行政审庭审提纲

++省+++市++++区人民法院

行政案件一审庭审提纲

（根据++++省高级人民法院2009年5月11日审委会讨论通过《行政案件第一审程序开庭审理规范》制定）

目录

一、开庭前的准备

（一）核查当事人及其他诉讼参与人

（二）宣布法庭纪律

（三）审判人员入庭程序

二、法庭调查前的准备

（一）开庭核对被告人的人身份

（二）宣布到庭人员的姓名及其身份

（三）告知当事人相关的诉讼权利和义务

（四）征询回避

三、法庭调查

（一）宣读与陈述

（二）法庭调查的重点

（三）组织交换证据的情况

（四）归纳争议焦点

（五）举证与质证

（六）证人出庭作证

（七）补充新证据、补充发问

（八）当庭认定事实与证据

四、法庭辩论

（一）归纳辩论焦点

（二）按顺序辩论

（三）补充辩论

五、当事人最后陈述

六、休庭评议

七、宣判程序

（一）入庭程序

（二）继续开庭

（三）起立宣判

（四）退庭程序

八、送达一审裁判

说明：

1，社会热点问题引发的群体性行政争议，要注意最大限度地采取协调方式处理。经审查认为被诉具体行政行为违法或者不当，可以在宣告判决或者裁定前，建议被告改变其所作的具体行政行为；

2，本提纲中引用了具体法律条文，是为了说明其合法性，可视具体情况决定是否宣读；

3，需要当庭传递辨认证据的，原则上应当在开庭前组织当事人进行

证据交换；

一、开庭前的准备

开庭前书记员必须做好下列工作：

（一）落实法庭并检查审判区和旁听区是否符合要求；

（二）检查音响、照明设备及视听资料播放设备是否完好；（三）检查审判长、审判员、书记员及当事人、委托代理人及其他诉讼参与人的标牌是否齐全、统一；

（四）检查法槌是否摆放合适；

（五）检查当事人、证人和其他诉讼参与人是否到齐并收回传票，查验担任诉讼代理人的律师执业证书或其它身份证件；

（六）通知法警于开庭前五分钟进入审判区值庭；

（七）安排当事人及其他诉讼参与人就坐；

（八）宣布法庭纪律。

（一）核查当事人及其他诉讼参与人

1，书记员：现在进行开庭前的准备工作，需要查明当事人和其他诉讼参与人到庭情况。

2，书记员：你是原告***吗？

原告：是。

3，书记员：你的身份证上的地址有没有变化？工作单位是*******、职业是*******？

（当事人为自然人的核对起诉状、身份证，笔录应当记明当事人的姓名、性别、出生年月日、身份证号码，民族、职业、工作单位和住所；法人或者其他组织核对名称，住所地，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）

原告：_____。

4，书记员：是否有诉讼代理人？

原告：有。

5，书记员：核对授权委托书。

（1）律师为委托代理人的，要求笔录中：记明①姓名、②所在律师事务所的名称，③代理权限；核对《中华人民共和国律师执业证》及年检信息。

（2）其他自然人为委托代理人的，要求记明①姓名、②性别、③职业、④住所、⑤与当事人的关系，⑥代理权限）；核对《中华人民共和国居民身份证》。

6，书记员：现在核查被告、第三人及其诉讼代理人身份及代理权限。（均同上列2、3、4、5。）

7，书记员：现在核查其他诉讼参与人的出庭情况。今天有没有证人（翻译人员、鉴定人）出庭？

（书记员记录《诉讼参与人名单》）

（二）宣布法庭纪律

8，书记员：下面宣布法庭纪律。

法庭是人民法院代表国家行使审判权，审判案件的场所。为了维护法

庭秩序，保障审判活动的正常进行，依据《中华人民共和国人民法院法庭规则》的规定，现将法庭纪律宣布如下：

（1）、诉讼参与人，应当遵守法庭规则，维护法庭秩序，不准喧哗、吵闹，未经法庭许可，不得随意发言。在发言中不得进行人身攻击、侮辱、诽谤、威胁或者谩骂。

（2）、旁听人员，不准随意走动和进入审判区，不准发言、提问或与诉讼参与人谈话。不准鼓掌、喧哗、哄闹。旁听人员对法庭的审判活动如有意见，可以在休庭以后书面向人民法院提出。

（3）、所有人员，请关闭手机。（环视四周，稍停顿后）请大家检查确认关闭手机。（环视四周，稍停顿后）未经法庭许可不准录音、录像、摄影、记录和绘画。不准吸烟、不准随地吐痰以及实施其他妨害审判活动的行为。

对违反法庭纪律的人员，审判人员或者执勤法警将给予口头警告、训诫，不听劝告的，可以暂时扣留或没收手机、录音、录像等器材，责令退出法庭，或者依法予以罚款、拘留，直至追究刑事责任。法庭纪律宣布完毕。

（三）审判人员入庭程序

9，书记员：请全体起立。（稍停顿后）请审判长、审判员（人民陪审员）入庭。

(审判长率合议庭人员从法官通道纵队步入审判台就坐)

10，审判长：（审判人员均到达座位后）请坐下。

11.（书记员站立、面向审判长，双手呈交《诉讼参与人名单》）

书记员：报告审判长，开庭前的各项准备工作已经就绪，请审判长主持开庭。

12.（审判长示意书记员归位就座）

（1）审判长：各方当事人对他方出庭人员身份有无异议?

原告：没有意见。

被告：没有意见。

第三人：没有意见。

（2）审判长：经审查，出庭人员符合法律规定，可以参与本案庭审活动。

（如有证人出庭）依照法律规定“证人不得旁听法庭审理；询问证人时，其他证人不得在场”。现在，请证人都时退出法庭休息，等候分别出庭作证。

二、法庭调查前的准备

（一）宣布开庭、案由

13，审判长：开庭前的准备工作结束。

(应当轻敲法槌一次)现在开庭。++++++++++++人民法院行政审判庭，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条的规定，今天在这里公开(不公开)开庭审理原告不服被告行政一案。

（二）宣布到庭人员的姓名及其身份

14，审判长：现在介绍合议庭组成人员、书记员名单。（鉴定人、勘验人、翻译人员出庭参与诉讼活动时，也应宣布他们的姓名、称谓