塔吉克斯坦：贸易便利化和物流发展战略报告

18 护卫费 – 根据塔吉克斯坦的法律规定（第 472 号决议）《关于批准提供海关服务时的海关收 费》，需要根据风险管理的原则来决定是否需要进行护卫。唯一的例外是持有国际公路运输证的卡车，他 们不需要支付护卫费。护卫服务由两个机构提供，分别是海关和国家车辆巡查员。前者为高价值货物提供 护卫。而后者为危险货物、大批量和重型货物提供护卫。海关为货物和运输提供护卫的收费标准是每 10 公 里 3 美元。
将会需要很多额外的投入和努力。塔吉克斯坦在北边有一块飞地，而这里是来往于乌兹别克斯坦和吉尔吉
斯斯坦货物的重要过境线路。在南边，塔吉克斯坦的铁路对于阿富汗、巴基斯坦和伊朗降低了该条线路的使用频率。
公路运输
序号 1 2 3 4
公路标准 水泥路面 沥青路面 碎石、改进后的砂土路面 渣土路/土路
13 在融资困难之外，塔吉克斯坦没有租赁公司也是另外一个制约因素。那些无力购买新资产的公司， 也无法从租赁公司租赁设备，因此不得不使用生产效率低下的卡车，由于这些卡车耗油量大，这实际上会 增加经营成本，而且每月的维护费用也很高昂。
由于体制而带来的制约因素
•
缺乏一个整体的、国家发展战略规划
•
海关不统一
塔吉克斯坦：贸易便利化和物流发展战略报告
执行摘要
A. 国家概况
地区
直辖地区
Khatlon Sugd GornoBadakhshan
地区人口
1
1,338,000
2,150,000 1,870,000 206,000
土地面 积 （平方 公里） 28,400
24,600
26,100
63,700
行政中心
杜尚别 （Dushanbe） （首都） 库尔干秋别 （Kurgan-Tyube） 胡占德 （Khuzhand） Khorog
1
塔吉克斯坦是一个多山的内陆国家，南边与阿富汗接壤，东边与中国接壤，西边是乌兹别克斯坦，
北边是吉尔吉斯斯坦。塔吉克斯坦被分为四个主要的行政地区，分别是杜尚别、Khatlon、Sugd 和 Gorno-
Badakhshan 自治区。
年份 真实 GDP 增长，%
2000 8.3
2001 9.6
2002 10.8
三个小时以内的话，因为生产效率的提高，可以每年节省 3 千万美元的费用。
17 海关设施有限 – 关于为什么过境时间太长，其解释可以有两种。首先，由于使用的检验方法原始， 因此通常需要亲自进行检查。其次，塔吉克斯坦亚需要现代化的检验设备和设施，来提高海关的工作效 率。在中国，海关使用的 H986 可以发射伽马射线来检查集装箱，这大大极高了边境检查的速度。不幸的 是，在塔吉克斯坦，缺乏这样的现代化设备，例如 X 射线机、传送带系统和探测系统。还有，像 Karamik 这样的边检站缺乏足够的仓储设施，不够存储需要进行隔离检验的商品。
过境方式，但是列车机车陈旧，需要马上进行维修和升级。塔吉克斯坦政府也考虑将 Khujhand 和
Kanibadam 之间的铁路进行电气化改造，但是该计划由于资金缺乏已经搁置。公路运输方面存在的问题更
多。由于吉萨尔山脉（Gissar Ranges）海拔高度很高，在那里进行公路运输非常困难，而且在冬天，这段
2003 11.0
2004 10.3
2005 6.7
2006 7.0
2007 7.5
2008 7.1 （估计）
2
2007 年，塔吉克斯坦的 GDP 为 37 亿美元。尽管经济增长的速度看起来让人欢欣鼓舞，但是经济
增长主要受到三个因素的驱动：（1）铝价格飙升，（2）塔吉克斯坦海外劳工汇入的收入增多，（3）建筑
的公路损毁严重。东部地区没有铁路。商人和旅游者如果要想穿越东部地区，将会面临严峻的挑战。对于
那些想去中国的塔吉克斯坦人来说，在 Khorog 或 Murgab 都未设立中国大使馆，无法在当地获得前往中国
的签证。如果要去杜尚别申请签证，然后再回到东部，再前往中国，所花费的时间又太多（从 Khorog 前往
10 缺乏现代化设施 – 该地区的一个主要问题就是缺乏现代化的仓储设施和物料搬运设备。所缺乏的现 代化仓储设备包括像，叉车、吊车等，机场缺乏传送带，这也制约了塔吉克斯坦航空运输业的发展，使得
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塔什干和阿拉木图的机场成为更受欢迎的过境运输点。同样，塔吉克斯坦还缺乏特殊储运中心，例如提供 冷藏和冷冻服务的仓库等。
陈旧，而且无法支持更快的速度或是运力。发生在铁路运输途中的偷窃也让原本想使用铁路运输的承运商
望而却步。
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同时，还有一些具体的制约因素。大多数国家的铁路通常承担了大量的国内运输，但是塔吉克斯坦
的铁路不便用作国内运输，因为北边和东边的铁路线没有连接起来，要想从北到东，需要跨越其他的国
家。而如果要在吉萨尔山脉（Gissar Range）和泽拉夫尚山脉（Zeravsha Range）穿过的地区修建铁路，
D. 建议
21 塔吉克斯坦可以努力把自己建设成 CAREC 走廊 3 和 5（请见附件 2）路线上的重要枢纽，这两条 走廊把中国、阿富汗和巴基斯坦几个大经济体连接了起来，同时这也是通往中东的大门。中国的货物通过 公路从内地运输到喀什葛尔，再到阔勒买山口（Kulma Pass）。然后，货物被运输到杜尚别，在杜尚别把 货物装上集装箱再运往阿富汗和巴基斯坦，最后到达卡拉奇（Karachi），然后通过轮船运输。不过这条线 路最吸引人的地方不在于国际运输，而更多的是中国、巴基斯坦和阿富汗之间的地区贸易和运输。由于没 有铁路，这条线路并不尽如人意，但是如果中国货物想要进入阿富汗或巴基斯坦，这是唯一可行的路线。
长度 公里 3,903 6,213 2,621 1,096
比例 % 28% 45% 19% 8%
2
2006 年公路等级
4
公 路 总 里 程 度 为 30,563 公
里，其中 13,747 公里由运输和交通部
管 理 。 4,782 公 里 为 共 和 国 公 路 ，
8,965 公里为地方公路。后者主要是连
杜尚别，公路里程大约为 600 公里）。目前，前往中国的签证费是，每入境一次 40 美元。自从塔吉克斯坦
政府提高了中国游客前往塔吉克斯坦的签证费以后，中国政府也把签证费从原来的 10 美元提高到了现在的
40 美元。在货物运输方面，运往杜尚别的集装箱需要在 Khorog 卸载，然后将货物分装到卡车上，因为从
公路将被关闭。司机必须绕道乌兹别克斯坦然后从北边再进入塔吉克斯坦。北部地区有几项正在进行的大
型工程，例如在 Anzob 由伊朗负责修建的隧道，和在 Shaskhristan 由中国负责修建的隧道。为了提高这个
地区的公路运力，需要建设更多的桥梁、隧道，并且进行道路的改进。
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东部地区运输线路的实用性和质量要比其他地区差。高海拔、长距离、以及缺乏保养，使得该地区
参见附件 1）。与海关相关的程序繁琐，要求贸易商填写超过 16 份单据。货物运输高昂的成本也是妨碍地
区内贸易的另一个因素。正式的收费，例如：增值税、关税和消费税占到了货物总成本的 40%。非正式收
费有时候甚至高于正式的收费。这些时间和金钱的成本鼓励了违法交易的进行，其中包括在发票上蓄意低
报货物的价值，以便在通过边境的时候缴纳较低的关税。据估计，违法交易每年为塔吉克斯坦造成了 50 亿
美元的损失。
2 以上数据来源于世界银行报告《商务报告 2008 （Doing Business 2008）》。 5
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过境耽误时间太长 – 在中亚国家中，过境时等候时间长，而且等候时间没有一定的标准3，非常常
见。先前有报告提到在几个塔吉克斯坦边境点所进行的运输时间研究。如果每辆车的平均检查时间可以在
Khorog 到杜尚别的公路不够宽，运送集装箱的货车不能通行。对于中国游客来说，他们所面的最大问题
是，所有从新疆喀什葛尔（Kashgar）出发的大客车只能开到 Murgab，之后必须换成塔吉克斯坦的公共汽
车，这造成了很多不便。
经营运作方方面的制约因素
•
缺乏现代化的车辆
•
缺乏现代化的设施
•
缺乏提供全面物流服务的物流服务商
•
融资困难
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缺乏现代化的车辆 - 由于融资困难，道路超负荷使用，路况太差，这些加重了塔吉克斯坦运输车辆
的磨损和损坏程度。很多运输公司，例如：Degertaj，Bilkcom，Ganjina 和东方汽车（Orien Auto），大多
数的车辆都已陈旧过时。这些公司所购买的是原来国有的卡车，现在都几乎要报废了。
业的蓬勃发展。同时，年平均 7%的通货膨胀率相对也比较高。塔吉克斯坦所面临的主要风险，是国家的经
济结构不够多元化，主要依赖于铝、水力发电和棉花出口。
B. 运输和物流分析
铁路运输
年份 2004
本地 135.4
出口 977.3
进口 3,108.4
过境 8,047.2
合计 12,268.3
1 根据 2000 年人口普查。 1
12 融资困难 – 这一因素限制了物流服务商扩展他们的服务规模和服务范围。运输公司购买自己的卡车 时，他们可能从国家购买报废的卡车，或是从海外购买报废的卡车。塔吉克斯坦的增值税很高，相当于卡 车零售价格的 25%，大约从 4 万到 10 万美元不等。由于塔吉克斯坦的银行和金融行业受到严格的监管， 商业机构向要申请透支、有担保或无担保贷款都很困难。
11.5 米，按照国际抗震标准修建。该大桥把位于塔吉克斯坦的边境城镇 Nizhniy Pyandzri，与位于阿富汗
北方 Kunduz 省的 Shir Khan 连接起来。整个工程由美国政府提供资助，花费超过 2800 万美元。
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C. 主要挑战
实际运输中的阻碍因素
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在塔吉克斯坦的北方，有几个阻碍因素制约了贸易商人的活动。首先，铁路运输是当地一项重要的