健康心理学作业(改)

《健康心理学》结课论文社会工作在创新社会管理中的功能与作用姓名：杨君刚班级：社会工作09-1学号： 11094776中国矿业大学文学与法政学院2011-2012学年第一学期社会工作在创新社会管理中的功能与作用杨君刚社工09-1 11094776摘要:社会工作作为一个集知识、价值与技巧三位为一体的专业助人活动，以利他主义为引导，利用专业的方法与技巧在救难解困、实现社会公平与正义的过程中发挥着积极作用。

本文通过结合改革开放以来我国社会管理方式的重要变迁，分析社会工作在创新社会管理的功能与作用，并就如何发挥这些作用提出发展社会工作的一些对策。

关键词: 社会工作社会管理功能作用1、何谓社会管理关于社会管理的定义，不同的学者提出了自己的看法。

社会管理由西方引入，但即使是直译的“society administration”和“society management”的含义也有所不同。

“society management”有公共关系的意味，有时特指社会中介组织提供的公关和社会关系管理服务；有时则有社区自主管理的含义。

与中文“社会管理”较为接近的“society administration”也并不是指我们政府经常用到的政府的社会管理职能，而是指公共部门、私营部门,乃至第三部门都可以进行有效的社会管理。

社会管理的概念有广义与狭义之分。

广义的社会管理是指对整个社会活动、社会生活、社会关系的管理；而狭义的社会管理，是指对社会保险、社会福利、社会自治、人口发展、婚姻家庭等社会生活、社会服务的管理，我国政府职能中的社会管理即此定义。

在我国，政府的主要职能包括经济调节、市场监控、社会管理和公共服务四个方面。

其中提到了一个重要的职能即社会管理。

本文所提到的社会管理为广义的定义，我们倾向于认为社会管理是“政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。

”这里强调了社会管理的主体的多元化，方式的多样化，与管理过程的“动态化”，整个管理的过程中强调公民的参与，更多的发挥组织、居民社区自治的主体作用。

随着我国市场经济的推进,社会的阶层、结构、运转方式乃至观念产生了深刻的变迁,需要政府更加注重履行社会管理职能，均衡经济与社会、人与自然之间的关系,实现环境、资源与人口的相互协调与社会的可持续发展。

与此同时，我们更要强调社会力量的参与社会管理的过程。

充分发挥社会组织在社会管理中的作用，社会工作作为社会组织的主体力量，在社会管理的过程中，积极参与和倡导公民谋求与国家平等的社会管理地位，更大程度的根据公民自己的需求，协调各方资源，在实现公民利益的最优的方面起到重要作用。

2、社会管理的变革党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》勾勒了新的社会管理模式的基本框架蓝图。

《决定》指出，全党应“深人研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

《决定》提出要建立健全的新的社会管理格局实际上就是新的社会管理模式的基本框架。

这种新的社会管理模式就是党委和政府主导、社会协同、公民参与的多主体协作治理的模式，它是对政府包揽和政府统管的高度一元化的社会管理模式的一种扬弃。

回顾改革开放以来的几十年，中国正在由一个高度政治化的社会向一个多元化的公民社会演变，政府职能开始转变，民间社会从政治权力中逐渐分离出来，并显示了巨大的能量。

大政府、小社会的政治格局正在发生变化。

改革开放前，中国以计划经济体制为主，政府在国民生活的主要方面都起着主导作用。

整个社会的各个层面都形成了“大政府小社会”、“政府办社会”的主要局面。

社会管理上，政府负责社会生活的全部，体现为国家大包大揽，每个个体都是“单位人”，处于国家的计划之下。

在这种情况下，社会组织基本上没有发育，政府承担着经济领域、市民社会、公共服务的多方面职能。

这是在当时东西方冷战的格局下形成的社会管理体制打下了当时那个时代的烙印。

随着社会转型企业转制和政府职能转变的不断深化，越来越多的“单位人”成为“社会人”，回归社区后成为“社区人”，加之大量的低保人口、下岗失业人员和残疾人、未成年人、老年人、流动人口等特殊群体的增加，使社区居委会的管理服务对象已从过去的无归属单位人员转变为社区全体居民。

原来由政府和单位承担的社会管理和公共服务职能逐步移转到政府以外的社区、社会组织乃至个人。

社会管理的主体呈现了多元化，社会管理的方式相比以前也十分必要的有待于创新。

特别是西方社会给我们的发展经验及启示，我们的社会管理也越来越重视非政府组织、居民社区等一系列的其他主体在社会管理中的重要作用。

随着构建“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的社会管理格局的提出及非政府组织的蓬勃发展和壮大，非政府组织在社会管理与治理中的作用日益重要，同时社区作为城市社会的基本单元，也日益成为社会管理的重心和维护稳定的根基。

所以无论是社会组织的发展，还是社区在居民自我管理作用都需要社会工作的积极倡导，发挥社会工作在社会管理中的应有作用。

3、社会工作的功能与作用社会工作是将社会管理理念、内容和方式转化为现实的具体服务过程，是社会管理实现社会和谐运转的重要手段和途径。

从社会管理的发展历程看，社会工作的理论和方法都是从社会管理的重要内容——社会福利的供给和社会矛盾的缓解实践中提炼出来的。

在社会工作服务实践中，大力培育社会组织，建立健全政府与社会开展合作的体制机制。

其具体作用可以表现在以下几个方面：首先，促进社会文明的发展与进步，社会工作的价值取向主要是服务他人、社会互助和倡导民主。

这种服务精神要求克己、利他，做有益于人民和社会的事情，社会互助是从自助发展到助人从而实现互助的过程，是人际关系和谐的一种标志，尊重个人合法权益，尊重多数，倡导基层民主是社会工作的基本作风，这将有利于推动社会文明建设。

其次，以社会服务完善社会保障制度，在社会保障转型过程中，正在兴起的社区、学校、家庭、医务、老年、残疾人、救灾、贫困救助、流动人口服务等方面的社会工作，为社会各方面的需求提供服务，完全可以发挥社会工作的社会保障功能。

最后，促进社会稳定和谐，社会工作是一项以维护社会公平正义，促进社会和谐进步为核心价值的专业化、职业化的工作，通过专业社会问题，可以减少因问题激化而可能产生的对社会秩序的冲击，从而有助于社会稳定，而社会工作注重协调社会成员和群体的利益的原则，在人际关系、群体关系层面上可以达到社会和谐，构建一个正常生活的社会环境条件。

4、如何发挥社会工作的功能与作用第一，加强社会工作者队伍建设。

积极利用现有的教育资源，加强社会工作者的教育培训，对于社会工作者的培养要走出过去那种过于注重高学历的误区，把社会工作者的培养和职业教育结合起来，培养大批具有社会工作能力的中等职业人才，建立不同层级的社会工作者培养体系。

在培养社会工作者的过程中，要进一步加强对社会工作专业学生的工作实践能力方面的培养，把理论教育与实践相结合，有效提高社会工作专业学生的实际工作能力。

要建立一整套社会工作人才的使用机制，广泛开拓市场，增加社会需求，使社会工作者能够学以致用。

要建立专门的社会工作服务机制与机构，为社会工作者开展工作搭建坚实的平台，拓宽社会工作者的社会吸纳机制，提高相关部门、组织对社会工作者的吸纳力度，使社会工作者获得更多的专业工作机会。

同时要加强社会工作认证制度的建设，严格进行社会工作认证，从而保证社会工作者的专业化，保证社会工作者的工作质量。

与此同时，要保证社会工作者的相关薪酬与福利待遇，有效地解决社会工作者的后顾之忧，使社会工作者能够体面地从事社会工作这项职业，促进我国社会工作事业更好地发展。

第二，加强社会工作管理体制建设。

要明确社会工作管理的职责，加强社会工作的领导力度，建立以一个或几个部门为主体的领导体制，明确相关部门、相关行业以及相关组织在社会管理过程中的职责与作用。

要进一步厘清职责，统筹协调，使社会工作的管理正常化、规范化和科学化。

要建立一套针对社会工作运行过程的监督、考核机制，通过相关监督考核机制使社会工作的管理得到加强和提升，从而促进我国社会工作的健康开展。

第三，加大对社会组织的培育力度。

政府部门要本着“小政府、大社会”的理念，积极构建多元的社会组织体系。

政府部门对社会中介组织的建立、发展，要从政策上、行动上给予支持与关怀，以保障社会中介组织能够得到很好的发展。

要加强对社会中介组织的分类管理，使社会中介组织的发展符合社会的需要，同时在管理过程中，要加强监督，培育高质量的社会中介组织。

通过社会中介组织的培育，促进社会中介组织不断壮大，从而促进我国社会工作事业更好地发展。

解决目前社会工作发展中出现的问题，加强社会工作建设，促进社会工作发展，可以使社会工作的功能得到充分体现，使社会工作在社会管理中的作用得到有效发挥，进而推动社会管理水平不断提升。

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