我国生态旅游组织的发展

我国生态旅游组织的发展

有效的组织和政策是生态旅游产业专业化的标志与推动者，他们既协助生态旅游达到环境与社会——文化的可持续性，又促进其经济的生存能力，同时也帮助生态旅游产业在复杂的外部环境下获得成功。

一、生态旅游组织的形成

一些组织是生态旅游会议导致的结果，经营者们的相互交流对于明确一些共同的议题与问题，以及启动相关的措施解决这些问题是很有必要的，而会议提供了这种关键性的集会。例如，国际生态旅游协会最初形成于1990年在佛罗里达州迈阿密召开的国际专题讨论会。第二种情况是，现有组织的改组与重新定位。一个例证就是加拿大的萨斯喀彻温生态旅游组织，该组织的前身是萨斯喀彻温野生生物协会。该组织最初的形式受到批评，主要是因为它所关注的问题过于狭窄，而且还与自然旅游的兴趣者，包括自然搜索者有潜在的矛盾冲突，通过改组，现在明显的成为了一个生态旅游组织。第三，一些组织的形成是人们对危机与灾难做出的相应。如肯尼亚生态旅游组织，它的成立是因为1989年埃克森瓦尔兹号油船泄露事件做出的反应，是因为察觉到了肯尼亚的保护区系统的危机所做出的反应。

二、我国生态旅游组织的发展状况

从网站及书本上获取的有关中国生态旅游组织的信息表明，我国的生态旅游还处于初级水平，还存在很多方面的不足。中国的生态旅游组织尚未正式形成，但中国旅游协会和一些非政府组织、地方保护组织正在慢慢向生态旅游方向倾斜。

由中国旅游协会、生态旅游专业委员会与有关单位共同组织的，1995年在西双版纳召开了“中国首届生态旅游研讨会”，与会专家也只是就生态旅游的定义、内涵；生态旅游与自然旅游保护的关系；如何在生态旅游中开展环境教育；中国生态旅游资源的综合评价和持续利用的总体战略；生态旅游线路的优选等问题进行了理论层面上的研讨，虽然会上还发表了

《发展我国生态旅游的倡议》，并被誉为标志着我国对生态旅游的关注和生态旅游研究的起点。但是并没有被专家和生态旅游景区所接受，恰恰相反，国内出现的“生态旅游”的定义达几十种之多，有些概念和定义还引起了广泛的关注甚至是争议，一时间对生态旅游的内涵众说纷纭。对于中国实际的生态旅游的开展并没有多大的帮助。而2007中国国际生态旅游博览会的举办，正是将理论与实际相结合、国内与国外相结合、景区与线路相结合、普及生态旅游与发展会奖旅游相结合的新型展会。它给关注中国生态旅游实践的研究，尤其是对我国开展生态旅游条件的判断和注意问题的研究和针对特定区域的生态旅游规划案例研究提供一个良好的合作平台。

中国旅游协会是由中国旅游行业的有关社团组织和企事业单位在平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业协会，具有独立的社团法人资格。它是1986年1月30日经国务院批准正式宣布成立的第一个旅游全行业组织，1999年3月24日经民政部核准重新登记。协会接受国家旅游局的领导、民政部的业务指导和监督管理。

中国旅游协会促进我国旅游业的持续、快速、健康发展。其主要任务是：

（一）对旅游发展战略、旅游管理体制、国内外旅游市场的发展态势等进行调研，向国家旅游行政主管部门提出意见和建议；

（二）向业务主管部门反映会员的愿望和要求，向会员宣传政府的有关政策、法律、法规并协助贯彻执行；

（三）组织会员订立行规行约并监督遵守，维护旅游市场秩序；

（四）协助业务主管部门建立旅游信息网络，搞好质量管理工作，并接受委托，开展规划咨询、职工培训，组织技术交流，举办展览、抽样调查、安全检查，以及对旅游专业协会进行业务指导；

（五）开展对外交流与合作；

（六）编辑出版有关资料、刊物，传播旅游信息和研究成果；

（七）承办业务主管部门委托的其他工作。

中国旅游协会成立以来，根据章程规定的任务，积极开展了有关旅游体制改革、加强旅游行业管理、提高旅游经济效益和服务质量等方面的调研工作；支持地方建立了旅游行业组织，提供咨询服务；与一些国家和地区的旅游行业机构建立了友好关系，同时还先后加入了世界旅行社协会联合会（UFTAA）及其所属亚太地区联盟（ UAPA）、美国旅行商协会（ASTA），发展与国际民间旅游组织的联系与合作，扩大了对外影响。

三、探索和发展适合中国发展的生态旅游组织

做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想，这不仅是使开发取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。因此，在编制旅游区总体规划时，必须对旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查，以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备，并采取积极措施，消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。为保证生态旅游的环境质量的高品位，旅游区的有关建设必须遵循适度地有序地分层次开发的原则，不允许任何形式的有损自然的开发行动。旅游区的环境容量问题，应加强研究，在旅游区的环境容量未确定之前，必须控制旅游业的发展速度。对一些重点保护的景区，必须防止太多的游人进入，即使是一般旅游区，也应严格控制超容量吸引游人。因为，环境容量是有限的，破坏容易修复难，一旦旅游超过了环境容量，造成了巨大的环境破坏，再来治理就十分困难，甚至是不可能的。

我国生态旅游及组织的发展应积极借鉴发达国家在生态旅游方面已经取得的一系列成功的经验。我国的生态旅游刚刚起步，理论和实践都尚处在探索阶段，要实现具有中国特色的社会主义市场经济条件下的生态旅游可持续发展，是一个长期复杂的系统工程。在实施的过程中，必须将我国的生态旅游与国际交流结合起来，借鉴外国的先进经验，同时在立足我国国情和自力更生的基础上，广泛开展国际交流，争取国际合作和国际资助，不断开拓，积极进取，以保护生态环境的永久利用和生态旅游的可持续发展。