公路项目部二次经营经验交流材料

重策划讲责任勤总结

努力实现二次经营增收增效

各位领导、各位专家，大家好！

我们**标段于2012年9月中标。线路总长4.5905公里，合同价**万元，合同净额**万元，合同工期33个月。主要工程量为**隧道出口段及斜井，均为双线分离式隧道，左洞长4259m，右洞长4234m；斜井左洞长1357 m，右洞长1422.1m，洞内纵坡均为18.5％。隧道出口接长为373m的半填半挖路基段，路基内设

4.5m*4.5m钢筋混凝土盖板涵一处，长80.18m。

可以看出本项目施工内容比较简单，施工环境也不复杂，二次经营的空间相对有限，但我们并没有因此降低二次经营目标，一上场就把变更索赔率的目标定锁定为20%。截止目前，完成产值12268万元，变更索赔额3134万元，实现变更索赔率25.55 %，预计最终完成20%目标没有问题。下面针对我项目二次经营工作向各位领导和专家做简要汇报。

一、领导重视，制度健全，是项目开展二次经营工作的基础。

我们在二次经营工作中取得了一些成绩，这和项目经理高度重视，把二次经营工作作为“一把手”工程来抓是分不开的。首先，我们每周定期召开二次经营例会，项目经理亲自过问每个变更索赔的进展情况，存在问题，和大家一起研究破解之策；其次，每次工程例会上，项目经理始终灌输着二次经营创效理念；再次，根据责任分工，项目经理肩负着对业主指挥长和省高指有关领导的跟踪责任。

在管理制度方面，我们在严格执行集团公司、有限公司的各项制度的基础上，我们积极邀请有限公司专家到项目部进行帮扶指导，帮

助我们制定了“项目二次经营工作实施细则”，“二次经营策划书”，明确了责任分工、工作流程、经费使用、奖惩办法等，确保了项目二次经营工作的规范化。

二、落实责任、分工明确、跟踪到位，是二次经营工作的组织保障。

根据“项目二次经营工作实施细则”，项目部领导班子是本项目二次经营创效工作的核心力量，主要负责制订与实施二次经营创效总体方案；组织各部门及施工队完成从策划发起到送审报批的各项基础工作；加强与省高办、建设、设计、监理、地方政府等外部各方及集团内各级的沟通联系，多方借力，确保报批各环节的工作顺利推进；全面掌控审批进展情况，确保变更索赔跟踪受控；根据工程公司相关规定，对项目部各有关部门及施工队实施奖罚兑现。具体工作分工是：项目经理负责二次经营全面工作；总工程师为设计变更责任人，负责方案优化、变更设计、技术指导，联系业主工程部、设计院及施工图勘误等工作；总经济师为预算、索赔责任人，负责二次经营总体策划，方案的经济比选，联系业主计合部、设计院及招标图纸0#台帐勘误、对创效领导机构进行合同交底等工作；工程部、计划合同部、物资部、财务部、安质部、综合部等相关部门在项目经理、三总师的领导下，各行其职、密切配合，开展翔实的方案策划和落实、图纸审核和优化设计、收集资料、研究合同条款、提供相关凭证等基础工作，为二次经营工作提供组织保障。

三、策划先行、明确方向、找准理由，是实现现场二次经营创效的先决条件。

项目一上场我们首先从策划入手，通过对合同条款及清单成本进行分析，结合对施工方案进行比选，对施工组织进行优化，对现场及地方环境的调研，我们重点明确了7个创效方向。

1、利用工程量清单可以勘误的机会有效增加合同价

根据专用合同条款17.1.4单价子目的计量约定，已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。承包人在发包人要求时间内，应根据招标图纸和合同文件规定对中标工程量清单所有子目进行勘误，勘误后的工程量清单作为包干、计量、支付和变更的依据。

针对这个条款，我们的做法是全面系统核对图纸和工程量，对照技术规范查找清单归类的漏洞，最终实现勘误增加合同投资273万元。以下三项是在勘误过程中争议较大但通过努力最终获批的项目。

（1）清单支付细目中大吨位碾压项目，合同数量23.1万平，合同总价为135万元。经过详细研究招标文件、合同条款及《福建省高速公路施工标准化管理指南》中路基部分，提出填高8m的高填方路基，需要大吨位碾压补强，是属于特殊路基处理的范畴，积极与业主沟通，最终业主同意增加补强费用135万元。

（2）根据合同解释，隧道侧式排水沟防护顶板与路面调平层为共用部分，而根据该项目技术规范，侧式排水沟防护顶板作为其附属工程不单独计量，二者出现矛盾。但根据文件优先解释顺序，技术规范优先于设计图纸，使得有争议的问题变得无从解释。项目部并没有气馁，在积极与业主的沟通后，找出业主上报省高指批复的控制价的工程预算书，找到侧式排水沟防护顶板是按照路面调平层进行考虑的证据，最终业主按照隧道路面调平层的数量批复给项目部，勘误回的金额为104万元。

（3）根据《项目专用本》中关于填方路基计量支付有关规定：

填石路堤的码砌作为路基填筑的附属工作，不另行单独计量。经过对工程询价书中定额套算分析发现，路基填方单价组成并没有考虑码砌的费用，为此我们提出码砌应该作为坡面防护工程单独计量。业主征求省高指专家意见后填石路堤码砌按坡面防护进行勘误，增加金额34万元。

通过0号台帐勘误，我们体会是：我们要想突破合同，就一定要跳出合同的约束，从更广的范围去找更多有利的证据和支持，要善于利用工程询价书（控制价的预算书）、省高指标准化范本、公路工程预算定额理解和释义等国家法令性文件和地方法令性文件，还要善于借力于有关专家的权威。

2、把暂估工程量项目作为变更的重要突破口

根据隧道地勘资料研究，黄竹山隧道左洞富水区260米，右洞250米，帷幕注浆堵水细目是暂估工程量，暂估金额只有77万元，措施费明显不足，这是很好的突破口和操作点。我项目部根据多年施工经验和地质报告提供的围岩级别数据与设计积极沟通，得到了设计院的支持，在富水断层带加大围幕注浆变更，FD1型隧道裂隙透水封堵，原设计量金额77万元，现设计量金额770万元，增加693万元。

3、通过优化设计方案实现降本增效

（1）降低斜井纵坡。原设计斜井左洞1357m，右洞1422.1m,长度较长且纵坡坡率均为18.5%，已接近自卸汽车极限坡度,对施工行车安全、地下水抽排、二衬施工质量、台车抗倾覆、施工进度管理以及超前地质预报准确度等均不利。通过努力，我们成功说服业主和省高指，现将左、右斜井长度分别调整为1422.0m 和1480.9m，