石家庄市雾霾产生的原因及其治理_康爱彬

收稿日期：2015-09-10

基金项目：2015年度河北省社会科学发展研究课题

（2015041315）作者简介：康爱彬（1981-），男，安徽蒙城人，河北化工医药职业技术学院教务处副教授，博士，研究方向为水和大气污染控制。

●区域发展研究

摘要：

近几年，石家庄市雾霾频发，可从地理气象条件、产业结构、机动车尾气、扬尘以及污染物区域迁移等方面进行分析，并从建立气象环境监测和预警、压煤、减排、控制机动车的使用及尾气排放、区域联防联控、依法治霾、绿化等方面进行有效治理。

关键词：雾霾；地理气象条件；产业结构；能源消费；机动车尾气；环保执法；清洁能源；节能减排中图分类号：F205；X51

文献标识码：A

文章编号：1673－1573（2015）04－0089-02

石家庄市雾霾产生的原因及其治理

康爱彬1，李燕凌2，

张滨1，宗慧敏1（1.河北化工医药职业技术学院教务处，河北石家庄050026；2.河北经贸大学人文学院，河北石家庄050061）

2015年12月第15卷第4期

河北经贸大学学报（综合版）

Journal of Hebei University of Economics and Business

（Comprehensive Edition ）Dec .2015

Vol .15No .4

近几年石家庄市雾霾频发，2013年，中国气象局统计石家庄平均两天半就有一场霾天气。根据石家庄市环境质量公报显示，2013年石家庄的污染天气为323天，连续11个月排在全国省会城市空气质量最后一名，良好天数仅有43天，

还不足153个重污染天的零头。2014年石家庄市优良天数为114天，重度污染及以上天数105天。2014年优良天数比2013年度增加了71天，但与人们的期望值还相差甚远。造成石家庄市大气污染的原因除了气象和地理条件内在原因外，工业污染排放、燃煤排放、扬尘、机动车尾气以及外来污染物的迁移等外在原因是主要因素。

一、雾霾产生的原因分析

1.地理气象因素。从地理位置看，

石家庄市西边是太行山，地势从西往东逐渐降低，由于太行山的天然屏障作用，呈典型的“避风港”式地形。石家庄市属于暖温带大陆性季风气候，冬季盛行西北风，但是由于太行山天然屏障的阻挡，西边来的冷空气很难能够进来，造成了市区静风频率增大，风速降低，大风次数减少，逆温频率升高，大气扩散条件比较差的特点。在静稳天气条件下，湍流作用很难形成，一旦大气中出现逆温层，近地表的水汽和颗粒物不易扩散，就很容易形成雾霾天气。

石家庄市气象局数据显示：近五年的平均风速不到2.0m/s ，

静风和小风的频率高达近40%。2014年石家庄市平均风速比2013年下降0.8m/s ，降至近1.0m/s ，在这种气象和地理因素的影响下，更不利于污染物质的扩散。污染物一旦形成，由于静稳天气的影响，难以扩散，就会形成城市上空污染物的高度汇聚，加剧了市区的大气污染。

2.产业结构。建国初期，

国家投巨资在石家庄市建设大型棉纺织厂、制药厂，奠定了石家庄市的工业基础。改革开放以来，石家庄工业在调整中发展，在发展中调整，结构不断优化，基本形成以医药、纺织、化工、机械、电子、食品、轻工、钢铁、建材工业为主的工业经济体系。石家庄的华北制药、石药集团、神威药业、石家庄四药、以岭药业五家制药企业都跻身于2013年医药工业百强榜。但是医药、化工、钢铁、印染、建材等行业又都是重污染行业，由于历史原因，很多大型企业建在市区，这些企业的高能耗和高排放也是“雾霾”的元凶之首。对石家庄全市的2011年规模以上工业产值进行分析发现，石家庄产业结构偏重，高排放行业比重较大。工业产值排名前十的钢铁、热电等行业占全部规模以上工业总产值的近70%，污染物二氧化硫、氮氧化物等排放量也占规模以上工业企业的近95%。

能源消费上，石家庄市能源消费以煤炭为主。资料显示，2000年石家庄的煤炭消耗总量是1500万吨，2012年则是6100万吨，甚至超过著名煤产地太原所耗的4100万吨。而同年北京年燃煤量2000万吨。2012年石家庄仅23家热电联产企业和7座冬季供热站年耗煤就高达2390万吨，超过了北京或西安全年煤炭消耗总量。冬季采暖期大量煤炭的使用也导致了重污染天气的频发。石家庄市环境空气颗粒物污染源解析结果显示，燃煤排放是石家庄市颗粒污染物的首要污染来源，其中环境空气PM 10来源中燃煤占25.0%，PM 2.5来源中燃煤占28.5%。石家庄市煤烟型污染严重的主要原因就是煤炭消费总量大，燃煤结构不合理。

3.扬尘。为尽快改变城市面貌，

树立全新的省会城市形象，2008年，石家庄市实施了“三年大变样”工程，这是石家庄建市以来规模最大的城市改造工程。石家庄市启动“三年大变样”行动给城市带来了新的变化，改变了市容市貌，但在陆续改造城中村以及基础设施建设的过程中，把

整个城市变成了大工地，泛滥的房地产开发，让整个城市总是尘土飞扬，也加重了大气环境的恶化。据报道，2011年以来开工建设的房地产违法建设项目共计540余个，近70%的工地没有取得建筑工程施工许可证，更没有在工地实施扬尘防治措施。石家庄市环境空气颗粒物源解析结果显示，环境空气PM10来源中扬尘占37.7%，是大气中PM10的首要污染来源，PM2.5来源中，扬尘占22.5%。扬尘的主要来源是道路灰尘、建筑工地和城中村大量拆迁裸露的土地等。

4.机动车尾气。机动车尾气中含有大量的有害物质，包括一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、二氧化硫和固体悬浮颗粒等。研究表明，汽车尾气是城市颗粒物污染的主要来源之一，同时还会带来光化学烟雾污染。石家庄机动车增长速度连续几年保持在20%以上，截至2014年底，石家庄市汽车保有量已经突破200万辆。2013年，石家庄市新增机动车月均超过2万辆，基本与北京每月2万辆的摇号配额同步。石家庄市环境空气颗粒物源解析结果显示环境空气PM10来源中，机动车占12.5%，PM2.5来源中，机动车占1

5.0%。因此，机动车保有量的突增，也带来了大气污染物的急剧排放。机动车尾号的限行，大气污染显著改善，也说明了这一点。

5.区域污染物迁移。石家庄市由于独特的地理和气象条件，导致污染物一旦在此汇集，将不太容易扩散和迁移。石家庄市西部存在两条风带，一条是从石家庄到河北南部的磁县，另外一条是石家庄到天津。石家庄地区正是两条风带的汇聚区，更重要的是，石家庄南部的邢台和邯郸是重污染区，而北部的保定和东部的衡水依然是重污染区，所以石家庄也是这两条明显污染物带的汇聚区，也造成石家庄地区的污染物数值的增加。

6.环保执法不力。很多企业能够肆无忌惮地排放大气污染物，一个原因是地方政府以经济发展为第一要务，为了GDP数值不去关心环境污染；另一个重要的原因就是环保执法过软。以前人们常说守法成本高，违法成本低，一些企业想尽办法偷排偷放，企业内的环保设施是给监管部门看的，去检查的时候打开，检查人员一走就关，完全成为摆设，这不仅仅是石家庄的问题，也是全国环保执法存在的问题。老版的《环境保护法》给予环保部门的执法权不够，惩罚力度太弱，导致了一些企业目无王法，给环境污染的管理带来很大的困难。新环保法出台以后，赋予环保部门按日处罚、行政拘留、问责等系列权力，可以说是史上最严环保法。按日处罚罚款金额大幅度提升，会让企业为此付出一定的成本，甚至有破产的可能。如果严格落实新环保法，当前环保执法过松过软的情况会有很大改善。

二、雾霾治理对策建议

1.建立气象环境监测和预警机制。建立完善的天气预警机制，开展水平能见度、垂直能见度和大气边界层的观测，提高污染天气预测的准确性并及时进行预警，针对不同的天气特征制定预警方案。

2.调整能源结构——

—压煤，大力倡导使用清洁能源。从污染源解析中可知，燃煤是石家庄的主要污染源之一，因此，必须大力推行清洁能源，逐渐实施煤改气工程，同时积极利用太阳能、生物质能、地源热泵等新能源技术，减少煤炭的使用，从源头上控制污染物的产生。

3.严格实施污染治理——

—减排。减排是控制雾霾的关键因素。在调整产业布局、推动产业结构升级的同时，积极引导高污染企业进行搬迁改造。根据《河北省大气污染防治计划行动实施方案》，应大力推进城区钢铁、制药、焦化等重污染企业搬迁、改造。以河北省提出的“6654”工程为契机，不断削减产能，将调结构、控污染有机结合起来，强力推动产业转型，从源头减少污染物排放。对效益差、污染重的产业，有序地予以淘汰。同时积极开发经济、有效的废气治理措施，严格监督企业的污染治理设备的运行。在推进结构调整、搬迁的同时，积极推进环保设施的升级改造，完成火电、钢铁、化工等行业的除尘、脱硫、脱硝任务，严格控制石油化工企业挥发性有机物的排放，真正实现达标排放。

4.控制机动车的使用与尾气排放。石家庄市环境空气颗粒物源解析结果显示，有近15%的颗粒污染物来自机动车的排放。目前机动车近200万辆，必须控制机动车的增长速度，同时严格控制机动车的尾气排放，积极推进新能源和混合动力汽车，淘汰落后的车辆，大力发展公共交通系统，减少机动车的使用。

5.提升绿化总量。由于现在市区内工地太多，裸露土地多，必须大力增加绿化面积，空间上采取点、线、环、面立体组合，植被选择上以乔、灌、草相结合，绿化与美化相结合，造、管、护工作并重，不断提升植树绿化总量和生态环境质量，构建多树种、多层次、多效益的生态绿化格局，建设成“城在林中、人在绿中”的森林城市。

6.依法治霾。法律规章制度是控制雾霾的基本保障，要不断完善相关的环保法律，同时要求环境执法部门勇于担当，加强监督，根据新的《环保法》要求严格执法。政府机构要将相关环境指标纳入经济发展规划，给予环保执法部门更多的权利，依法依规进行执法。另外加强引导和宣传，让企业履行社会责任，在获取经济效益的同时，回馈给社会更多的环境效益。

7.区域联防联控。区域联防联控是控制雾霾的重要手段，石家庄环境污染有10%~30%来自外地污染传输。河北和京津都是雾霾的高发区，更需要三地进行区域的联防联控。石家庄应以京津冀协同发展为契机，主动和周边地区进行合作，优化各自的产业布局和能源结构，共享污染源、污染治理技术等信息，相互协作，推动区域一体化联动，共同控制区域雾霾的发生。

参考文献：

［1］环境保护部.2013年中国环境状况公报［EB/OL］.http：// /hjzl/zkgb/2013zkgb，2014-06-05.

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