河南省人民政府副省长 徐济超

河南省人民政府副省长徐济超徐济超 男，1958年2月生，河南项城人，研究生学历，教授，博士生导师。

自2006年5月，任河南省人民政府副省长，现分管质量技术监督、检验检疫、教育、科技等工作。

曾在高校工作多年，历任郑州航院等高校教师，郑州航院质量工程研究所所长、工业工程系副主任、主任、副院长，河南省科学技术协会副主席、河南省科学技术协会主席。

曾长期从事管理科学与工程研究，特别在质量工程、质量管理方面曾进行过广泛深入的研究。

曾获得国家杰出青年科学基金，被国际同行推选为国际质量科学院院士。

曾在加州大学戴维斯分校管理研究生院、加拿大滑铁卢大学质量与生产力研究中心、韩国汉城大学科学技术学院做访问教授，在哈佛大学肯尼迪政府学院做高级研究员。

曾任第九届、十届、十一届全国人大代表，第十届河南省人大常委委员。

[主持人]：首先我非常荣幸地为大家介绍一下今天的嘉宾，他就是河南省副省长徐济超。

徐省长您好，首先请您和我们强国论坛热情的网友们打声招呼。

【徐济超】：各位网友，今天非常高兴在这里共同沟通交流关于质量安全年的工作。

各级党政在这方面做了大量的工作，成效还是非常显著的，各位网友、整个社会也非常关注质量安全的这些工作。

我们有机会在这里进行切磋交流，我非常高兴。

从源头、长远、战略来考虑部署质量安全工作[主持人]：非常欢迎徐省长来到强国论坛和网友们进行在线交流。

很多朋友们说您是专家型领导，在领导中专门从事这方面研究的又特别少，所以我们今天觉得特别荣幸能够请徐省长跟我们聊这一话题。

我们知道，2009年国家确立了质量和安全年这一系列的活动，咱们河南在这方面是如何开展这项工作的？同时又有哪些特点？【徐济超】：2009年国家确立了“质量安全年”这样一个主题活动，我们在贯彻落实这项工作的时候，首先注意到，质量和安全之间有什么关系。

有很多同志问起来这个事情。

实际上一些质量指标如果是涉及到健康和生命安全的时候，这些质量指标就变成了安全的指标。

事实上，安全也是一种极受关注的特别的质量。

在特殊情况下我们就叫安全了，一般情况下就叫质量。

在质量安全工作的过程中，我们首先是基于质量的治理工作。

河南在考虑这方面工作的时候，首先是从源头、从长远、从战略来考虑部署质量安全的工作。

当然，我们也做了很多就事论事的工作，比如很多产品的专项治理这种具体的工作。

但是更多的我们是从源头、长远、战略来考虑，只有这样，我们才可能真正地根治质量安全的问题，否则，只能是一样事情得到解决，但是以后还会发生问题。

所以，河南省委省政府高度重视质量安全的工作，提出了质量兴省战略。

这个战略决定还是非常有利的，含金量非常高，其中包括一些今后在质量安全方面的工作原则，12项突出的质量安全的任务，以及配套的六项质量安全工作的政策措施。

这些工作非常有效。

我们省政府和国家质检总局在郑州共同召开了会议来贯彻落实质量兴省战略的决定。

质量兴省在河南应该说产生了深远和广泛的影响，目前，有18个地市相继召开质量兴市的会议，也出台相应的文件。

我们省市设立了“省长质量奖”，各个地市也设“市长质量奖”，各个县有一半以上的县相继在做这个工作。

这些工作不是上行下效，最主要的是各级党政从心底里认识到质量安全的重要性。

各级党政经常围绕经济、社会发展做大量的工作。

大家可以想想看，我们要促进经济和社会的发展，没有产品的质量，就没有竞争力；没有竞争能力，就没有市场份额；没有市场份额，就很难有我们的销售收入；没有销售收入，就很难有我们的GDP，也很难有我们的经济运行质量。

同时企业不能生产，就业就成了问题，而就业直接影响到社会稳定。

所以质量的问题看来是一个微观层面的事情，岂不知它直接关系到经济、关系到社会。

正是因为大家广泛地认识到这样一个核心的问题，所以大家开展这项工作，已经变成了自觉的行为。

质量兴省战略的12项主要任务和6项保障措施[主持人]：就像徐省长说的，其实质量问题也是整个社会的一个源头问题，非常重要。

您刚才也谈到了质量兴省的战略的其中12项主要任务和6项保障措施，这是不是也是质量兴省战略的核心内容？同时，我们也有一位网友“诚信小子”问到了这方面的问题。

【徐济超】：感谢“诚信小子”这位网友给我们提这个问题。

的确，我们提了12项质量安全的任务和6项保证质量安全的政策举措，确实含金量很高。

关于质量兴省战略决定的制定，我亲自参与了，所以很多事情我有很深刻的体会。

不光是这12项任务和6项举措的重要性，而且，特别在前面我们确立的今后质量安全的一些工作原则。

比如强调了宏观质量和微观质量结合的原则，比如我们强调了技术创新和质量管理对质量提升的共同作用这样一个原则，再比如，事前源头治理和事后监管相结合的原则，另外还有政府和市场主体之间怎么样处理好关系，共同提升质量，以及国际上先进的质量思想与本地企业质量相融合的原则。

这些思想在理论上具有很好的先进性，同时在操作上也有很好的指导性，同时对指导整个质量兴省这个工作是非常重要的。

另外，12项任务里面，第一方面我们特别注重加强宏观的质量管理，这个宏观质量管理不光是说每一个区域的质量水平是什么样的，这是一个宏观概念，同时，我们还注意这个区域的经济运行质量是什么样子。

所以，这两方面都构成了宏观质量管理的内容。

我们把这两方面的研究好的对经济社会的发展，对这个区域经济社会的发展的促进作用非常大。

第二，发挥企业的主体作用。

我们知道，要提高产品质量的话，产品的质量是企业研发、创新出来的，是企业设计出来，制造出来，通过管理规范和创新管理出来的。

因此，企业在产品质量提升、安全保障方面的作用非常重要。

这是我们常说的第一责任人。

如果把企业的工作做到位的话，对产品质量的提升，安全的保障，是非常有效的。

第三，全面推进标准化体系建设。

因为一个企业的好坏，它的管理标准、技术标准、规范生产运作的水平是非常重要的。

如果一个企业有良好的标准和规范，就说明这个企业的素质很高。

一个高素质的企业，就能够保证源源不断地生产出好的产品。

但是，生产出好产品的企业，有时候不一定是高素质的企业。

因为偶尔生产出好产品，素质不一定都很高。

这中间是有这么一个关系。

所以，我们希望一定要保证企业的素质提高，实施标准化，提高企业素质，保障企业生产出来的产品质量和安全的水平。

第四，加大自主品牌的培育力度，也是我们的一个重要任务。

我们一直在倡导自主创新、自主知识产权、自主品牌。

我们的自主创新、自主知识产权的目的是要产生出我们的自主品牌。

只有我们自主品牌才能对我们的产品的质量，对我们的经济，对我们在全球化经济中的地位发挥更好的作用。

关于自主品牌的培育也做了大量的工作。

第五，着力提高出口商品质量安全水平。

不光是出去的，要从源头上开始，把我们的产品质量安全做好保证，当然还有进来的，一进一出，综合的水平我们进行了很详细的分析来提高进出的质量水平。

第六，加强检验检测能力建设。

我们知道，质量工作密切联系技术、检测、标准、剂量等等工作，没有好的检验检测，好的技术机构、系统配套的机构、能力很强的机构，我们很难保证我们的产品质量。

第七，建立和完善质量诚信体系。

目前的社会诚信体系的状况下，我们觉得，质量诚信体系还是一个薄弱的环节，在这方面，要想全社会都提高产品的质量，质量诚信体系的建设也是非常重要的。

第八，质量安全的信息化，也就是数字化。

这样可以提高我们质量安全的工作效率。

第九，大力提升服务质量。

因为我们过去对农业、对制造业这方面的质量问题大家都很熟悉，对服务业的质量怎么建立指标体系，怎么引入新的管理思想，有很多的做法相对来讲还是薄弱，还是稍稍陌生一点。

在经济社会发展到今天这么一个地步，今后更强调服务业的发展，提高经济运行质量的时候，我们对服务业的产品质量问题提到了一个相当的高度。

第十，积极推进资源节约型、环境友好型的社会建设。

这也是我们质量振兴计划里面一个重要内容。

第十一，食品药品安全专项治理问题。

我们知道，食品药品的安全是一个很特殊的领域。

在比较完备的发达国家，对整个产品的处理大概是分为两大类：一类就是通用产品，就是一般产品，一般产品要靠市场去调节，有好的质量、有好的竞争力，有好的市场份额，企业就很好的生存、很好的发展，市场来调节你。

但是食品药品这方面要紧紧靠市场调节还是不行的，政府必须提前介入进行监管。

所以，有一些国家就成立了食品药品安全局，比如美国FDA就专门搞这项工作的，而其他的一些产品质量的问题主要靠市场调节。

在我们国家，食品药品安全关注民生，关系党政，非常重视这项工作，所以我们必须把食品药品安全拿出来，专门进行治理，作为一个专项。

所以，这也是我们一个工作的主要任务。

第十二，强化质量安全的监管。

刚才我说了，一些完备市场经济体系里面，他们把一般的产品拿出来让市场调节，食品药品拿出来政府要强制性的监管。

但是在我们国家的情况下，一般对食品药品很重视，要作为专项整治，同时，对一些其他的产品，我们也必须要进行监管。

这是和人家可能有区别的。

所以，强化质量安全的监管工作也是我们一项主要的任务。

关于六项保障措施，我们强调除了组织领导，这是一般性的说法，一般性的做法，就是质量的法制建设，这是重要的。

另外质量也需要资金的保证，质量投入的增长、机制的建设，包括质量人才队伍建设的建设，特别是我这里要提一下，河南在保障措施里面设立了“省长质量奖”，这个奖项的含金量是很高的，对于提升整个河南的质量水平，推进质量管理的现代化建设，应该说作用非常大。

“省长质量奖”是提高企业素质的指挥棒[主持人]：徐省长，“省长质量奖”和一般的奖励相比有什么样的特别之处？【徐济超】：关于“省长质量奖”，我觉得一方面有两个阶段的情况，一方面会引起高度的关注。

“省长质量奖”，大家想想看，在一个区域来讲是最高奖项，是省长颁发的奖。

如果一个国家呢？是总理质量奖，是国家主席质量奖。

它的关注度、荣誉、影响肯定是非常高的，所以大家对“省长质量奖”高度关注，但同时也很容易忽视。

忽视在什么地方呢？这里我需要解释一下，忽视的一个方面就是“省长质量奖”的内涵到底是什么，它的功用是什么，它和一般的成果奖、业绩奖项之间有什么样的区别。

另外一讲“省长质量奖”，大家就觉得这是区域的最高奖，最重要的一般情况下忽略的是它的内涵、功能、作用到底是什么。

我想说的就是大家忽略的这一方面。

“省长质量奖”采用的是国际上的评奖通用规则，主要评的是什么呢？不是经营的业绩和成果，当然，这是一个重要的内容，但不是最主要的。

最主要的评的是一个企业的素质的高低，刚才我就讲到这个问题，好素质的企业可以保障能做出高质量的产品。

做出一次几次好的产品质量，但不一定都是高素质的企业，就像一个人一样，只有高素质的人才能永远保持做很好的事情、高质量的事情。

另外，我们就可以想象，即便做了一件两件好事，但不一定人都是好素质的。