于都简介

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

于都简介
于都县地处赣州东部，总面积2893平方公里，辖9镇14乡357个行政村。

一是人口大县，总人口102万，其中农业人口83.7万人，人口规模为江西第四、赣州第一，拥有富余劳动力45万人。

二是千年古县，西汉高祖六年（公元前201年）置县，迄今有2212年历史，是江西最早建县的十八个县和赣南最早建县的三个县之一。

三是资源大县，钨、铅、碳石、锌、稀土等储量丰富，已探明矿种多达27种150处，开采价值较高，开发前景广阔，是赣州市重要的矿产品生产基地，被前苏联专家誉为“东方乌拉尔”。

四是著名革命老区县，为中国革命胜利作出了历史性贡献，诞生过赣南第一支正规革命武装、第一块红色根据地、第一个县级苏维埃政权，是中央红军长征集结出发地。

1934年10月，中央机关、中革军委和中央红军主力共8.6万人集结于都，开始举世闻名的二万五千里长征。

五是国家扶贫开发重点县，先后被列为国家贫困县和国家扶贫开发重点县。

六是建设中的经济强县，2010年，我县实现生产总值89.5亿元，增长14.4%；财政总收入6.35亿元，增长15.4%，其中地方财政收入 4.55亿元，增长23.5%；规模以上工业增加值28.88亿元，增长24.8%；全社会固定资产投资总额58.7亿元，增长31.6%；社会消费品零售总额28.3亿元，增长18.8%；工业用电量2.8亿度；农民人均纯收入3573元。

呈现出经济总量稳步攀升，经济结构不断优化的喜人局面。

五年来，累计获得国家、省、市表彰606项，其中被评为全国民政工作先进县、全国文化工作先进县、全国公安“三基”工作先进县、全省工业崛起先进县、全省利用外资先进县、
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

全省新农村建设综合先进县、全省粮食生产先进县、全省农村危房改造工作先进县、全省强农惠农政策落实先进县；连续四年被评为全市工业发展先进县，连续五年被评为全市推进城镇化工作先进县，连续四年被评为全市住房保障工作先进县，连续四年被评为全市和谐平安县；双拥工作实现全省“六连冠”，民生工程建设实现全市“四连冠”。

于都气候温和，生态优美。

属典型的亚热带季风湿润气候，土壤肥沃，雨水充沛，年均降水量1507MM，年日照时数1621.9
小时，年均无霜期305天，宜果面积达42万亩。

境内河流总长1283公里，江河水面约16.2万亩，水力蕴藏量38.7万千瓦，可开发装机容量22万千瓦。

境内旅游景点众多，有客家风水发源地杨公坝、江南第二大草场屏山牧场、红色旅游长征第一渡和建设中的罗田岩森林公园等。

于都区位优越，交通便利。

于都地处赣州东部，区位优势明显，是通往宁都、兴国、瑞金等河东六县的必经之路，素有“六县之母”的美誉，交通便利，323国道、319国道、赣龙铁路及昆厦高速公路穿境而过，构建了公路、铁路、高速路“三位一体”的现代化交通网络。

于都民风淳朴，和谐平安。

于都县客家人口占总人口的95%以上，勤劳朴实，善良诚信，素有热情好客的优良传统；于都社会治安环境良好，社会治安防控体系建设不断加强，连续三年被评为全市和谐平安县。

公安“三基”工作获国家表彰。

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

第一章基本情况
第一节规划范围
本规划区域范围包括于都县所辖辖9个镇14个乡，国土总面积为2893平方公里。

2010年末，总人口102.1万人，其中城镇人口26.9万人，乡村常住人口75.2万人，境内以汉族人口为主，伴有畲族、苗族、彝族、回族、壮族等11个少数民族居住，少数民族人口约6000人。

第二节自然条件
于都境内地貌错综复杂，四周群山环抱，东、南、北三面地势较高些，逐渐向中、西部倾斜，形成一个封闭式的以低山、丘陵、盆地为主的丘陵低山系统，山地面积占总面积的74.1%。

属典型的亚热带季风湿润气候，雨水充沛，四季分明，气候温和，阳光充足，年均降水量1507毫米，年日照时数1621.9小时，年均气温19.7℃，年均无霜期305天。

境内矿产资源丰富。

于都境内目前已发现矿种27种（其中锡、铋、钼、铜为钨之共伴生矿种），查明储量的矿种23种，矿产地99处，已利用矿种10个。

主要矿产资源保有储量：钨资源储量80704吨；银资源储量371吨；铅资源储量9876吨；锌资源储量10938吨；
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

铜资源储量13900；水泥灰岩资源储量8766吨，滑石资源储量460万吨，煤资源储量1917万吨等等，而在全国具有优势的矿产资源就是黑钨。

境内河流纵横交错，水能资源蕴藏量大，水资源充足的贡江、梅江、濂江穿境而过。

第三节经济社会发展
1、经济发展。

2010年，生产总值完成89.53亿元，财政总收入6.35亿元，财政一般预算收入达到4.55亿元，比2001年增长了3.45倍、倍和倍。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达12005元和3573元，比2001年分别增长倍和0.85倍。

金融机构存、贷款余额达到亿元和亿元，比2001年分别增长倍和倍。

一、二、三产业结构比例由
27.3:37.4:35.3调整为17.8：49.7：32.5，城镇化率由12.5%增长到48.5%。

基础设施建设取得明显进展。

十一五”期间完成农村公路和渡改桥项目建设投资6.2亿元，新修通村水泥路1135.3公里，撤销农村渡口22个，新建大桥18座。

建成农村安全饮水工程148处，40座病险水库除险加固任务全面完成；完成水土保持生态修复治理面积130平方公里，恢复灌溉面积4.13万亩，改善灌溉面积11.3万亩；铺设供水管网26千米，县自来水公司日供水能力提高到1万吨。

实施了城乡电网改造工程，新建移动电话通讯基站306座，电信、移动、广电等网络覆盖率达97%。

全面启动了乡镇综合文化站建设，县文化艺术中心
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

顺利建成，中央红军长征第一渡纪念碑园扩建工程全面完成。

赣龙铁路，厦蓉高速公路的建成以及建设中的跃州电站、峡山电站等重大项目的推进，使于都发展具备了一定的基础和条件。

2、社会事业。

教育事业成绩喜人。

“十一五”期间新增教师2918人，小学、初中和高中毛入学率分别达100%、97.4%和50%，2010年高考录取人数达4557人，增加2927人。

卫生事业快速发展。

每千人拥有病床1.5张，每千人拥有卫生专业技术人员数1.8人，每千人拥有执业医师数1.3人，分别增长12.7%、22.2%、21%。

成功应对了甲型H1N1流感和手足口病疫情，突发公共卫生事件应对能力明显提升。

计划生育工作取得新成绩。

出生政策符合率达到74.5%，人口自然增长率控制在7.66%以内。

就业和社会保障事业取得新进步。

2009年成功争创全市唯一的新型农村社会养老保险试点县，参保率达81.5%，8.1万农民提前享受到党和政府的温暖。

“十一五”期间累计发放养老金3.3亿元。

城镇就业率达96.4%，农村劳动力转移就业规模达30.36万人。

新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城镇职工医疗保险实现了全覆盖。

2010年基本医疗保险参保人数、基本养老保险参保人数和培训农民工分别比2005年净增2万人、0.6万人和7万人。

生态环境明显改善。

实施商品林暂停五年、放下斧头战略和造林绿化一大四小工程，增加活立木23.2万立方，累计完成造林绿化17.6万亩，生态恢复效果明显，森林覆盖率达71.6%，被省
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

委、省政府评为全省森林资源保护工作先进县。

环境质量明显提升，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减到5100吨、8100吨，出境断面水全面达标，空气质量优良天气天数每年在300天以上。

科技事业取得新进展。

2010年获得国家专利68项，比2005年增长15%，科技对经济增长的贡献率达50%。

体育事业蓬勃发展。

人均公共体育场馆面积达到0.5平方米，成功举办了县第六届运动会。

旅游、文化、广电、人防、档案、邮政、扶贫、地方志、爱国卫生、红十字会、民族宗教、台湾事务、外事侨务、精神文明、民兵预备役等社会事业都取得了较大进步。

3、民族文化。

片区民族融合和文化开放程度高，内外交流不存在语言文化障碍。

在漫长历史过程中，形成了以客家文化为特色的地域性文化，民俗风情浓郁，民间工艺和非物质文化遗产十分丰富。

各民族团结和睦，社会和谐稳定。

第四节贫困状况与特殊困难
当前，于都片区与全国、全省全市一样，已经进入加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，实现加快分展，转型发展，从根本上解决全县贫困落后面貌，还需要付出长期的努力。

1、农村贫困人多面广，群众贫困程度极深。

于都县属国家重点扶持县和罗霄片区特困县，2001年到2011年，我县农民人均纯收入与全省全国的差距由298.6元、433.4元扩大到2729
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

元（2011年，全省6660、我县3931）和3046元，分别仅占全省、全国平均水平的59%和56.3 %。

根据国家新划定的人均年收入低于2300元贫困线标准测算，目前，全县贫困人口高达27万人，占农村人口的31.7%。

其中，19.8万余人存在就医困难，3.5万余人需要实施移民搬迁，贫困残疾人口达1.6万余人，五保供养人口4581人。

贫困人口大多数居住在县境内偏远的深山区库区、自然灾害频发区，因灾致贫、因病返贫等现象较为突出，而且，伴随生产资料价格不断上涨，农业生产成本逐步攀升，增加了农民支出，抵消了直补政策实惠，给农民增收带来较大影响，解决贫困农户的脱贫问题困难更大，成本更高。

2、基础设施严重落后，发展支撑能力极弱。

虽然近年来于都片区基础设施不断改善，但道路不通、水利老化、电力不足等制约于都发展的重要“瓶颈”问题依然十分突出。

交通建设任重道远。

路网总量不足、通达深度不够、等级偏低，安全隐患多。

目前，全县二级以上公路里程仅占总里程的7.7%，三级以上公路里程仅占总里程的12.7%，等外公路里程仍占总里程的24.4%；不通客车的公路1453.3公里，未通公路的自然村2139个计1280公里，未通水泥路的村小组2627个；仍有农村公路危桥64座。

水利建设欠帐极大。

县境内共有山塘9720座，小（二）型以上水库144座，病险水库达124座，占全县水库总量的86.1%。

农村河道防洪减灾能力偏低，大部分河道的行洪能力不足5年一遇
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

的防洪标准，支流汇入口没有工程设施，水流紊乱，淤积严重，急需整治的小型河道48条，急需建设的重点堤防工程14处堤防总长61.26km；全县86%的农田排灌渠道年久失修，骨干渠道大都为土渠，衬砌率22%，完好率仅40%；末级渠系大都为土渠，完好率仅为45%，塘坝工程完好率为48%，引水陂完好率为46%，提水工程完好率仅为20%； 24.6万人存在饮水安全问题，占农村人口的29.3%。

电力供应瓶颈突出。

全县电网主网架仍然是
35kV网络，110kV网架结构尚未形成，大电网长年超负荷运行，低电压现象非常严重，且35kV线路线径普遍偏小，老化严重，大部分变电站还是单电源，供电可靠性差，有22%的电力供应没有达到供电要求。

变电站布点不足。

110kV及以下变电站布点不足，23个乡镇只有11个乡镇建有变电站，且容量不足，容载比偏小。

根据负荷预测，到“十二五”末期，全县负荷有可能突破280MW。

几乎是目前的3倍，现电网结构将无法支撑。

因改造资金不足，现还有21%电网设施未改造，线路老旧，未进行彻底的改造，电压损耗很大。

接户线线径普遍偏小，已经远远不能满足负荷增长的需要。

此外目前还有不通电行政村1个，不通电自然村26个。

3、产业发展困境重重，经济人均实力偏低。

受政策等因素制约，于都的产业发展仍处于支柱不强、带动不够、影响不大的发展现状。

工矿企业在产业层次提升和链条延伸上始终没有取得
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

突破，资源的牺牲与财税的增长十分不对称，接续替代产业发展乏力，经济结构失衡，随之而来的企业经营转型、下岗工人安臵、失业致贫人口增多、矿山治理、生态环境保护等一系列社会问题压力巨大。

农业产业化程度低。

农村经济主要以一家一户分散经营为主体，且大多数以粮、猪型结构为主，没有大的产业支撑，缺少龙头企业带动，出售的多为初级产品，附加值低，农户收入来源单一，没有积累，自我发展和抵御自然灾害的能力弱，增收步伐缓慢。

2011年我县生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资总额等指标在全省位次不前，没有一项进入全省第一方阵。

我县人口为全省的2.29%，而2011年生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值却分别仅为全省的0.93%、0.49%、0.92%，均不及人口所占份额的一半，在全省100个县市区中人均水平居后。

财力对上级补助依存度较高。

按现行发展速度，要在2020年与全国、全省同步实现全面小康，需要保持GDP 年均13%以上的较高增速。

地方财政属典型的“吃饭财政”，近3/4的财源依赖上级补助，可用财力严重不足。

2011年地方财政收入提供财力为5.65亿元，上级财政补助收入为16.5亿元（其中专项补助11.7亿元、财力性补助4.8亿元），2011年行政事业单位人平工资收入水平为2.98万元（其中基本工资1.3万元，津补贴1.68万元），仅为全省平均水平的71%。

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

4、基本公共服务滞后，民生保障压力过重。

教育、卫生等方面软硬件建设滞后，解决入学难、看病难等民生事业任务重，压力大。

全县尚有32.9万平方米校舍危房，其中D级危房2.66万平方米；我县是地震重点监测县，按7级地震设防标准评估，还有35.33 万平方米校舍需要进行加固。

有28所办学规模千人以上的农村初中（小学）严重缺水，学校教学的硬件设施、设备配套缺口较大。

县城人口达22万人，却只有一所公立幼儿园、一所完中。

医疗卫生服务体系极不完善，我县是总人口已超百万的大县，却没有一家综合功能较强的体检中心、健康教育中心、康复保健中心、妇幼保健中心、精神疾病防治中心。

县乡村三级医疗单位业务用房和设备严重不足。

全县仅有的三家县直医院占地不足37亩，且均处在狭小的居民区中间，出入交通不便。

乡镇卫生院75%业务用房都是危房，达2.5万平方米。

村级卫生所业务用房基本上为乡村医生私人房屋，且大部分卫生所和生活用房共用。

县直医院没有一台核磁共振，乡镇卫生院医疗设备简陋，有的仅有一台X光机。

村卫生所更是只有“老三件”。

全县共有病床1710张，每万人拥有16张病床服务，远低于全国33张的平均水平；全县执业（助理）医师574人，注册护士391人，防保队伍专业卫生人员仅55人，每千人执业（助理）医师数0.56，与全国平均水平（1.78）差距太大。

每千人拥有乡村医生人数仅为0.9人，其中，156个重点贫困村中医生只有170人，每千人
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

拥有乡村医生人数不足0.5人。

迫于财政供养人口压力，于都教育、卫生系统多年严控进人，加之工资收入水平低，人才外流，导致这些单位人员结构老化，中青年人员偏少，人才匮乏，严重影响了教育卫生事业的发展。

5、生态环境极其脆弱，总体承载能力有限。

我县是江西省水土流失严重的县份之一，全县23个乡镇，土地面积2893平方公里，其中山地2173平方公里，占75%，人平山地3.5亩。

全县至2010年现有水土流失面积729.59km2，占土地面积的25.22%，平均侵蚀模数2916吨/km2.年，年土壤流失324.9吨；其中轻度流失252.99km2，中度流失215.11km2，强度流失143.86km2，极强度流失101.48km2，剧烈流失16.15km2。

境内还有崩岗4061处，崩岗面积 924.3 hm2。

严重的水土流失，使大量山上的泥沙下泄，淤塞山塘、水圳、河流，造成山地土壤贫瘠，山体支离破碎，崩岗耸立，环境恶化，水质变坏、水涝、旱灾经常发生。

发展与生态保护矛盾尖锐，产业结构调空间整受生态环境制约大，建设好优美生态环境还任重道远。

第五节发展机遇
于都片区发展尽管存在不少困难，但也有一些难得的机遇：一是党中央、国务院高度重视区域协调发展，就扶贫开发作出了一系列战略部署，明确了加快贫困地区发展的总体思想、基本思路和目标任务，极大地激发了贫困地区各族群众脱贫致富的积极。