电子政务理论与方法第11章 电子政务建设与评估
电子政务理论与方法(第五版)第十一章——电子政务保障措施
美国联邦政府下面共有10个监管政府信息化的组织机构,包括政府信息化促进协会联盟、IT 产业顾问协会、政府信息技术服务小组、州级信息主管联盟、国家电信信息管理办公室、 政府评估组及首席信息化小组等,这些机构统称为“政府技术推动组”。
2.英国
在英国,由首相任命电子大臣,全面领导和协调国家信息化工作,并由内阁办公室大臣协助其 分管电子政务。内阁各部门都相应地设立了电子大臣一职,并由内阁核心部门的电子大臣组 成电子大臣委员会,该委员会为电子大臣提供决策支持。同时,将原设在贸易工业部的电子 特使职位调整到内阁办公室,并在内阁办公室下设电子特使办公室,专职负责国家信息化工 作,电子特使办公室又下设若干工作组。内阁各部门也成立了信息化领导小组,并指定一名 专门负责信息化工作的高级官员。
2.BOO模式
“建设拥有运营”(BOO)模式是指由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训 等工作,硬件设备及软件系统的产权归属企业,政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需 求,政府部门每年只须向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。
3.PPP模式
政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能 力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务, 政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。
作。
(3)政府CIO的资格认证。 目前,我国尚无针对政府CIO的资格认证制度。一般情况下是信息化培训机构在培训结束之
后发给学员结业证书。
11.4 人才队伍
公共管理硕士（MPA）系列教材
11.4.3 公务员的电子政务培训
电子政务能否取得成效的关键是人,尤其是广大公务员。必须通过培训,使他们真正认识到 电子政务对于履行政府职能的现实价值。
第11章电子政务课后习题答案
第11章电子政务一、填空题1.传统政务和电子技术借助电子信息技术对传统政务进行革命性2.内部办公自动化、内部文件生成与传递以及档案管理等3.提高系统整体性能，改善系统效率4. G2G5.对象的“总体成熟度”二、名词解释1.电子政务是指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。
2.电子政务基础平台是指为政府的电子政务应用提供运行环境、管理工具及与内部系统的链接，包括链接传输管理、事务管理、网站管理、负荷管理、数据管理和安全管理。
3. G2B是指政府通过网络系统来管理经济，并为企业提供快捷方便的服务4. G2C 是政府通过互联网为公众提供各种服务以及政府部门通过电子政务平台与公众进行信息交换的新的政府工作模式之一。
它同G2B的共同点在于它们都是政府对外服务的一项内容。
三、简答题1.简单对电子政务进行分类：①政府部门内部的电子化和网络化办公。
②政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信。
③政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。
2.简述电子政务活动的主要内容：①可以实现远程与分布式信息采集汇总、信息安全管理、信息资源管理，包括电子资料库管理、档案管理、信息系统管理、决策支持系统管理等。
②实现政府业务、服务与办公自动化、电子化、数字化、网络化和虚拟化，包括电子邮递、电子公文、政府决策分析支持、报表汇总统计分析等。
③外部公共网站服务，包括：①电子商务、电子采购、网上招标、电子福利支付、电子税务等；网站规划、设计、维护、网上发布、检索、反馈等；用户授权、计费、新系统与已有系统接口等。
3.简述建设电子政务应遵循的原则：①实用性原则。
系统必须保证实用，切实符合政府部门管理及办公自动化等各项业务和职能要求。
②可靠性原则。
在网络设计时，关键部位必须有高可靠性设备，对于重要的网络节点采用先进的高可靠技术。
电子政务教程 第11章 电子政务的评估体系与指标
• 电子政务评估的必要性 • 国外电子政务评估指标评析 • 国内电子政务评估指标评析
第一节 电子政务评估的必要性
• 一、电子政务评估有利于推进政治体制改 革 • 由于电子政务要旨在实现一站式办公、一 条龙的事务处理等不受时空限制的无缝隙 服务，这就强迫政府各部门必须抛弃部门 利益转而协同工作，并对原有的政务流程 进行优化再造，而优化再造意味着利益的 再分配、各部门职能的转变和组织结构的 重新调整。
• 三、北京大学网络研究中心的评估指标 • 2003年6月，北京大学网络经济研究中心发 布了《中国地级市电子政务研究报告》。 • 为了评估地级市政府网站的质量，该研究 中心制定了政府网站评估指标体系。该研 究中心共确立了10个一级指标：信息上网、 网上信息使用指南、网上办公、对外经济 服务、互动性、连接情况、实效性、国际 化程度、网络安全和隐私性。
• •
四、评估指标小结 科学、客观、合理的电子政务评估体系必 须考虑以下几点: 1. 技术指标和服务指标相结合 2. 定量测评和定性分析结合 3. 理论研究与实际操作结合
• 二、联合国的评估指标 • 联合国2002年5月发布的测评报告提出了自 己的电子政务指标体系（e-government Index），并以此作为评估电子政务发展关 键因素的工具和确定各国电子政务未来发 展的参考系。该指标体系主要包括政府网 站状况（web presence measure）、基础 设施状况（infrastructure measure）和人 力资本状况（human capital measure）。
• 二、电子政务评估有利于引导电子政务建 设 • 政府推行电子政务的目的是实现一个适应 科技和社会发展潮流，具有更高效率、更 好服务品质和更低行政成本的政府，这也 是电子政务发展的内在动力和外在需求。 为了保证这些目标的实现，政府需要经常 了解电子政务的实际效果，并对电子政务 的进一步建设进行调控。
11第十一章 电子政务1
• 对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法 规、规章、行政命令和政策 规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。
(2)电子公文处理系统
• 在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批 复、公告、通知、通报等，使政务信息十分陕捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处 理速度。
(2)形成“一把手+首席信息官”的电子政务实施模式
• 在逐步整合现有电子政务实施机构的基础上，建立统一的、层级 分明的、以政府首席信息官为中心的组织框架
2．推行电子政务项目的市场化运行机制
要解决的问题
• (1)明确划分电子政务建设的不同层次 • 电子政务建设可以划分为构成政府职能的核心业务项目和非核心业务项目两种， 对于那些非核心业务项目完全可以通过公开招投标的方式外包给专业信息技术 公司去完成。 • (2)明确政府在电子政务市场化运作中的地位和作用 • 政府承担甲方的角色
(3)电子财政管理系统
• 向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历 年的政府财政预算及其执行 情况，便于有关部门和领导及时掌握和监控财政状况。
(4)电子办公系统
• 通过电子网络完成机关工作人员的事务性的工作，节约时间和办公费用， 提高工作效率。 如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设备、报销出差费用等。
一、电子政务的参与主体
电子政务的服务对象
• 一是政府机关自身 • 包括政府行政机关及其雇员 • 二是社会
• 包括公众、法人和其他组织
二、电子政务的业务类型
政府与政府的电子政务
• (government to government，G2G)；
电子政务评估
电子政务评估电子政务评估是对政府部门在电子化办公和信息化建设方面的绩效进行评估的一项重要工作。
通过评估，可以客观地了解政府部门在电子政务方面的发展水平和存在的问题，为政府决策提供科学依据，推动电子政务的进一步发展和提升。
一、背景介绍随着信息技术的快速发展和互联网的普及，电子政务已成为现代政府的重要组成部分。
电子政务的发展可以提高政府的工作效率、提供更加便捷的公共服务、增强政府的透明度和公信力。
因此，对电子政务的评估具有重要意义。
二、评估内容电子政务评估主要包括以下几个方面的内容：1. 政府网站建设与运行情况评估评估政府网站的建设与运行情况，包括网站的内容丰富度、信息更新频率、用户友好性、网站安全性等方面。
通过对政府网站的评估，可以了解政府网站的建设水平和运营效果，为政府网站的改进提供参考意见。
2. 电子政务系统建设评估评估政府部门在电子政务系统建设方面的情况，包括系统的功能完备性、数据安全性、系统稳定性等方面。
通过评估，可以了解政府部门的电子政务系统是否满足实际需求，是否能够提高工作效率和服务质量。
3. 公共服务平台建设评估评估政府部门在公共服务平台建设方面的情况，包括平台的覆盖范围、服务内容、服务效果等方面。
通过评估，可以了解公共服务平台的建设情况，是否能够提供便捷、高效、优质的公共服务。
4. 信息安全评估评估政府部门在信息安全方面的情况，包括信息系统的安全性、数据的保护措施、网络安全等方面。
通过评估，可以了解政府部门在信息安全方面的弱点和风险，为加强信息安全提供建议和措施。
三、评估方法电子政务评估可以采用定性和定量相结合的方法，具体的评估方法包括：1. 文件分析法通过对政府部门相关文件的分析，了解政府部门在电子政务方面的政策、规划和目标，以及实施情况和存在的问题。
2. 实地调研法通过实地走访和访谈，了解政府部门的电子政务建设情况、存在的困难和问题，以及用户对电子政务的评价和需求。
3. 数据统计法通过对政府部门的数据进行统计和分析，了解政府部门在电子政务方面的运行情况和绩效指标。
电子政务评估
电子政务评估一、背景介绍电子政务是指政府利用信息技术和电子通信手段，进行政务活动的方式和过程。
电子政务的发展对于提高政府效率、优化公共服务、促进政府与民众之间的互动具有重要意义。
为了评估电子政务的发展情况和效果，制定一套标准格式的评估文本是必要的。
二、评估指标1. 政府网站建设评估政府网站的建设情况，包括网站的功能、信息内容的完整性和准确性、用户界面的友好性等方面。
可以根据网站的访问量、用户反馈等数据进行评估。
2. 电子服务能力评估政府提供的电子服务的能力，包括在线办事、在线支付、在线咨询等方面。
可以根据电子服务的覆盖范围、办事效率和用户满意度等指标进行评估。
3. 数据开放和共享评估政府数据的开放和共享情况，包括政府部门是否主动公开数据、数据的格式和质量是否符合标准、是否有开放的数据平台等方面。
可以根据数据的开放程度、数据的使用情况和数据共享的效果进行评估。
4. 信息安全保障评估政府在电子政务中的信息安全保障措施，包括网络安全防护、数据隐私保护、信息安全管理等方面。
可以根据安全事件的发生率、信息泄露的情况和安全措施的完备性进行评估。
5. 政府与民众互动评估政府与民众之间的互动情况，包括政府是否主动回应民众的需求和反馈、政府与民众之间的在线交流和互动等方面。
可以根据民众参与的程度、互动的效果和民众满意度等指标进行评估。
三、评估方法1. 数据收集通过调查问卷、访谈、实地观察等方式收集相关数据和信息。
可以针对政府工作人员、民众和企业等不同群体进行调研，获取不同角度的评估结果。
2. 数据分析对收集到的数据进行整理和分析，计算各项指标的得分，并进行综合评估。
可以采用加权平均法或层次分析法等方法，确保评估结果的客观性和准确性。
3. 结果报告根据评估结果编写评估报告，包括评估的目的、方法、数据分析和评估结论等内容。
报告应具有清晰的逻辑结构和详细的数据支持，以便政府和相关部门进行参考和改进。
四、评估效果电子政务评估的结果可以为政府决策提供参考，帮助政府了解电子政务的发展状况和存在的问题，进一步改进和完善电子政务的建设。
电子政务评估
电子政务评估一、引言电子政务是指政府利用信息技术和通信技术，通过互联网等电子手段，提供政府服务、开展政务活动的方式。
电子政务的发展对于提高政府效率、增强政府公信力、改善民众生活等方面都具有重要意义。
为了评估电子政务的发展情况，本文将从以下几个方面进行分析和评价。
二、电子政务的基本概况根据统计数据，截至目前，我国已经建立了一套完善的电子政务系统，各级政府机构纷纷推出了各种电子政务服务平台。
其中，包括政府门户网站、电子政务服务大厅、在线办事平台等等。
这些平台为民众提供了便捷的政务服务渠道，方便了民众办事的同时也提高了政府的效率。
三、电子政务的服务内容1. 政府门户网站政府门户网站是政府与民众之间的重要桥梁，通过政府门户网站，民众可以获取政府的最新政策、法规等信息，还可以在线办理各种政务事项。
政府门户网站的建设对于提高政府透明度、加强与民众的沟通具有重要意义。
2. 电子政务服务大厅电子政务服务大厅是政府提供一站式服务的平台，民众可以通过电子政务服务大厅办理各种政务事项，如申请身份证、驾驶证等。
通过电子政务服务大厅，民众不再需要跑多个部门，节省了时间和精力。
3. 在线办事平台在线办事平台是政府提供的在线办理各种政务事项的平台，民众可以通过在线办事平台提交申请、查询办理进度等。
在线办事平台的建设方便了民众的办事流程，减少了纸质材料的使用，提高了办事效率。
四、电子政务的优势和挑战1. 优势电子政务的发展带来了许多优势，首先是提高了政府的效率和服务质量。
通过电子政务平台，政府可以更快速、更准确地处理各种政务事项，提高了政府的工作效率。
其次，电子政务的推广也提高了政府的公信力，民众对政府的满意度得到了提升。
此外，电子政务还可以节约资源，减少纸质材料的使用，对环境保护也起到了积极作用。
2. 挑战电子政务的发展也面临一些挑战。
首先是信息安全问题，随着互联网的发展，网络安全威胁日益增加，政府在建设电子政务平台时需要加强信息安全保护措施。
电子政务理论与方法第11章 电子政务建设与评估
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务产品采购方法
一、电子政务产品采购方法 • 硬件采购原则：国产优先、适可而止、逐步到位 • 软件采购原则：在同等条件下优先采购国产软件，以应用为导向， 急用先行 二、 软件选型方法 • 软件选型要从考察软件所包含的设计理念入手，然后依次是技术架 • • 构、业务流程、软件功能、软件性能、用户界面、软件价格等。 软件选型专门小组包括部门领导、技术人员 、最终用户、财务人员 软件选型可以分为前期准备阶段、中期初选阶段、后期谈判阶段
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务评估方法
一、电子政务现状评估方法
• 一般思路：首先确定评估目标及评估范围，收集有关文献资料；然后初步建 立相应的评价指标体系，根据评价指标体系有针对性地进行调研，根据调研 结果修正评价指标体系，再设计并发放调查问卷；最后对有关文献资料进行 分析，对调查问卷进行统计，形成电子政务建设现状评估报告。 • 电子政务现状评估可以从业务支持程度、信息资源与技术应用水平、IT绩效
《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
第11章 电子政务建设与评估
本章重点：电子政务建设有哪些模式？怎样做好电子政务项目管理工作？如 何采购电子政务产品？如何开展电子政务现状和绩效评估？如何进行电子政 务项目后评价？ 关键词：外包、ASP、BOO、BOT、项目管理、绩效评估、项目后评价
电子政务评估
电子政务评估一、引言电子政务是指政府利用信息技术和互联网等电子手段，提供公共服务、管理公共事务和开展政务活动的方式。
随着信息技术的快速发展，电子政务已经成为现代化政府建设的重要组成部份。
本文将对某国家的电子政务进行评估，从可用性、安全性、便利性和用户满意度等方面进行分析。
二、可用性评估1. 网站设计与布局：电子政务网站应具备良好的设计和布局，使用户能够快速找到所需信息。
评估发现，该国家的电子政务网站设计简洁、布局合理，用户易于导航和浏览。
2. 功能完善度：电子政务网站应提供丰富的功能，满足用户多样化的需求。
评估结果显示，该国家的电子政务网站功能齐全，包括在线申请、查询、支付等功能，能够满足大部份用户的需求。
3. 响应速度：电子政务网站的响应速度直接影响用户的体验。
经过测试，该国家的电子政务网站响应速度较快，用户可以快速获取所需信息。
三、安全性评估1. 数据保护：电子政务网站应采取有效的措施保护用户的个人信息和敏感数据。
评估发现，该国家的电子政务网站采用了加密技术和访问控制机制，有效保护用户的数据安全。
2. 防护措施：电子政务网站应具备谨防网络攻击的能力。
评估结果显示，该国家的电子政务网站安装了防火墙、入侵检测系统等安全设备，能够有效防护网络攻击。
3. 用户认证：电子政务网站应采取有效的用户认证机制，确保惟独合法用户才干访问系统。
评估发现，该国家的电子政务网站采用了双因素认证，提高了用户身份验证的安全性。
四、便利性评估1. 多渠道服务：电子政务应提供多种渠道的服务，方便用户的选择。
评估结果显示，该国家的电子政务网站提供了网站、手机应用和短信等多种渠道的服务，用户可以根据自己的需求选择合适的方式。
2. 一站式服务：电子政务网站应提供一站式的服务，用户可以在一个平台上完成多个事务。
评估发现，该国家的电子政务网站整合了各个部门的服务，用户可以在同一个平台上完成多个事务，提高了办事效率。
3. 信息共享：电子政务应实现信息的共享和交互，提高政府部门之间的协同效率。
电子政务教程 第十一章
信息化与工业化融合发展思想深刻阐述了 工业化与信息化发展的内在关系，科学回 答了我国走新型工业化道路的实现途径。
电子政务教程（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第十一章 中国电子政务发展战略
11.1 中国电子政务发展战略的理论和平台
11.1.2 中国电子政务发展的战略平台：国家信息化战略 11.1.2.3 国家信息化的指导思想 这与党的十六大提出的“以信息化带动工业化、以 工业化促进信息化”等重要论断一脉相承，又体现 了与时俱进，为国家新型工业化道路指明了方向和 实现途径，也为国家信息化发展指明了正确道路。
首先，政府是国民经济和社会发展的主导 者，是国家信息化战略的决策者和组织者。 其次，政府是信息资源的主要供给者。 最后，政府是社会的领头羊。
电子政务教程（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第十一章 中国电子政务发展战略
11.2 中国电子政务发展战略的出发点与体系 框架
11.2.1 带动信息产业化：我国电子政务发展战略的现实 出发点 如前所述，中国的电子政务战略是作为国家信息 化战略体系的一部分制定和实施的。因而，发展电子 政务的目的并不完全在于电子政务本身。
（1）促进经济增长方式的根本转变。 （2）实现信息技术自主创新、信息产业发展的跨 越。 （3）提升网络普及水平、信息资源开发利用水平 3 和信息安全保障水平。 （4）增强政府公共服务能力、社会主义先进文化 传播能力、中国特色的军事变革能力和国民信息 技术应用能力。
电子政务教程（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第十一章 中国电子政务发展战略
11.1 中国电子政务发展战略的理论和平台
11.1.2 中国电子政务发展的战略平台：国家信息化战略 11.1.2.2 国家信息化的内容 1997年举行的全国信息化工作会议还指出，国 家信息化是一个以信息技术广泛应用为主导，信息 资源为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑， 信息人才为依托，法规、政策、标准为保障的综合 体系。这是我国信息化建设的主要内容。
电子政务理论与实务第11章
第11章 电子政务系统的安全
被动攻击
主动攻击
监听 （安全性） 中断 （可用性） 篡改 （完整性） 伪造 （真实性）
消息内容获取
业务流分析
图11-2 被动攻击和主动攻击
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第11章 电子政务系统的安全
1．被动攻击
被动攻击相应于攻击类型中的窃听，敌手的目标是窃取传输 中的信息。被动攻击又分为两类，一类是获取信息的内容，很容 易理解；第二类是进行业务流分析，假如我们通过某种手段，比 如加密，使得敌手从截获的信息中无法得到信息的真实内容，然 而敌手却有可能获得信息的格式、确定通信双方的位置和身份以 及通信的次数和信息的长度，这些信息可能对通信双方来说是敏 感的，例如政府间的公文传输可能是保密的，电子函件用户可能 不想让他人知道自己正在和谁通信，电子现金的支付者可能不想 让别人知道自己正在消费，Web浏览器用户也可能不愿意让别人 知道自己正在浏览哪一站点。 被动攻击因不对传输的信息做任何修改，因而是难以检测的， 所以抗击这种攻击的重点在于预防。 7
程序时，也许希望有特别的权限或避免所有必要的设置和认证，
因此希望有一种激活程序的方法。陷门是识别某些特定输入序 列或通过运行某个特定用户ID或一个不可能事件序列能激活的 码。
恶意软件是病毒、蠕虫等恶意程序，分为两类，如图11-3所示， 一类需要主程序，另一类不需要。前者是某个程序中的一段，不能 独立于实际的应用程序或系统程序；后者是能被操作系统调度和运 行的独立程序。
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第11章 电子政务系统的安全
恶意程序
需主程序
不需主程序
陷门
逻辑 炸弹
特洛伊 木马
病毒
细菌
蠕虫
图11-3 恶意程序分类
11
第11章 电子政务系统的安全 对恶意软件也可根据其能否自我复制来进行分类。不能自 我复制的是程序段，这种程序段在主程序被调用执行时就可激 活；能够自我复制的或者是程序段(病毒)或者是独立的程序(蠕 虫、细菌等)，当这种程序段或独立的程序被执行时，可能复
电子政务评估
电子政务评估一、背景介绍电子政务是指政府利用信息技术和互联网手段，改善政府运作效率、提升公共服务质量的一种方式。
为了确保电子政务的顺利推进和有效运行，评估电子政务的成效和问题，对于政府部门和公众来说都具有重要意义。
本文将对电子政务的评估进行详细介绍。
二、评估指标1. 政府网站建设政府网站是电子政务的重要载体，评估指标包括网站的功能完善程度、信息发布的及时性、用户体验等。
数据示例：政府网站数量、网站访问量、信息发布更新频率等。
2. 电子服务能力评估政府提供的电子服务能力，包括在线申办、在线支付、在线查询等服务的覆盖范围和效率。
数据示例：在线办理业务的数量、平均办理时间、用户满意度等。
3. 信息化管理水平评估政府部门的信息化管理水平，包括信息系统的建设和运行情况、数据安全保障等。
数据示例：信息系统的覆盖范围、系统运行稳定性、数据备份和恢复能力等。
4. 电子政务推广和利用情况评估政府在推广和利用电子政务方面的工作，包括宣传推广活动的开展情况、电子政务利用率等。
数据示例：电子政务利用率、宣传推广活动的覆盖范围、参预人数等。
三、评估方法1. 调研问卷通过设计调研问卷，对政府部门、企事业单位和公众进行调查，了解他们对电子政务的认知程度、满意度和需求情况。
数据示例：问卷调查的样本量、调查结果的统计分析等。
2. 网络监测利用网络监测工具对政府网站进行监测和分析，了解网站的访问量、访问来源、用户行为等信息。
数据示例：网站访问量、访问来源分析、用户行为分析等。
3. 实地考察通过实地考察政府部门和企事业单位，了解他们的信息化建设情况、电子服务能力和管理水平。
数据示例：实地考察的单位数量、考察结果的总结和分析等。
四、评估结果分析根据采集到的数据和信息，对电子政务的各项指标进行分析和评估，形成评估报告，明确电子政务的优势和不足之处，并提出改进建议。
数据示例：各项指标的得分情况、优势和不足的总结、改进建议的提出等。
五、评估报告的应用评估报告可以作为政府部门改进电子政务的依据，也可以向公众发布，增加政府的透明度和公信力。
电子政务评估
电子政务评估电子政务评估是对政府部门在信息化建设和电子化服务方面的综合评估，旨在评估政府部门在电子政务领域的发展水平和服务质量，为政府决策提供科学依据，推动政府数字化转型。
本文将从评估的背景、目的、方法、指标体系以及评估结果的应用等方面进行详细阐述。
一、评估背景随着信息技术的迅速发展，电子政务已成为政府现代化建设的重要组成部分。
电子政务的发展不仅可以提高政府效率，优化公共服务，还可以增强政府与公众之间的互动和沟通。
因此，对电子政务的评估显得尤为重要。
二、评估目的1. 评估政府部门在电子政务建设方面的进展情况，了解其发展水平和现状；2. 发现政府部门在电子政务建设中存在的问题和不足，提出改进建议；3. 为政府决策提供科学依据，推动政府数字化转型；4. 促进政府与公众之间的互动和沟通，提升公众满意度。
三、评估方法电子政务评估可以采用定性和定量相结合的方法，综合考虑政府部门的硬件设施、软件系统、信息安全、服务质量等方面的因素。
具体的评估方法包括：1. 问卷调查：通过向政府部门工作人员和公众发放问卷，了解他们对电子政务的认知和满意度；2. 实地调研：对政府部门的电子政务系统进行实地考察，了解其建设情况和运行效果；3. 数据分析：收集政府部门的相关数据，进行统计和分析，评估其信息化水平和服务质量；4. 专家评审：邀请相关领域的专家对政府部门的电子政务进行评审，提出改进建议。
四、评估指标体系评估指标体系是评估的核心内容，它包括多个维度的指标，用于评估政府部门在电子政务建设中的表现。
常用的评估指标包括：1. 硬件设施：包括政府部门的网络设备、服务器、终端设备等硬件设施的完备程度和性能；2. 软件系统：包括政府部门的信息系统、数据库、应用软件等软件系统的功能和稳定性；3. 信息安全：包括政府部门的信息安全政策、网络安全防护措施、数据备份和恢复等方面的安全性；4. 服务质量：包括政府部门的在线服务、办事效率、信息公开透明度等方面的质量；5. 公众满意度：通过调查问卷等方式，了解公众对政府电子政务的满意度和需求。
电子政务评估
电子政务评估一、背景介绍电子政务是指政府机关利用信息技术手段，通过互联网等电子渠道，提供政务服务、开展政务活动的方式。
电子政务的发展对于提高政府效能、提升公众满意度、促进社会发展具有重要意义。
为了评估电子政务的发展情况和效果，本文将从不同维度进行评估。
二、评估指标1. 政府网站建设政府网站是电子政务的重要载体，评估政府网站建设可以从以下几个方面考虑：- 网站功能：政府网站是否提供便捷的在线服务，如在线申办、在线咨询等。
- 网站内容：政府网站的信息是否全面、准确，是否及时更新。
- 网站设计：政府网站的界面设计是否简洁明了，易于使用。
- 网站安全：政府网站是否具备一定的安全防护措施，保护用户隐私和信息安全。
2. 政务APP应用政务APP是电子政务的重要组成部分，评估政务APP应用可以从以下几个方面考虑：- 功能完善度：政务APP是否提供全面的政务服务功能，如在线办事、政策查询等。
- 用户体验：政务APP的界面设计是否符合用户习惯，操作是否简便。
- 数据安全：政务APP是否采取了必要的安全措施，保护用户隐私和数据安全。
- 用户满意度：通过用户调查等方式，评估用户对政务APP的满意度和使用体验。
3. 电子政务平台建设电子政务平台是政府各部门协同工作的重要工具，评估电子政务平台建设可以从以下几个方面考虑：- 功能覆盖范围：电子政务平台是否能够覆盖政府各部门的工作需求，实现信息共享和协同办公。
- 数据集成能力：电子政务平台是否能够集成各部门的数据资源，提供全面的政务信息查询和分析功能。
- 安全可靠性：电子政务平台是否具备一定的安全防护措施，保护政务数据的安全性。
- 效率提升：电子政务平台是否能够提高政府工作效率，减少冗余操作和信息传递环节。
4. 公众参与度电子政务的发展应该注重公众参与，评估公众参与度可以从以下几个方面考虑：- 在线投诉平台：政府是否提供了在线投诉渠道，方便公众反映问题和意见。
- 在线问卷调查：政府是否定期开展在线问卷调查，了解公众对政务服务的满意度和需求。
电子政务评估
电子政务评估电子政务评估是对政府机构在信息化建设和电子政务发展方面的综合评价，旨在衡量政府机构的信息化水平和电子政务服务的质量，为政府决策提供参考依据。
下面将从电子政务的定义、评估指标、评估方法和评估结果等方面详细介绍电子政务评估的相关内容。
一、电子政务的定义电子政务是指政府机构利用信息技术手段，通过互联网和其他电子通信技术，提供政府服务、管理政务、开展决策和实施政策的一种方式。
电子政务的目标是提高政府效率、加强政府公信力、提升政府服务质量，促进政府与公民、企业之间的互动和沟通。
二、评估指标1. 政府网站建设指标：包括政府网站的规模、内容丰富程度、信息更新频率、用户界面友好度等方面的指标。
2. 电子政务服务指标：包括政府提供的在线办事服务的种类和数量、办事流程的简化程度、办事效率等方面的指标。
3. 信息化基础设施指标：包括政府机构的计算机设备配备情况、网络带宽、信息安全保障措施等方面的指标。
4. 数据共享和交换指标：包括政府机构之间的数据共享和交换情况、数据标准化程度、数据安全性等方面的指标。
5. 公众参预指标：包括政府机构与公众之间的互动平台、公众参预决策的机制、政府信息公开程度等方面的指标。
三、评估方法1. 实地调研：评估人员对政府机构的电子政务建设情况进行实地调研，了解政府网站的建设情况、在线办事服务的质量和效率等。
2. 数据统计分析：通过采集政府机构的相关数据，如政府网站的访问量、在线办事服务的办理数量和效率等，进行统计分析，得出评估结果。
3. 用户满意度调查：对政府网站的用户进行满意度调查，了解用户对政府网站的使用体验和服务质量的评价，作为评估的参考依据。
4. 专家评审：邀请相关领域的专家对政府机构的电子政务建设进行评审，从专业角度评估其水平和质量。
四、评估结果根据以上评估指标和评估方法的综合分析，得出政府机构电子政务评估的结果。
评估结果可以分为不同等级，如优秀、良好、普通、较差等，也可以给出具体的评分，用于比较不同政府机构之间的电子政务水平。
电子政务评估
电子政务评估电子政务评估是对政府机构在信息化建设方面的综合评估。
通过对政府机构电子政务系统的功能、性能、安全性、可用性等方面进行评估，可以评估政府机构的信息化水平和电子政务系统的运行情况，为政府机构提供改进和优化的建议。
一、评估目标评估的目标是全面了解政府机构电子政务系统的现状，包括系统的功能、性能、安全性、可用性等方面，为政府机构提供改进和优化的建议，以提升政府机构的信息化水平和电子政务系统的运行效果。
二、评估内容1. 功能评估：评估政府机构电子政务系统的功能是否完善，是否满足政府机构的业务需求。
评估的内容包括系统的基本功能、业务功能、数据管理功能等方面。
2. 性能评估：评估政府机构电子政务系统的性能是否稳定、高效。
评估的内容包括系统的响应速度、并发处理能力、数据处理能力等方面。
3. 安全性评估：评估政府机构电子政务系统的安全性，包括系统的数据安全、用户权限管理、网络安全等方面。
评估的内容包括系统的安全策略、安全控制措施、安全漏洞等方面。
4. 可用性评估：评估政府机构电子政务系统的可用性，即用户是否能够方便、快捷地使用系统。
评估的内容包括系统的界面设计、操作流程、用户体验等方面。
5. 其他评估内容：根据具体情况，可以对政府机构电子政务系统的其他方面进行评估，如系统的可扩展性、可维护性等。
三、评估方法评估可以采用多种方法，包括问卷调查、实地考察、系统测试、漏洞扫描等。
具体方法根据评估的内容和需求来确定。
1. 问卷调查：通过向政府机构工作人员、系统用户等发放问卷，了解他们对系统功能、性能、安全性、可用性等方面的评价和建议。
2. 实地考察：对政府机构的电子政务系统进行实地考察，观察系统的运行情况、用户使用情况等。
3. 系统测试：通过对系统进行功能测试、性能测试等，评估系统的功能是否完善、性能是否稳定等。
4. 漏洞扫描：通过对系统进行漏洞扫描，评估系统的安全性，发现系统存在的安全漏洞并提供修复建议。
四、评估结果与建议评估完成后，根据评估的结果，撰写评估报告，包括评估的内容、方法、结果和建议等。
电子政务评估
电子政务评估一、引言电子政务是指政府利用信息技术和通信技术改进政府运作和公共服务的方式。
随着信息技术的快速发展，电子政务已经成为现代化政府建设的重要组成部分。
本文将对电子政务的发展情况进行评估，分析其优势和不足之处，并提出改进建议。
二、电子政务的发展情况评估1. 政府信息化水平评估根据政府信息化指标体系，对各级政府的信息化水平进行评估。
评估指标包括政府网站建设情况、电子政务平台的使用率、政府数据开放程度等。
通过对各项指标的评估，可以了解政府信息化建设的整体水平和存在的问题。
2. 公众满意度评估通过调查问卷、访谈等方式，对公众对电子政务的满意度进行评估。
评估指标包括使用电子政务平台的便利程度、办理政务事项的效率、信息安全保障等。
通过评估公众的满意度，可以了解电子政务在提供公共服务方面的效果，以及公众对其的认可程度。
3. 政府部门效率评估对政府各部门的工作效率进行评估，包括政务办理的时效性、办事流程的简化程度等。
通过评估政府部门的效率，可以了解电子政务在提高政府运作效率方面的作用，并找出存在的问题和瓶颈。
三、电子政务的优势评估1. 提高政府运作效率电子政务可以实现政务办理的在线化和自动化，大大提高政府运作效率。
通过电子政务平台，公民可以方便地办理各类政务事项，无需排队等候，节省时间和精力。
2. 优化公共服务电子政务可以提供更加便捷、高效的公共服务。
公民可以通过电子政务平台查询政府信息、申请证件、缴纳税费等，无需亲自前往政府机构，节省了大量的时间和成本。
3. 加强政府与公众的互动电子政务平台可以提供在线咨询、投诉建议等功能，增强政府与公众之间的互动。
公众可以通过电子政务平台与政府部门进行沟通和交流，提出问题和建议，促进政府的民主决策和公众参与。
四、电子政务的不足评估1. 数字鸿沟问题由于数字技术的普及程度和网络覆盖的不均衡，一些地区和人群无法充分享受到电子政务带来的便利。
数字鸿沟问题需要政府加大投入，提升基础设施建设，确保公众平等地使用电子政务平台。
电子政务评估
电子政务评估电子政务评估是一种评估和评价政府机构在电子化和数字化转型方面的进展和成就的方法。
通过对政府机构的电子政务系统、政策和实施情况进行评估，可以帮助政府机构了解自身的电子政务水平，发现问题和不足之处，并制定相应的改进措施。
评估电子政务的标准包括以下几个方面：1. 政策和法规：评估政府机构是否制定了相关的电子政务政策和法规，并且是否能够有效地执行和落实这些政策和法规。
评估的指标可以包括政策的完整性、可操作性以及对电子政务发展的支持程度。
2. 系统建设和运行：评估政府机构的电子政务系统的建设和运行情况。
包括系统的功能完备性、安全性、稳定性以及用户体验等方面的评估。
评估的指标可以包括系统的可用性、响应时间、数据安全性等。
3. 信息资源和数据共享：评估政府机构的信息资源和数据共享情况。
包括政府机构是否建立了统一的信息资源管理和共享平台，以及政府机构之间是否能够实现信息和数据的共享和交互。
评估的指标可以包括信息资源的完整性、可访问性以及数据共享的程度。
4. 服务效能和便利性：评估政府机构提供的电子政务服务的效能和便利性。
包括政府机构提供的在线服务的种类和数量、服务的响应时间、用户满意度等方面的评估。
评估的指标可以包括在线服务的覆盖范围、服务的可用性以及用户满意度等。
5. 社会参与和透明度：评估政府机构在电子政务方面是否能够积极促进社会参与和提高政府的透明度。
包括政府机构是否建立了在线参与平台，以及政府机构的信息公开程度等方面的评估。
评估的指标可以包括在线参与平台的活跃度、政府信息公开的透明度等。
6. 效果评估和改进措施：评估政府机构在电子政务方面的效果，并提出相应的改进措施。
包括政府机构的电子政务发展的成果和影响等方面的评估。
评估的指标可以包括政府机构的电子政务发展的成果和影响等。
通过对以上几个方面的评估，可以全面地了解政府机构的电子政务发展情况，发现问题和不足之处，并提出相应的改进措施。
同时，评估还可以为政府机构制定电子政务发展的目标和规划提供参考和支持。
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务评估方法
一、电子政务现状评估方法
• 一般思路：首先确定评估目标及评估范围，收集有关文献资料；然后初步建 立相应的评价指标体系，根据评价指标体系有针对性地进行调研，根据调研 结果修正评价指标体系，再设计并发放调查问卷；最后对有关文献资料进行 分析，对调查问卷进行统计，形成电子政务建设现状评估报告。
• 要分别设计评估指标体系，根据项目的类型、部门的职能、地区的 差异，对具体指标选取和指标权重进行适当调整。
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务评估方法
三、电子政务项目后评价方法 • 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》第32条规定，项目审
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务项目管理
一、电子政务建设呼唤项目管理 • 同其他信息化工程一样，在电子政务建设过程中必须采用项目管理
的思想和方法。
问题： (1)项目管理缺乏规划和系统性 (2)项目管理控制体系不健全 (3)缺乏项目风险防范意识缺乏 (4)项目经理领导技能较弱 (5)不注重项目经验总结和知识共享
• 电子政务现状评估可以从业务支持程度、信息资源与技术应用水平、IT绩效 水平、持续发展能力、IT管理水平5个角度进行。
二、电子政务绩效评估方法
• FEA绩效参考模型由输入、输出、结果3个部分组成，由测量域、测量类、 测量组和测量指标4个层次构成。输入包括人力资本、技术和其他固定资产， 输出包括一系列过程和活动，结果包括任务和业务结果以及客户结果。
二、电子政务项目管理过程
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务项目管理
三、电子政务项目管理内容
• 范围管理 • 进度管理 • 成本管理 • 质量管理 • 人力资源管理 • 沟通管理 • 采购管理 • 变革管理
建议： (1)注重项目规划，并将规划制度化。 (2)明确项目目标。 (3)建立明确的项目组织机构，并从各种资源上予以保障。 (4)在项目规划初期就充分借助外部力量。
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务项目管理
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
思考题
1．电子政务建设包括哪几种模式？它们各有什么特点？ 2．项目管理包括哪些基本要素？如何管理好电子政务工程项目？ 3．政府部门如何采购电子政务硬件设备？如何采购电子政务相关软件？
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公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务理论与方法第11章 电子政 务建设与评估
《电子政务理论与方法》
公共管理硕士ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱMPA）系列教材
电子政务建设模式
一、外包模式 • 政府部门与IT企业签订信息工程建设和技术服务合同，政府部门的信
息系统建设及系统的日常运行维护等工作部分或全部委托或外包给专 业公司，由他们组织专业技术队伍，为政府部门提供服务。
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务产品采购方法
一、电子政务产品采购方法 • 硬件采购原则：国产优先、适可而止、逐步到位 • 软件采购原则：在同等条件下优先采购国产软件，以应用为导向，
急用先行
二、 软件选型方法 • 软件选型要从考察软件所包含的设计理念入手，然后依次是技术架
二、ASP模式 • 青岛市政府通过建设高性能的政务专网和功能完善的电子政务核心系
统，以应用服务提供者角色统一推进电子政务应用，探索出一条“低 成本、高起点、高效益”的电子政务发展之路。
三、BOT模式 • 由项目构成有关单位组成一个股份组织，对工程项目的设计、咨询、
供货和施工实行一揽子承包。项目竣工后，在特许权规定期限内经营，
如何采购电子政务相关服务？ 4．电子政务现状如何评估？电子政务绩效如何评估？电子政务项目后评
价如何进行？
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批部门根据电子政务项目验收后的运行情况，可适时组织专家或委 托相关机构对建设项目的系统运行效率、使用效果等情况进行后评 价。 • 电子政务项目后评价是指政府财政投资的电子政务工程建设项目建 成并投入运行一段时间后，对该项目的工程设计、项目实施以及运 行效果等情况进行系统的评估。电子政务项目后评价应当遵守客观、 公正原则，按照科学规范的方法进行。 • 开展电子政务工程建设项目后评价，关键是建立一套科学、合理、 可操作性强的后评价指标体系。
向用户收取费用，以回收投资、偿还债务、赚取利润；特许权期满后， 无偿将项目交给政府接管。
四、BOO模式 • 由企业投资并承担工程设计、建设、运行、维护、培训等工作，硬件
设备及软件系统的产权归属企业，政府部门每年只需向企业支付系统 使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月