解读中越边界勘定问题

解读中越边界勘定问题
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日前，中越陆地边界经过双方历时10年的共同努力已全线勘定。对双方历经艰辛共同取得的成果，中越方面都给予积极评价。不过，在中印边界谈判刚刚落幕之时，中越海上边界谈判却也接踵而至……

「陆地边界勘定画句号」
*双方签陆地边界文件
据悉，中越陆地边界勘界文件签字仪式18日在北京举行。中越双方签署文件《中越陆地边界勘界议定书》及附图、《中越陆地边界管理制度协定》和《中越陆地边境口岸及其管理制度协定》。外交部副部长武大伟与越南副外长胡春山分别代表两国政府签署。“越南之声”报道称，这是越中关系史上具重要历史意义的事件。中国专家认为，这不仅有利于今后两国边界地区的发展，更有利于两国关系发展。

*同意启海上问题磋商
此前，武大伟与胡春山就两国陆地边界和海上问题举行会谈。双方一致同意将全面加强在陆地边界事务中的协调与合作，共同致力于两国边境地区的长治久安和共同发展。双方重申将努力通过外交谈判寻求解决海上问题的办法。双方一致认为应共同努力维护南海的和平稳定，并同意启动制定指导解决中越海上问题基本原则协议的磋商。

「海上边界谈判难度大」
海洋问题专家江淮表示，随着中越陆地边界勘定画上句号，中越边界谈判的重点转向海上。而中越海上问题，一是涉及越南对我西沙群岛和南沙群岛提出领土主权要求，并派兵占领我南沙部分岛礁；二是南海海域划界问题，可大致分为北部湾湾口外划界、西沙群岛与越南中部海岸之间的海域划界、南沙群岛与越南中南部海岸之间的海域划界。岛屿领土主权争端与海域划界问题相互交织，十分复杂。
*中越在北部湾地区博弈
一位南海问题专家表示，“中越海上边界谈判机制早就有了，但外交部副部长武大伟亲自出马，还是海上谈判机制建立以来从未有过的高规格，足见双方重视程度。”他认为明年是中越建交60周年，也是两国领导人定下的中越友好年，双方表态也是为营造友好氛围。实际上，中越边界问题的谈判实际早在中越关系正常化后就已开始，2004年6月30日，经过多年谈判，《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》正式生效实施，由此产生中国第一条海上边界线，至今实施5年。但随着渔业资源衰退，中越围绕着渔业的争夺矛盾越来越突出，另一方面，中越在划界时的过渡性安排水域已逾期，这就加剧了北部湾中越双方博弈。

*越南一边谈判一边侵权
除北部湾外，中越两国海上边界问题还包括西沙、南沙

及附近海域边界问题。越南总理阮晋勇今
年4月在接受香港《大公报》专访时透露，将致力找出双方均能接受的、长久的海上边界解决方法。而在采访中，阮晋勇没有提及侵占我国南沙群岛，只表示要继续谈判。根据《联合国海洋法公约》划定标准，中国在南海海域内拥有岛屿有1700多个，从中国地图上可看出这些岛屿都位于一条被称为“九段线”的国界线内。然而，如今这条“九段线”并不乐观，300万平方公里的主权海域中我们实际控制的不到一半。

*陆地划界方案无法参照
此前，不少人认为中越陆地划界和北部湾划界能为中越海上边界问题提供经验，但厦门大学南洋研究所李金明教授认为两者性质不同，中越陆地划界和北部湾划界是历史遗留问题，早在清朝已划过界，而南海历来是我国主权海域，南海问题是《联合国海洋公约法》提出后激发的争端。此外，海上边界比陆地要复杂得多，没有可参照案例，“即使按《联合国海洋公约法》，也只是精神和原则，实际操作不仅要考虑到大陆架延伸，还有海域渔业、油气等诸多现实问题，无法复制陆地划界经验。”不过专家也表示，历史经验表明只要双方愿意坐下来谈，海上问题最终也会“守得云开见月明”。(综合中国新闻网、环球时报)