销案.pptx
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那些年 我们打赢的倾销案
反倾销调查程序
Fra Baidu bibliotek
申诉
由受到损害的行业或其代表向有关 当局提交书面申请，这是反倾销调 查的必要条件。一般情况下，进口 方当局不会主动发起反倾销调查， 特殊情况除外。申诉书主要应包括 申请人的身份、产品产量与价值、 被指控产品所属国家及相关企业名 称、被指控产品所属国家及相关企 业名称、被指控方产品在其国内价
进行实地调查，对温州应诉
企业的产品、销售、财务等
方面进行了严格的核查，对
应诉企业提出的意见和事实 予以理解和认可。2002年10 月8日，温州东方打火机厂 获得欧盟的市场经济地位确 认；2003年7月14日，欧洲 打火机制造商联合会撤回了
对产自中国打火机的反倾销 诉讼，反倾销程序自动终止。
中国的民间组织第一次充当了 处理国际贸易纠纷的主角， 为我们考察中国转轨时期行 业协会的治理机制、协调机 制及其发展提供了一个非常 好的案例。
• 对外贸易经济合作部经商 国家经济贸易委员会后， 于1997年12月10日正式公 告立案，开始对原产于美
国、加拿大、韩国进口到
中华人民共和国的新闻纸
进行反倾销调查，调查期 间为1996年12月10日至 1997年12月9日。
1998年1月12日，外经贸 部向出口国政府和已知的 出口商及在立案通知规定 的期间内报名应诉的出口 商发放了倾销部分的调查 问卷，
按照WTO的规定，反倾 销所涉及的出口商必 须在15天内做出应诉 反应，否则将作为自 动放弃论，这可能导 致我国出口到欧盟各 国的打火机被征收高 额反倾销税。
经过紧急磋商，
温州烟具协会决 定选取15家打火 机企业进行损害 抗辩，1家进行市 场经济地位抗辩( 即低于成本价)。
• 2002年9月11日，欧盟反倾 销委员会的官员两次到温州
• 如征收反倾销税，数额不得 超过倾销幅度，最长不超过 5年。
反倾销税一般不能追诉征收。 但是，为了防止出口方在调 查期间，强在进口方采取措 施前大量出口倾销产品，进 口方当局可以对那些临时措 施生效前90天内进入消费领 域的产品追诉最终反倾销税。
行政复审
反倾销税实行一段合理时间 后，对于是否继续征税，进 口方当局可以主动或应当事 人的要求进行行政复审，以 确定是否继续或中止征收反 倾销税或价格承诺。
1998年1月15日国家经贸委 向国内相关生产企业发放了 损害调查问卷，并在规定的 时间内全部收回了问卷。
综合行业的利益要求并向政 府进行表达，没有选择孤军 作战，而是尽量与政府有关 部门沟通，力争取得政府的 支持与配合，甚至通过媒体 来表达自己的利益诉求，以 便于日后能够更有效地应对 类似的反倾销事件。
这次反倾销诉讼费用预算高 达200万人民币，历时1年零1 个月。16家最大打火机企业的 参与，不仅分摊了公共费用， 而且引起了政府的足够重视， 中国政府的协助有利于促进行 业协会与欧盟的对话和协调， 增加了反倾销胜利的筹码。这 表明了形成集体行动对处理国 际贸易纠纷的重要性。
在进口方当局初步确认存在 倾销、损害及其因果关系 后，如果出口商主动承诺 提高有关商品的出口价格 或者停止以倾销价格出口， 并且得到进口方当局的同 意，那么反倾销调查程序 可以暂时中止或终止。
温州打火机反倾销案
温州企业于20世纪80年代中后期 进入世界金属外壳打火机市场后，
迅速改变了该市场主要由日本、
•
给被诉方发出的调查表，要
至少给予30天的期限回答问题
（以发出之日起的7天为送达）。
•
在调查期间，各厉害关系方
有权举行听证会为其利益辩护。
•
为证实所提供信息的准确性，
进口方当局可以在其他成员方境
内进行现场调查。
初裁与终裁
• 初裁是指在完全结束调查之前， 调查当局如果初步肯定或否定 有关倾销或损害的事实，可以 对相关产品采取临时措施。终 裁是指调查当局最终确认进口 产品倾销并造成损害，从而对 其征收反倾销税。
韩国和中国台湾地区垄断的格局。
出口数量占有世界市场的份额为 70%，占国内市场份额为95%， 已成为世界金属外壳打火机的生
产中心，与此同时，日本和韩国 原来的打火机企业90%以上已经 停止生产。
2002年6月28日，欧盟
发出公告，决定对中国 出口欧盟的打火机(包括
一次性打火机、金属外 壳打火机和汽油打火机) 进行反倾销立案调查。
格等资料
立案
当局在确认申诉材料真实可靠， 决定立案后，就要通知其产 品遭到调查的成员方，和调 查当局所知道的有厉害关系 的各方，并予以公告。向被 调查方发出的通知应当列明 应诉材料的送达地点及时限 等
反倾销调查
• 当事各方提供的证据必须是书面
形式，即使是听证会的口头辩论， 事后也必须提交书面材料。
• 温州烟具协会在这场反倾销 诉讼中将集体行动的优势发 挥得淋漓尽致，对最终的胜 利起到了关键的作用。
烟具协会在整个案件过程中，
自始至终承担了大量的公共服 务：统一聘请应诉代理律师； 成立应诉小组，为各应诉企业 提供应诉所需要的行业材料； 与立场一致的欧洲进口商协会 进行信息的沟通和交换意见； 在欧盟官员来华现场调查期间， 代表打火机行业进行游说和说 服工作；代表本行业与包括中 国政府在内的其他各利益关系 方进行联络、信息传递和磋商。 在这些服务中，协会所具有的 信息优势非常明显。
纸厂、鸭绿江造纸厂、福建南
平造纸厂等九大新闻纸厂曾就 此于1996年10月一致意见：认 为近期中国新闻纸厂家陷入困
境是国外进口的新闻纸倾销所
造成的。由于当时我国未出台
反倾销条例，因此当时未采取 法律行动。
• 1997年3月25日《中华人 民共和国反倾销和反补贴 条例》生效，九大国内新 闻纸生产企业迅速达成协 议，授权北京市环中律师 事务所全权代理中国新闻 纸产业向中华人民共和国 对外贸易经济合作部提出 新闻纸反倾销调查的申请。
中国新闻纸产业反倾销调查
从1995年起，来自美 国、加拿大、韩国的新 闻纸大量、低价地向中 国出口，使中国的新闻 纸产业受到严重的冲击。
• 代表国内新闻纸产业的吉林造 纸（集团）有限公司、广州造
纸有限公司、宜宾纸业股份有
限公司、江西纸业有限责任公
司、岳阳造纸（集团）有限公
司、石岘造纸厂、齐齐哈尔造
反倾销调查程序
Fra Baidu bibliotek
申诉
由受到损害的行业或其代表向有关 当局提交书面申请，这是反倾销调 查的必要条件。一般情况下，进口 方当局不会主动发起反倾销调查， 特殊情况除外。申诉书主要应包括 申请人的身份、产品产量与价值、 被指控产品所属国家及相关企业名 称、被指控产品所属国家及相关企 业名称、被指控方产品在其国内价
进行实地调查，对温州应诉
企业的产品、销售、财务等
方面进行了严格的核查，对
应诉企业提出的意见和事实 予以理解和认可。2002年10 月8日，温州东方打火机厂 获得欧盟的市场经济地位确 认；2003年7月14日，欧洲 打火机制造商联合会撤回了
对产自中国打火机的反倾销 诉讼，反倾销程序自动终止。
中国的民间组织第一次充当了 处理国际贸易纠纷的主角， 为我们考察中国转轨时期行 业协会的治理机制、协调机 制及其发展提供了一个非常 好的案例。
• 对外贸易经济合作部经商 国家经济贸易委员会后， 于1997年12月10日正式公 告立案，开始对原产于美
国、加拿大、韩国进口到
中华人民共和国的新闻纸
进行反倾销调查，调查期 间为1996年12月10日至 1997年12月9日。
1998年1月12日，外经贸 部向出口国政府和已知的 出口商及在立案通知规定 的期间内报名应诉的出口 商发放了倾销部分的调查 问卷，
按照WTO的规定，反倾 销所涉及的出口商必 须在15天内做出应诉 反应，否则将作为自 动放弃论，这可能导 致我国出口到欧盟各 国的打火机被征收高 额反倾销税。
经过紧急磋商，
温州烟具协会决 定选取15家打火 机企业进行损害 抗辩，1家进行市 场经济地位抗辩( 即低于成本价)。
• 2002年9月11日，欧盟反倾 销委员会的官员两次到温州
• 如征收反倾销税，数额不得 超过倾销幅度，最长不超过 5年。
反倾销税一般不能追诉征收。 但是，为了防止出口方在调 查期间，强在进口方采取措 施前大量出口倾销产品，进 口方当局可以对那些临时措 施生效前90天内进入消费领 域的产品追诉最终反倾销税。
行政复审
反倾销税实行一段合理时间 后，对于是否继续征税，进 口方当局可以主动或应当事 人的要求进行行政复审，以 确定是否继续或中止征收反 倾销税或价格承诺。
1998年1月15日国家经贸委 向国内相关生产企业发放了 损害调查问卷，并在规定的 时间内全部收回了问卷。
综合行业的利益要求并向政 府进行表达，没有选择孤军 作战，而是尽量与政府有关 部门沟通，力争取得政府的 支持与配合，甚至通过媒体 来表达自己的利益诉求，以 便于日后能够更有效地应对 类似的反倾销事件。
这次反倾销诉讼费用预算高 达200万人民币，历时1年零1 个月。16家最大打火机企业的 参与，不仅分摊了公共费用， 而且引起了政府的足够重视， 中国政府的协助有利于促进行 业协会与欧盟的对话和协调， 增加了反倾销胜利的筹码。这 表明了形成集体行动对处理国 际贸易纠纷的重要性。
在进口方当局初步确认存在 倾销、损害及其因果关系 后，如果出口商主动承诺 提高有关商品的出口价格 或者停止以倾销价格出口， 并且得到进口方当局的同 意，那么反倾销调查程序 可以暂时中止或终止。
温州打火机反倾销案
温州企业于20世纪80年代中后期 进入世界金属外壳打火机市场后，
迅速改变了该市场主要由日本、
•
给被诉方发出的调查表，要
至少给予30天的期限回答问题
（以发出之日起的7天为送达）。
•
在调查期间，各厉害关系方
有权举行听证会为其利益辩护。
•
为证实所提供信息的准确性，
进口方当局可以在其他成员方境
内进行现场调查。
初裁与终裁
• 初裁是指在完全结束调查之前， 调查当局如果初步肯定或否定 有关倾销或损害的事实，可以 对相关产品采取临时措施。终 裁是指调查当局最终确认进口 产品倾销并造成损害，从而对 其征收反倾销税。
韩国和中国台湾地区垄断的格局。
出口数量占有世界市场的份额为 70%，占国内市场份额为95%， 已成为世界金属外壳打火机的生
产中心，与此同时，日本和韩国 原来的打火机企业90%以上已经 停止生产。
2002年6月28日，欧盟
发出公告，决定对中国 出口欧盟的打火机(包括
一次性打火机、金属外 壳打火机和汽油打火机) 进行反倾销立案调查。
格等资料
立案
当局在确认申诉材料真实可靠， 决定立案后，就要通知其产 品遭到调查的成员方，和调 查当局所知道的有厉害关系 的各方，并予以公告。向被 调查方发出的通知应当列明 应诉材料的送达地点及时限 等
反倾销调查
• 当事各方提供的证据必须是书面
形式，即使是听证会的口头辩论， 事后也必须提交书面材料。
• 温州烟具协会在这场反倾销 诉讼中将集体行动的优势发 挥得淋漓尽致，对最终的胜 利起到了关键的作用。
烟具协会在整个案件过程中，
自始至终承担了大量的公共服 务：统一聘请应诉代理律师； 成立应诉小组，为各应诉企业 提供应诉所需要的行业材料； 与立场一致的欧洲进口商协会 进行信息的沟通和交换意见； 在欧盟官员来华现场调查期间， 代表打火机行业进行游说和说 服工作；代表本行业与包括中 国政府在内的其他各利益关系 方进行联络、信息传递和磋商。 在这些服务中，协会所具有的 信息优势非常明显。
纸厂、鸭绿江造纸厂、福建南
平造纸厂等九大新闻纸厂曾就 此于1996年10月一致意见：认 为近期中国新闻纸厂家陷入困
境是国外进口的新闻纸倾销所
造成的。由于当时我国未出台
反倾销条例，因此当时未采取 法律行动。
• 1997年3月25日《中华人 民共和国反倾销和反补贴 条例》生效，九大国内新 闻纸生产企业迅速达成协 议，授权北京市环中律师 事务所全权代理中国新闻 纸产业向中华人民共和国 对外贸易经济合作部提出 新闻纸反倾销调查的申请。
中国新闻纸产业反倾销调查
从1995年起，来自美 国、加拿大、韩国的新 闻纸大量、低价地向中 国出口，使中国的新闻 纸产业受到严重的冲击。
• 代表国内新闻纸产业的吉林造 纸（集团）有限公司、广州造
纸有限公司、宜宾纸业股份有
限公司、江西纸业有限责任公
司、岳阳造纸（集团）有限公
司、石岘造纸厂、齐齐哈尔造