电子政务理论与方法第11章 电子政务建设与评估
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务理论与方法第11章 电子政 务建设与评估
《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务建设模式
一、外包模式 • 政府部门与IT企业签订信息工程建设和技术服务合同，政府部门的信
息系统建设及系统的日常运行维护等工作部分或全部委托或外包给专 业公司，由他们组织专业技术队伍，为政府部门提供服务。
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
思考题
1．电子政务建设包括哪几种模式？它们各有什么特点？ 2．项目管理包括哪些基本要素？如何管理好电子政务工程项目？ 3．政府部门如何采购电子政务硬件设备？如何采购电子政务相关软件？
如何采购电子政务相关服务？ 4．电子政务现状如何评估？电子政务绩效如何评估？电子政务项目后评
价如何进行？
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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二、ASP模式 • 青岛市政府通过建设高性能的政务专网和功能完善的电子政务核心系
统，以应用服务提供者角色统一推进电子政务应用，探索出一条“低 成本、高起点、高效益”的电子政务发展之路。
三、BOT模式 • 由项目构成有关单位组成一个股份组织，对工程项目的设计、咨询、
供货和施工实行一揽子承包。项目竣工后，在特许权规定期限内经营，
电子政务评估方法
一、电子政务现状评估方法
• 一般思路：首先确定评估目标及评估范围，收集有关文献资料；然后初步建 立相应的评价指标体系，根据评价指标体系有针对性地进行调研，根据调研 结果修正评价指标体系，再设计并发放调查问卷；最后对有关文献资料进行 分析，对调查问卷进行统计，形成电子政务建设现状评估报告。
建议： (1)注重项目规划，并将规划制度化。 (2)明确项目目标。 (3)建立明确的项目组织机构，并从各种资源上予以保障。 (4)在项目规划初期就充分借助外部力量。
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务项目管理
• 要分别设计评估指标体系，根据项目的类型、部门的职能、地区的 差异，对具体指标选取和指标权重进行适当调整。
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
7ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务评估方法
三、电子政务项目后评价方法 • 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》第32条规定，项目审
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务项目管理
一、电子政务建设呼唤项目管理 • 同其他信息化工程一样，在电子政务建设过程中必须采用项目管理
的思想和方法。
问题： (1)项目管理缺乏规划和系统性 (2)项目管理控制体系不健全 (3)缺乏项目风险防范意识缺乏 (4)项目经理领导技能较弱 (5)不注重项目经验总结和知识共享
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务产品采购方法
一、电子政务产品采购方法 • 硬件采购原则：国产优先、适可而止、逐步到位 • 软件采购原则：在同等条件下优先采购国产软件，以应用为导向，
急用先行
二、 软件选型方法 • 软件选型要从考察软件所包含的设计理念入手，然后依次是技术架
构、业务流程、软件功能、软件性能、用户界面、软件价格等。 • 软件选型专门小组包括部门领导、技术人员 、最终用户、财务人员 • 软件选型可以分为前期准备阶段、中期初选阶段、后期谈判阶段
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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《电子政务理论与方法》
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向用户收取费用，以回收投资、偿还债务、赚取利润；特许权期满后， 无偿将项目交给政府接管。
四、BOO模式 • 由企业投资并承担工程设计、建设、运行、维护、培训等工作，硬件
设备及软件系统的产权归属企业，政府部门每年只需向企业支付系统 使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
批部门根据电子政务项目验收后的运行情况，可适时组织专家或委 托相关机构对建设项目的系统运行效率、使用效果等情况进行后评 价。 • 电子政务项目后评价是指政府财政投资的电子政务工程建设项目建 成并投入运行一段时间后，对该项目的工程设计、项目实施以及运 行效果等情况进行系统的评估。电子政务项目后评价应当遵守客观、 公正原则，按照科学规范的方法进行。 • 开展电子政务工程建设项目后评价，关键是建立一套科学、合理、 可操作性强的后评价指标体系。
• 电子政务现状评估可以从业务支持程度、信息资源与技术应用水平、IT绩效 水平、持续发展能力、IT管理水平5个角度进行。
二、电子政务绩效评估方法
• FEA绩效参考模型由输入、输出、结果3个部分组成，由测量域、测量类、 测量组和测量指标4个层次构成。输入包括人力资本、技术和其他固定资产， 输出包括一系列过程和活动，结果包括任务和业务结果以及客户结果。
二、电子政务项目管理过程
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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电子政务项目管理
三、电子政务项目管理内容
• 范围管理 • 进度管理 • 成本管理 • 质量管理 • 人力资源管理 • 沟通管理 • 采购管理 • 变革管理
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电子政务理论与方法第11章 电子政 务建设与评估
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电子政务建设模式
一、外包模式 • 政府部门与IT企业签订信息工程建设和技术服务合同，政府部门的信
息系统建设及系统的日常运行维护等工作部分或全部委托或外包给专 业公司，由他们组织专业技术队伍，为政府部门提供服务。
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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思考题
1．电子政务建设包括哪几种模式？它们各有什么特点？ 2．项目管理包括哪些基本要素？如何管理好电子政务工程项目？ 3．政府部门如何采购电子政务硬件设备？如何采购电子政务相关软件？
如何采购电子政务相关服务？ 4．电子政务现状如何评估？电子政务绩效如何评估？电子政务项目后评
价如何进行？
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二、ASP模式 • 青岛市政府通过建设高性能的政务专网和功能完善的电子政务核心系
统，以应用服务提供者角色统一推进电子政务应用，探索出一条“低 成本、高起点、高效益”的电子政务发展之路。
三、BOT模式 • 由项目构成有关单位组成一个股份组织，对工程项目的设计、咨询、
供货和施工实行一揽子承包。项目竣工后，在特许权规定期限内经营，
电子政务评估方法
一、电子政务现状评估方法
• 一般思路：首先确定评估目标及评估范围，收集有关文献资料；然后初步建 立相应的评价指标体系，根据评价指标体系有针对性地进行调研，根据调研 结果修正评价指标体系，再设计并发放调查问卷；最后对有关文献资料进行 分析，对调查问卷进行统计，形成电子政务建设现状评估报告。
建议： (1)注重项目规划，并将规划制度化。 (2)明确项目目标。 (3)建立明确的项目组织机构，并从各种资源上予以保障。 (4)在项目规划初期就充分借助外部力量。
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电子政务项目管理
• 要分别设计评估指标体系，根据项目的类型、部门的职能、地区的 差异，对具体指标选取和指标权重进行适当调整。
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
7ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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电子政务评估方法
三、电子政务项目后评价方法 • 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》第32条规定，项目审
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电子政务项目管理
一、电子政务建设呼唤项目管理 • 同其他信息化工程一样，在电子政务建设过程中必须采用项目管理
的思想和方法。
问题： (1)项目管理缺乏规划和系统性 (2)项目管理控制体系不健全 (3)缺乏项目风险防范意识缺乏 (4)项目经理领导技能较弱 (5)不注重项目经验总结和知识共享
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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《电子政务理论与方法》
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电子政务产品采购方法
一、电子政务产品采购方法 • 硬件采购原则：国产优先、适可而止、逐步到位 • 软件采购原则：在同等条件下优先采购国产软件，以应用为导向，
急用先行
二、 软件选型方法 • 软件选型要从考察软件所包含的设计理念入手，然后依次是技术架
构、业务流程、软件功能、软件性能、用户界面、软件价格等。 • 软件选型专门小组包括部门领导、技术人员 、最终用户、财务人员 • 软件选型可以分为前期准备阶段、中期初选阶段、后期谈判阶段
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
向用户收取费用，以回收投资、偿还债务、赚取利润；特许权期满后， 无偿将项目交给政府接管。
四、BOO模式 • 由企业投资并承担工程设计、建设、运行、维护、培训等工作，硬件
设备及软件系统的产权归属企业，政府部门每年只需向企业支付系统 使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
批部门根据电子政务项目验收后的运行情况，可适时组织专家或委 托相关机构对建设项目的系统运行效率、使用效果等情况进行后评 价。 • 电子政务项目后评价是指政府财政投资的电子政务工程建设项目建 成并投入运行一段时间后，对该项目的工程设计、项目实施以及运 行效果等情况进行系统的评估。电子政务项目后评价应当遵守客观、 公正原则，按照科学规范的方法进行。 • 开展电子政务工程建设项目后评价，关键是建立一套科学、合理、 可操作性强的后评价指标体系。
• 电子政务现状评估可以从业务支持程度、信息资源与技术应用水平、IT绩效 水平、持续发展能力、IT管理水平5个角度进行。
二、电子政务绩效评估方法
• FEA绩效参考模型由输入、输出、结果3个部分组成，由测量域、测量类、 测量组和测量指标4个层次构成。输入包括人力资本、技术和其他固定资产， 输出包括一系列过程和活动，结果包括任务和业务结果以及客户结果。
二、电子政务项目管理过程
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务项目管理
三、电子政务项目管理内容
• 范围管理 • 进度管理 • 成本管理 • 质量管理 • 人力资源管理 • 沟通管理 • 采购管理 • 变革管理