《中国计划生育协会章程》解读.ppt
计划生育协会工作培训讲义
计划生育协会工作培训讲义一、计生协会的基础知识（一）计生协会理论知识1、计划生育协会的性质：《中国计划生育协会章程》规定，计划生育协会是在中国共产党领导下的全国性、非营利性群众团体。
坚持以人为本的科学发展观，协助政府动员广大群众参与全面建设小康社会、构建和谐社会、促进基层民主政治建设、做好人口与计划生育和性与生殖健康工作，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
2、计划生育协会的宗旨：计划生育协会以全心全意为人民服务为宗旨。
3、计划生育协会的主要职能：（1）贯彻宣传《人口与计划生育法》及国家相关法律法规，动员、组织群众依法实行计划生育；（2）围绕人口、生殖健康和计划生育，开展业务培训工作，提高管理服务水平和能力；（3）组织开展生殖健康、人口和计划生育群众性宣传工作，普及性与生殖健康、计划生育避孕节育和预防艾滋病等科学知识；（4）开展“生育关怀行动；（5）依法参与村（居）民自治；（6）整合、募集社会资源，拓展服务领域；（7）加强计生协组织建设，健全完善管理制度和工作机制，促进自身建设。
4、计划生育协会的工作目标：计划生育协会协助政府稳定人口低生育水平，推行优生优育，提高出生人口素质，解决出生人口性别比偏高问题，实现国家人口与计划生育的目标和任务，促进群众生殖健康水平的提高。
5、计划生育协会工作应坚持的原则：（1）紧紧围绕经济建设这个中心；（2）服从和服务于实现我国人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展的全局；（3）从人口和计划生育工作的实际出发；（4）一切活动都要体现全心全意为育龄群众服务的宗旨和提高计划生育工作水平的目的；（5）依据自己的性质和资源，创造性地做好应该做又有能力做的事情。
6、计划生育协会组织的优势：（1）网络优势。
全国省、市、县、乡、村（居），以及企事业单位、流动人口聚居地均建立了计生协会组织，基本形成了“横向到边，纵向到底”的网络格局。
（2）人才优势。
计生协会既有“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈），他们有威望、有经验、有号召力；又有各类能人（技术骨干、致富能手、企业家、文化人才等），这些人有知识、有本事、有朝气，成为协会组织中的重要人力资源，是基层党委、政府开展群众工作的可靠力量。
计划生育规定ppt课件
4.育龄妇女怀孕五个月以上在单位从业一个月以上，出现计划外生育的，要追究怀孕期间曾经从业单位的责任。 二、社区居委会管理[含四县（市）居委会和五区农村村委会] 1．城镇居民[与单位无人事档案关系、学籍档案关系或没有一年以上的聘用合同（或实际劳动关系）]的计划生育 工作，由户籍地和居住地共同管理，以居住地管理为主。
2．社区居委会管理对象： （1）居住在本地的纯居民（不论其户口是否在本地）； （2）夫妻一方为居住本地的纯居民，另一方无工作单位，因婚嫁定居本地的或两边居住的； （3）户口在本地，无固定居住地或居住在长沙市五区以外（非婚嫁）的纯居民； （4）户口在本地，无论是否居住在本地由公共职介机构托管档案的人员； （5）50人以下的民营企业； （6）居住本地或在本地从业一个月以上的流入人口。
六、流动人口管理 1．流出人口：农村跨县、城区或本城市流出一个月以上的18-49周岁的育龄人口为流出人口，应办理《婚育证 明》，填写流出人口计划生育登记本，与流入地互通信息，共同管理和服务： 2．流入人口：流入本市一个月以上的18-49周岁的育龄妇女和户籍地在本市跨县（城区跨本城市）的男性育龄人 口，流入地应查验《婚育证明》，填写流入人口计划生育登记本，纳入经常性管理和服务； 3．流入人口出生统计： （1）在本地出生的； （2）育龄妇女流入半年以上的，无论其婴儿在何处出生的； （3）流动人口中育龄妇女怀孕五个月后在流入地从业或居住一个月以上，无论在何处发生计划外生育，该流入地 要计算一个计划外出生； （4）流动人口发生计划外生育，流出地要统计并考核，共中非婚生育的小孩女方流出地要上报出生，男女双方均 计算一个计划外出生，女方管辖地不在长沙地区的由男方上报出生，并计算一个计划外出生。
中国计划生育协会章程
中国计划生育协会章程第一章总则第一条中国计划生育协会简称为中国计生协，英文为China Fami1y P1anning Association，缩写为CFPA 。
现住所为北京市。
常务副会长为法定代表人。
第二条中国计划生育协会是在中国共产党领导下的全国性、非营利性群众团体。
坚持以人为本的科学发展观，协助政府动员广大群众参与全面建设小康社会、构建和谐社会、促进基层民主政治建设、做好人口与计划生育和性与生殖健康工作，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
第三条中国计划生育协会遵守国家的宪法、法律、法规和各项方针、政策，以全心全意为人民服务为宗旨。
第四条中国计划生育协会坚持公平、公正、平等、民主原则，不以民族、种族、宗教、信仰、受教育程度、性别、残疾、年龄和财产状况为由存在歧视。
第五条中国计划生育协会组织会员带动广大群众实行自我教育、自我管理、自我服务，维护会员和群众的合法权益。
发挥广大会员带头、宣传、服务、监督、交流等作用，为育龄群体和广大群众服务。
第六条中国计划生育协会是国际计划生育联合会的正式会员，结合中国国情执行其章程和发展战略，加强国际交流与合作。
第七条中国计划生育协会接受国家人口和计划生育委员会的业务指导，接受有关部门的管理与监督。
第八条中国计划生育协会尊重地方各级计划生育协会的法人地位，指导和支持他们结合当地实际制定章程和工作规划，创造性地开展工作。
第二章目标和任务第九条中国计划生育协会协助政府稳定人口低生育水平，推行优生优育，提高出生人口素质，解决出生人口性别比偏高问题，实现国家人口与计划生育的目标和任务。
第十条中国计划生育协会根据广大群众的需求，努力提高服务工作水平和能力，组织和带动群众走少生、快富、健康、文明之路。
（一）贯彻落实国家人口与计划生育政策、法律、法规，动员和组织广大群众自觉实行计划生育；（二）帮助广大群众尤其是贫困妇女、下岗失业人员、流动人口等群体，解决生育、生产、生活中的实际困难，发展人口福利事业；（三）向广大群众尤其是青少年，提供性与生殖健康、预防性病、艾滋病等知识和服务；（四）向广大群众传播避孕、节育等知识和信息，致力于杜绝不安全的人工流产；（五）反映群众在计划生育、生殖健康等方面的诉求，履行民主参与民主监督职能，举报违法乱纪行为，维护群众尤其是妇女儿童的合法权益；（六）倡导人与人和睦相处、男女平等、尊老爱幼、邻里互助和扶贫济困、明礼诚信、团结友善的新风尚，弘扬先进的人口生育文化。
13第十三章 我国健康与计划生育法规与政策PPT
（十三、我国健康与计划生育法规与政策）
本章要点
一、公共卫生法规与政策 二、医疗服务体制法规与政策 三、城市社区卫生服务法规与政策 四、食品药品安全法规与政策 五、计划生育法规与政策
考点：
（一）公共卫生
1.公共卫生体系建设 2.疾病预防体制建设 3.突发公共卫生事件的应对机制建设
3.村卫生室的设立和乡村医生的配置
原则上每个行政村设置1所村卫生室，人口较多或者居 住分散的行政村可酌情增设； 乡镇卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。
村卫生室可以由乡村医生联办、个体举办，或者由政府、 集体或单位举办。
乡村医生可在村医疗卫生机构执业。
原则上每千人应有1名乡村医生，居住分散的行政村可 适当增加；每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。
（3） 艾滋病治疗与救助的规定
根据《艾滋病防治条例》，对医疗卫生机构的三项要求：
（3） 艾滋病治疗与救助的规定
对县级以上人民政府的四条要求： 关怀救助 教育救助
生活救助
生产与工 作救助
3. 突发公共卫生事件应对的组织领导
部门
国务院设立全国 应急处理指挥部
职能
由国务院和军队有关部门组成，国 务院主管领导人担任总指挥，负责 对全国突发公共卫生事件应急处理 的统一领导、统一指挥。 在各自的职责范围内做 好突发事件应急处理的 相关工作 要在各自职责范围 内做好突发事件应 急处理的有关工作
乡村医生养老 政策
积极引导符合条件的乡村医生参加新农保，支持乡村医生参加 城乡居民社会养老保险，按规定领取养老金。鼓励有条件的地 方采取多种方式适当提高乡村医生的养老待遇，原则上年满60 周岁的乡村医生不再在村卫生室执业，如情况特殊可延长工作 年限。 采取临床进修、集中培训、城乡对口支援等多种方式，选派乡 村医生到县级医疗卫生机构或医学院校接受培训。 县级卫生行政部门对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训 不少于两次，累计培训时间不少于两周。
计划生育政策.ppt
❖ 《中华人民共和国宪法》第25条规定：“国 家推行计划生育，使人口的增长同经济和社 会发展计划相适应。”《宪法》49条规定： “夫妻双方有实行计划生育的义务。”同时 《婚姻法》也规定，夫妻双方有实行计划生 育的义务。
生育新政策
❖ 生育政策：推行一对夫妻生育一个子女。符 合下列特殊情况之一者，由夫妻双方共同申 请，经县级（含县级市、区，下同）计划生 育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规 定安排再生育一个子女：
全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为
公、执政为民的高度，从全面建设小康社会
和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华
民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好 新时期的人口和计划生育工作。
谢谢！
❖ （四）独生子与独生女结婚的；
❖ （五）夫妻中一方在矿山井下、海洋深水下 的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该 项工作的；
❖ （六）夫妻双方均属业人口，第一个子女 是女孩的。
❖ 人口问题始终是制约中国全面协调可持续发 展的重大问题，是影响经济社会发展的关键 因素。中国实行计划生育以来，全国少生4亿 多人，提前实现了人口再生产类型的历史性 转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压 力，有力地促进了经济发展和社会进步。实 践证明，中国较好的实行计划生育的基该国 策，对建设中国特色社会主义、实现国家富 强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界 人口与发展发挥了重大作用。
什么是计划生育？
❖ 计划生育[1]是有计划地生育子女的措施，计划生育 主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生， 从而有计划地控制人口。计划生育这一基本国策自 制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作 用不可忽视，但计划生育一味的只控制人口数量， 忽略世代更替，造成国家严重的老龄化，未富先老 的格局。到21世纪初，中国的计划生育政策又做出 了一些调整。由于20世纪80年代出生的第一批独生 子女已经到达适婚年龄，在许多地区，特别是经济 较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松。
计生协会章程
计生协会章程一、总则1.1 为了贯彻国家计划生育政策，促进人口与经济社会发展的协调，依法维护人民群众的合法权益，特制定本章程。
1.2 本章程适用于全国各级计划生育协会（以下简称协会）的组织和活动。
二、组织机构2.1 协会设立中央、省、市、县四级组织机构，分别为中央计划生育协会、省计划生育协会、市计划生育协会、县计划生育协会。
2.2 协会的最高权力机构为全国代表大会，由各级协会选派代表组成。
2.3 协会设立常务理事会，由协会主席、副主席、秘书长等组成，负责协会的日常工作。
三、职责和权力3.1 协会的职责是贯彻国家计划生育政策，开展计划生育宣传、教育和服务工作，组织开展人口与经济社会发展研究，推动计划生育工作的科学发展。
3.2 协会有权利制定并发布计划生育相关政策、法规和标准，监督和指导各级协会的工作。
3.3 协会有权利组织开展计划生育技术培训和科研活动，推动计划生育技术的创新和应用。
3.4 协会有权利与国内外相关组织和机构建立合作关系，开展交流与合作活动，提升协会的影响力和国际地位。
四、会员管理4.1 协会会员分为个人会员和单位会员。
4.2 个人会员应具备中华人民共和国公民身份，认同并支持计划生育政策，遵守协会章程和规定。
4.3 单位会员应是依法注册的组织机构，认同并支持计划生育政策，遵守协会章程和规定。
4.4 会员享有选举权、被选举权、参与协会活动的权利和义务。
五、财务管理5.1 协会的财务收支按照国家有关规定进行管理，实行会计核算和审计制度。
5.2 协会应建立健全财务管理制度，确保财务收支的合法性、合理性和安全性。
5.3 协会应定期向会员公开财务状况，接受会员的监督和审查。
六、章程的修改和解释6.1 对本章程的修改应由全国代表大会审议通过，经主管部门批准后生效。
6.2 对本章程的解释权归全国代表大会和常务理事会共同拥有。
七、附则7.1 本章程自发布之日起生效，同时废止以前的相关规定。
7.2 对本章程未尽事宜的处理，由协会常务理事会负责解决。
计划生育协会工作计划PPT
开展宣传活动
组织宣传活动，如文艺演 出、知识竞赛等，提高群 众对计划生育的认知和接 受程度。
媒体合作
与媒体合作，制作和发布 有关计划生育的电视节目 、广播节目和新闻报道。
优生优育指导实施步骤
提供咨询指导
设立优生优育咨询指导热线，为群众提供有关优 生优育的咨询和指导服务。
举办培训班
举办优生优育培训班，邀请专家和医生为群众提 供有关优生优育的知识和技能培训。
优生优育咨询服务
建立优生优育咨询热线和服务平台，为群众提供生育咨询、孕期保健、产后康复 等方面的指导和服务。
生育关怀行动
生育关怀政策制定
研究制定生育关怀政策，关注不孕不育家庭、独生子女伤残 死亡家庭等特殊群体的需求，提供政策支持和保障。
生育关怀项目实施
开展生育关怀项目，如为贫困家庭提供生育援助、为独生子 女提供成长帮助等，让群众感受到社会的温暖和关爱。
。
04
CATALOGUE
资源需求与预算
人力资源需求
专业能力培训
为提高员工的专业技能和素质，计划安排定期的培训 课程，以增强员工的专业能力和服务水平。
志愿者队伍
为丰富协会的活动和服务，计划招募一批具备专业知 识和技能的志愿者，协助协会开展各类活动。
管理人员培训
为提升管理人员的领导力和组织协调能力，计划组织 相关的管理培训课程。
工作目标与目的
01
提升协会服务质量和效率
02
扩大协会社会影响力
促进协会可持续发展
03
工作计划时间表
2023年9月：制定工作计划与 目标
2023年10月：开展会员需求调 查与服务优化
2023年11月：组织社会宣传与 合作活动
中国计划生育协会章程2004.12.31
中国计划生育协会章程（1995年12月25日第四次全国会员代表大会通过）第一章总则第一条中国计划生育协会是依据国家有关法律、法规成立，经民政部注册的全国性群众团体。
第二条中国计划生育协会动员广大群众自愿实行计划生育，使人口增长与经济、社会发展相适应，与环境保护和资源利用相协调。
第三条中国计划生育协会为非营利性组织，协会的全部收入、物资和财产只用于实现本协会的目标。
第四条中国计划生育协会不以民族、种族、宗教、信仰、受教育程度、性别、残疾、年龄和财产状况为由存在歧视。
第五条中国计划生育协会对地方各级计划生育协会的工作进行指导，尊重地方各级协会的社团法人地位，支持他们结合当地实际开展工作。
第六条中国计划生育协会是国际计划生育联合会的正式会员。
在遵守我国宪法和法律的前提下，按照国际计划生育联合会的章程，加强双方的交往与合作。
第二章宗旨、目标和任务第七条中国计划生育协会坚持计划生育是提高人民生活质量，促进社会进步，实现可持续发展的必要条件，以全心全意为人民服务为根本宗旨。
第八条中国计划生育协会在维护全国人民总体利益的同时，更多地表达和维护广大育龄群众的具体利益。
目标是：（一）协助政府贯彻落实国家的计划生育政策和法律、法规以及人口与计划生育方案；（二）依法维护适龄群众在计划生育和生殖健康方面的合法权利，促进实现男女平等；（三）向适龄群众提供计划生育、生殖健康的信息和服务，提高他们知情选择避孕方法的能力；（四）致力于杜绝不安全的人工流产；（五）确保在提供服务和信息时，对服务对象没有歧视，不因服务对象无支付能力而拒绝服务。
第九条中国计划生育协会的任务是：（一）发动会员在控制人口增长、提高人口质量、实行计划生育中起带头作用；（二）向群众宣传人口科学理论，宣传国家计划生育的方针、政策和法律、法规，传播计划生育和生殖健康等科学技术知识；（三）协调社会力量，向群众提供生产、生活、生育服务，发展人口福利事业，帮助群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧；（四）履行民主参与和民主监督职能，反映群众的意愿与要求，维护群众的合法权益；（五）在国内，交流工作经验；在国际，进行交流与合作。
计划生育协会章程
计划生育协会章程第一章总则第一条为了贯彻国家计划生育政策，维护人口与资源环境的协调发展，推动人口发展战略的实施，提高人口素质，促进社会和谐稳定，特制定本章程。
第二条计划生育协会（以下简称“协会”）是在法律法规的指导下，由具有合法地位的计划生育工作者、相关科研机构、社会组织和个人自愿组成的，以促进和支持计划生育事业发展为宗旨的非营利性社会组织。
第三条协会的宗旨是：倡导生育合理化，推动计划生育科学技术的研究与应用，加强计划生育政策宣传教育，提供社会服务，保障妇女、儿童权益，促进人口发展战略的实施。
第四条协会的任务是：1. 组织开展计划生育科学研究和技术创新，推广应用科学有效的生育控制方法，提高计划生育服务质量；2. 提供计划生育政策宣传教育服务，加强对社会大众的普及教育和法律法规宣传，推动形成正确的生育观念，提升计划生育服务的社会认同度；3. 建立和完善计划生育技术人员培训体系，提高技术人员的专业能力和服务水平；4. 组织和协调计划生育工作者之间的交流与合作，促进计划生育工作的创新和发展；5. 关心关爱妇女和儿童，维护他们的权益，努力提高他们的生活质量；6. 承担政府委托的其他相关工作。
第二章组织形式和运作机制第五条协会的组织形式为会员制度。
第六条协会会员应当具备以下条件：1. 坚决拥护国家计划生育政策；2. 为计划生育工作者或从事相关领域科研、教育、服务的人员或单位；3. 自愿申请加入协会，提交相关资料，并经协会批准。
第七条协会会员享有以下权利：1. 参与协会的组织决策、监督与评议；2. 参与协会组织的活动、培训和学术交流；3. 享受协会提供的相关服务和优惠；4. 提出建议、批评和意见；5. 申请协会奖励和荣誉称号。
第八条协会设有理事会和秘书处，履行协会决策和日常工作。
第九条协会理事会是协会的最高权力机构，由协会会员选举产生。
第十条协会理事会的主要职责是：1. 制定和修改章程；2. 选举和解聘协会会长、副会长和秘书长；3. 决定协会的重大事项；4. 监督和评估协会工作；5. 审批协会财务、活动计划和年度报告；6. 其他需要理事会认可的事务。
2024年计划生育协会性质样本（三篇）
2024年计划生育协会性质样本《中国计划生育协会章程》第一章总则第一条中国计划生育协会是根据国家相关法律法规成立，并在民政部注册登记的全国性群众团体。
第二条中国计划生育协会致力于动员广大人民群众自觉参与计划生育工作，推动人口增长与经济发展、社会进步相适应，与环境保护及资源利用相协调。
第三条中国计划生育协会在活动中坚持平等原则，不以民族、种族、宗教信仰、教育程度、性别、残疾状况、年龄、环境或财产状况作为歧视的理由。
第二章宗旨、目标和任务第四条中国计划生育协会秉持计划生育是提升国民生活质量、促进社会进步、实现可持续发展的基本保障，以全心全意为人民服务为根本宗旨。
第五条中国计划生育协会在维护人民群众总体利益的重点关注和维护育龄群体的具体利益。
其主要目标包括：（一）协助政府宣传和实施国家的计划生育政策、法律法规以及人口与计划生育规划；（二）依法保护育龄群众在计划生育和生殖健康方面的合法权益，推动性别平等；（三）向育龄群众提供计划生育、生殖健康的信息和服务，提升其避孕方法的选择能力；（四）努力消除不安全的人工流产现象；（五）在提供服务和信息时，确保对所有服务对象公平对待，不因经济条件限制而拒绝服务。
第六条中国计划生育协会的任务包括：（一）发动会员在控制人口增长、提升人口素质、实施计划生育等方面发挥示范作用；（二）向群众普及人口科学理论，宣传国家计划生育的方针、政策和法律法规，传播计划生育和生殖健康的科技知识；（三）协调社会各界力量，向群众提供生产、生活、生育服务，推动人口福利事业的发展，帮助群众解决实行计划生育过程中遇到的实际问题；（四）履行民主参与和监督职能，反映群众意愿和需求，维护群众合法权益；（五）在国内开展工作经验交流，在国际上促进交流与合作。
第七条中国计划生育协会采取群众自我教育、自我管理、自我服务的工作方式，坚决反对任何形式的强迫命令。
第八条为了实现协会宗旨和目标，中国计划生育协会根据国家相关规定，可以进行以下活动：（一）接受捐赠或资助；（二）借款、贷款或提供有偿服务；（三）开展广告、募捐等活动；（四）推动慈善事业；（五）开展为实现协会目标所必需的其他活动。
《计划生育》课件
未来计划生育技术将更加普及，更多人将能够享受到先进的计划生育服务，提高 生育健康水平。
未来计划生育与可持续发展的关系
人口与资源环境
计划生育政策有助于控制人口数量，减轻资源环境压力，促 进可持续发展。
社会经济影响
计划生育政策对未来社会经济发展具有重要影响，需要加强 相关研究和政策制定，以实现人口与经济社会的协调发展。
建立健全计划生育管理和服务体系 ，提供优质的计划生育服务，包括 避孕节育、生殖健康、优生优育等 方面的服务。
计划生育政策的影响和效果
控制人口数量
提高人口素质
计划生育政策有效地控制了人口数量，使 人口增长速度明显下降。
计划生育政策促进了优生优育，提高了人 口素质。
促进经济和社会发展
存在的问题和挑战
计划生育政策有利于资源的合理配置和环 境的保护，促进了经济和社会的发展。
展。
计划生育对环境的影响
资源消耗
计划生育政策有助于减缓人口增长，从而降低资 源消耗和环境压力。
生态保护
计划生育政策有利于生态保护和环境治理，减少 人类活动对环境的破坏。
可持续发展
计划生育政策促进人口、经济、环境的协调发展 ，有利于实现可持续发展。
05
计划生育的未来展望
未来计划生育政策的调整和改革
计划生育的主要内容
计划生育的实施意义
有效控制人口增长，提高全民整体素 质，促进社会经济快速发展。
提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而 有计划地控制人口。
计划生育的目的和意义
计划生育的目的
通过提倡晚婚、晚育，少生、优 生，使每个家庭都有计划地生育 孩子，从而避免人口增长过快给 社会和家庭带来负担。
计划生育的意义
《中国计划生育协会章程》解读
概念的辩析结论
❖ 计划生育协会属于社会组织中的社会团体。 ❖ 入序参公管理前属于在民政部门登记的狭义的社会团体，具
有非政府组织的特征 ❖ 入序参公管理后属于广义社会团体中由机构编制部门直接管
理并免于登记、党领导下的群众团体 ❖ 人民团体和群众团体习惯上称为人民群众团体，以表达和维
护某一阶层、某一方面的人民群众具体利益为基础，具有明 确的社会目标，并担负着部分社会管理职能，广泛参与社会 政治、经济、文化生活，并按照一定章程组织起来的政治性 社会团体。 ❖ 计划生育协会列为人民群众团体系列，具有其政治、社会、 文化等方面的职能特征
致；党的领导和自主工作一致；党的支持（政治；工作；物质） ❖ 党的重要依靠力量：联系群众重要渠道；重要支持者和监督者。
人民政府与计划生育协会的关系
❖ 第二条:协助政府统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。 ❖ 第六条:协助政府贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育
法》和国家相关法律、法规和政策 ❖ 指导关系:性质权力机关；职能全面、主导、完整；代表全体
❖ 在学术文献中的解释 ：主要是指工会、共青团、妇联等正式组织,这些组 织都是与党政体制高度一体化的组织.民间组织主要是指行业协会、学会、 基金会、志愿组织等社团组织 。
❖ 从上述习惯叫法可以得出：在由省机构编制部门直接管理机构编制团体 中，除参加政协的人民团体外，均可称为群众团体，即法学会、贸促会、 残联、红十字会、外交学会、黄埔同学会、欧美同学会、宋庆龄基金会、 中华职业教育社、计生协、思想政治工作研究会等。
条）
❖ 第六章 地方组织（2条）
❖ 第七章 基层组织（4 条）
❖ 第八章 执行机构（3条）
❖ 第九章 资产与管理（3 条）
❖ 第十章 附则（2条）
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使用行政编制或中编办直接管理的人民群众团体
❖ 中华全国总工会 ❖ 中国共产主义青年团 ❖ 中华全国妇女联合会 ❖ 中国文学艺术界联合会 ❖ 中国作家协会 ❖ 中国科学技术协会 ❖ 中华全国归国华侨联合会 ❖ 中国法学会 ❖ 中国人民对外友好协会 ❖ 中华全国新闻工作者协会 ❖ 中华全国台湾同胞联谊会
群众团体
❖ 群众团体在相关的法律法规中没有这一概念，《现代汉语词典》中也 没有该词条。 主要是历史延续下来的称谓或习惯叫法，没有法律意义。
❖ 在一些工具书中（如地方志）的解释：一是是指有广大群众参加的而非 国家政权性质的团体，在中国共产党领导下的各种群众性组织,如工、青、 妇、学联、科协、文联、侨联等。二是为一定目的自愿结合成的群众集 体，包括学术团体,、行业协会等。
唐 赵璘《因话录徵》：“善守章程，深得宰相之体。” 郑观应《盛世危言·廉俸》：“倘有玩忽章程，贻误政事、 狥情受贿，越理取财，一经讦发，从严查办。” 3、章程：指书面写成的组织的规程或办事条例。章程是组织 或团体的基本纲领和行动准则，在一定时期内稳定地发挥其 作用，是组织或团体基本的办事准则
社会组织
概念的辩析结论
❖ 计划生育协会属于社会组织中的社会团体。 ❖ 入序参公管理前属于在民政部门登记的狭义的社会团体，具
有非政府组织的特征 ❖ 入序参公管理后属于广义社会团体中由机构编制部门直接管
理并免于登记、党领导下的群众团体 ❖ 人民团体和群众团体习惯上称为人民群众团体，以表达和维
护某一阶层、某一方面的人民群众具体利益为基础，具有明 确的社会目标，并担负着部分社会管理职能，广泛参与社会 政治、经济、文化生活，并按照一定章程组织起来的政治性 社会团体。 ❖ 计划生育协会列为人民群众团体系列，具有其政治、社会、 文化等方面的职能特征
《中国计划生育协会章程》解读
省计生协办公室 龙沛和 2012年6月
一、基本知识和基本概念
章程
1、历数和度量衡的推算法式 《史记·太史公自序》：“ 张苍为章程。” 裴駰集解 ：“章，
历数之章术也；程者，权衡丈尺斛（狐）斗之平法也。” 《魏书·历律志上》：“臣学缺章程，艺谢筹运。” 宋王禹 偁（称）《谏议大夫臧公墓志铭》：“又雅善音律、章程之 伎，为时辈所推服。” 2、制度、法规或程式、规定
❖ 在学术文献中的解释 ：主要是指工会、共青团、妇联等正式组织,这些组 织都是与党政体制高度一体化的组织.民间等社团组织 。
❖ 从上述习惯叫法可以得出：在由省机构编制部门直接管理机构编制团体 中，除参加政协的人民团体外，均可称为群众团体，即法学会、贸促会、 残联、红十字会、外交学会、黄埔同学会、欧美同学会、宋庆龄基金会、 中华职业教育社、计生协、思想政治工作研究会等。
二、中国计生协新章程产生的背景
组织背景： 中编办[2006]86号文件将计生协列入群众团体序列； 中组部、人事部[2006]28号文件将计生协列入参公管理的人 民团体和群众团体； 2008年,中编办[2008]54号文件明确中国计生协三定后，计 生协职能职责有了新的历史定位,需要上升到理论层面。 管理背景： 新时期计生协工作的发展和管理要求的提高， ,计生协组织 发展壮大，作为人民群众团体，迫切需要有统一的章程规范性 组织工作程序和指导自身建设。 工作背景： “十二五”时期，坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，
《宪法》中六大社会组织国家机关、武装力量、政党、社团、 企业、事业
人民团体
❖ 《社会团体登记条例》第三条：“下列团体不属于本条例规 定登记的范围：（一）参加中国人民政治协商会议的人民团 体……”。明确人民团体参加政协，人民团体不用在民政部 门登记
❖ 《政协章程》总纲：“中国人民在长期的革命和建设进程中， 结成了由中国共产党领导的，有各民主党派…..人民团体、 少数民族人士和各界爱国人士参加的爱国统一战线”。明确 人民团体是政协的组成部分。
非政府组织(NGO)
❖ 非政府组织是指独立于政府和企业之外的社会组织组织。 ❖ 特点:组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性。 ❖ 从西方引入的概念, 在中国,这一名称包括“:志愿组织”、
“民间团体”、“公民社会”、“社区组织”、“慈善团 体”“、农民经济合作组织”和“第三部门”等不同的名称。 这些名称依各自的侧重点不同而有着不同的含义,但它们都具 备了西方关于NGO特征。 ❖ 从上述特征比较：计生协在入序参公前具备有非政府组织的 基本特征
广义上，社会团体是对除国家机关、武装力量、政党、企业、 事业组织之外的团体组织的总称。包括参加政协人民团体； 由机构编制管理机关核定，并经批准免于登记的团体；机关、 团体、企事业单位内部经本单位批准成立在本单位内部活动 的团体；需依法到民政部门登记的团体。
狭义上，指民政部门登记的团体。计生协入序前就是在民政部 门登记的社会团体。
广义是指人们从事共同活动的所有群体形式。 狭义是为了实现特定的目标而有意识地组合起 来的社会群体，是人们为了特定目的而组建 的稳定的合作形式。 社会组织特征： ①特定的组织目标。 ②一定数量的固定成员。 ③制度化的组织结构。 ④普遍化的行规范。 ⑤开放的系统
社会团体
《社会团体登记条例》中定义：社会团体是指中国公民自愿组 成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性 社会组织
❖ 由上可以推出参加了人民政协的团体均可称之为人民团体的 结论。工、青、妇、工商联、科协、侨联、台联均为政协的 组成单位。省社科联、省文联、省作协也可称为人民团体。
❖ 人民团体主要特征，一是享有法律法规赋予的权利，具有比 较广泛的代表性。二是作为团体参加人民政协，是政治协商 会议的组成部分，参与参政议政；三是由中国共产党的一级 委员会直接领导。
❖ 中国国际贸易促进委员会 ❖ 中国残疾人联合会 ❖ 中国红十字总会 ❖ 中国人民外交学会 ❖ 中国宋庆龄基金会 ❖ 黄埔军校同学会 ❖ 欧美同学会 ❖ 中国思想政治工作研究会 ❖ 中华职业教育社 ❖ 中国计划生育协会