苏州市安监局企业安全生产管理体系建设“一对一”诊断辅导工作的方案

苏州市安全生产监督管理局

苏安监办…2010‟26号

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关于印发《苏州市安监局企业安全生产管理体系建设“一对一”诊断辅导工作方案》的通知

各市（区）安监局，市局各处室：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010‟23号）精神，积极推进我市重点企业安全生产管理（TRIM）体系建设工作，切实改进安全监管工作作风，依法履行安全监管职能，全面落实企业安全生产主体责任，不断提高安全生产管理水平，根据年度工作计划和实际需要，现将《苏州市安监局企业安全生产管理体系建设“一对一”诊断辅导工作方案》印发给各市（区）安监局和市局各处室。

对列入各市（区）诊断辅导的企业，各市（区）安监部门要结合实际情况，制定相应工作方案，并于8月10日前报苏州市局备案，同时报送一名本地区具体负责企业体系建设诊断辅导协调

工作的联络人员名单至市局办公室。

各市（区）安监局和市局各有关业务处室要认真组织开展企业“一对一”诊断辅导工作，并于10月中旬报送本地区（本组）企业诊断辅导工作情况简要总结和相关工作表格。

二○一○年七月二十六日

主题词：印发诊断辅导工作方案通知

苏州市安全生产监督管理局办公室 2010年7月26日印发

共印：25份

苏州市安监局企业安全生产管理体系建设

“一对一”诊断辅导工作方案

根据全市安全生产工作会议精神和市安监局《关于深入推进企业安全生产管理体系建设的工作意见》，为进一步落实企业安全生产主体责任，推动企业开展安全生产管理（TRIM）体系建设活动，帮助企业提高安全生产管理水平，经各市（区）安监局推荐，苏州市安监局将对47家参加安全生产管理体系建设的企业开展“一对一”式的诊断辅导活动。具体工作方案如下：

一、指导思想

各级安监部门要认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010‟23号）精神，坚持安全发展理念，切实转变机关作风，增强安全生产行政指导和行政服务意识，提高安全生产监管工作的有效性和监管人员的行政指导工作能力。通过开展对企业安全生产管理（TRIM）体系建设情况的“一对一”诊断辅导，进一步督促企业落实安全生产主体责任，有效提升企业安全生产管理水平，从而预防和控制各类生产安全事故，为全市“三区三城”建设和经济转型升级创造良好的安全生产环境。

二、诊断辅导主要内容

所谓“一对一”诊断辅导，就是安监部门组织诊断辅导工作小组，依据一个标准（《苏州市企业安全生产管理体系（TRIM）建设评估细则（试行）》，以下简称《细则》），对参加体系建设的企

业进行逐家对照评估的一种行政指导工作形式。安监部门在本次“一对一”诊断辅导中，要以《细则》内容为主，在企业自我评估打分的基础上，结合法律法规规章对企业安全生产管理的基本规定、以及当前对企业安全生产的基本要求，帮助指导企业查找安全管理体系建设中的薄弱环节，总结发现工作亮点，不断完善企业安全生产管理体系，推动企业安全管理水平不断提升。（此次诊断辅导的主要内容另行印发。）

三、诊断辅导工作分组

苏州市安监局共成立3个诊断辅导工作组，负责对47家企业（见附件）进行诊断辅导。每组由一名市局领导带队，相关处室人员参加，并根据诊断辅导企业的行业特点，聘请相关专家一起参加诊断辅导活动。具体分组情况如下：

第一组组长：韦锋；成员：俞学友、查劲秋、张怀玉、冯寿钦、殷旭东（联络员）、专家；

第二组组长：葛卫；成员：杨晓帆、夏金根、刘伟群、汪卓英、孙永航（联络员）、专家；

第三组组长：王竟；成员：陶岭、张晓中、薛桂海、徐青、陈云刚、程敏（联络员）、专家。

每次诊断辅导活动，每组须有4名或4名以上人员参加，其中包括专家1名。企业所在地的市（区）安监部门和当地乡镇（街道）安监办派员参与市局的诊断辅导工作小组。

根据工作需要和实际情况，诊断辅导工作组带队领导和成员可根据工作安排作适当调整。

四、诊断辅导时间安排

苏州市安监局组织的诊断辅导时间主要集中在8、9二个月，具体诊断辅导日期由带队领导决定，联络员负责协调、各市（区）安监部门协助事先通知相关企业。

请各相关市（区）安监局及时通知相关企业认真做好本单位体系建设的自我评估等准备工作。

五、诊断辅导形式和参考流程

此次诊断辅导活动应在相关企业已经对照《苏州市企业安全生产管理体系（TRIM）建设评估细则（试行）》进行自我评估的基础上进行，主要形式可采取听、看、查、问、测的形式。听：企业自我评估情况介绍；看：企业相关制度、台帐资料；查：通过多种途径验证企业相关制度的执行情况；问：在现场询问操作员工和现场管理人员相关情况；测：选择部分员工进行有关问题的测试。各组也可根据企业实际情况和现场条件，采取其他有效形式。各组在诊断辅导时，一般可参照以下工作流程进行：第一阶段：情况介绍。诊断辅导人员说明诊断辅导目的、主要内容、注意事项及相关要求；企业负责人介绍体系建设自我评估和主要工作情况。

第二阶段：分组诊断。诊断辅导工作组分成安全生产基础管理和现场管理两个小组，分别对照诊断辅导的主要内容进行诊断，并明确专人进行实时记录。

第三阶段：座谈测试。诊断辅导工作组分两个小组，分别对一线员工（5-8名）和部分管理人员（5-8名）进行座谈和测试。

（相关调查测试表另行印发。）

第四阶段：汇总反馈。诊断辅导工作组向企业反馈诊断意见，并书面提出具体的辅导改进的建议、方法。

六、工作要求

为切实保证“一对一”诊断辅导工作的开展并取得实际效果，各级安监部门和有关监管监察人员应做好以下相关工作。

1．开展业务辅导。市安监局将分别于7、8月中旬组织二次企业安全生产管理（TRIM）体系建设和诊断辅导的业务学习，学习、掌握我市企业安全生产管理（TRIM）体系建设活动的主要内容，规范“一对一”诊断辅导工作要求和具体做法，提高诊断辅导的实战性。

2．明确职责分工。诊断辅导工作组带队领导明确小组成员的分组安排，分别检查台帐资料和作业现场；小组成员在充分掌握诊断辅导主要内容的基础上，按照分工要求做好诊断辅导的准备工作，增强诊断辅导的针对性。

3．注重汇总分析。诊断辅导工作组要及时进行汇总分析，应于10月中旬完成诊断辅导情况汇总及书面小结，并交局办公室。同时，应注意掌握基层企业安全管理的新方法、新形式，增强企业体系建设的示范、辐射效应，提高行政指导的有效性。

4．严格遵守规定。诊断辅导工作组应严格遵守相关工作纪律和规定，轻车简从，每次诊断辅导后应向企业发放“苏州市安监局服务企业情况意见反馈表”，并及时将相关文书和材料归入“一企一档”，确保诊断辅导的规范性。