“排查岗位风险 健全防控机制”活动实施方案

“排查岗位风险健全防控机制”活动实施方案为深入贯彻落实党的十七大精神，切实构建具有交通特色的预防和惩治腐败机制，进一步落实盟委提出的反腐倡廉建设任务和工作部署，深入推进运管系统的党风廉政建设工作，切实提升反腐倡廉制度的执行力，强化预防和监督力度，全面推进惩防体系各项任务的落实，按照盟纪委及盟交通局的安排，盟运管处制定了开展“排查岗位风险，健全防控机制”实施方案。

一、指导思想以党的十七大精神为指导，认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的基本方针，在防治腐败工作上“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。

通过对腐败问题易发多发领域、部位、环节和岗位的排查，进一步构建与完善具有运管特色的，集教育、制度、监督为一体的惩治和预防腐败机制，为构建和谐运管发展环境，全面落实好新时期运管工作的“三个服务”和“三新要求”，确保我盟运管事业又好又快地发展，为我盟经济发展提供保障。

二、目的、目标和任务（一）“排查岗位风险，健全防控机制”的目的：组织实施“排查岗位风险，健全防控机制”是以保持运管干部廉洁勤政为目的，坚持“以人为本”，旨在通过人人主动参与，紧紧扭住腐败易发多发的领域、部位和环节，根据排查出的风险点，在每一个岗位中相应建立积极的防范措施，查漏补缺、建章立制，预防和控制运管干部少犯或不犯错误、减少失误，着力提高反腐倡廉制度的科学性、严密性、针对性，保护干部，做到早防范、早发现、早纠正，发现问题早查处，最大限度减少腐败现象发生。

（二）“排查岗位风险，健全防控机制”主要目标：“排查岗位风险，健全防控机制”的总体目标是，认真贯彻落实各级纪检部门关于惩治和预防腐败体系的实施意见，不断提高运管部门惩治和预防腐败体系建设水平。

要通过明晰岗位职责、梳理工作流程、排查岗位风险、完善内控机制、搭建预警平台、突出监督重点、加大惩治力度，将源头上防治腐败的要求贯穿到权力配置和运行的各个环节，贯穿到运管干部教育、培养、管理和监督的全过程，为全盟交通事业的健康发展提供强有力的政治保障。

（三）“排查岗位风险，健全防控机制”的主要任务：在广泛宣传发动和深化廉政教育，切实增强交通干部防范风险、廉洁从政意识的基础上，通过“查、防、控”三个环节，拓展从源头上防治腐败工作领域，建立健全岗位风险防范管理新机制。

通过“查”，有效识别工作中各个环节、各个岗位已经构成的或可能构成的岗位风险及程度；通过“防”，从体制、制度、操作手段的科学构架和有效运作入手，寻找积极预防岗位风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施；通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时化解主要岗位风险，将对干部的保护、监督措施落到实处。

三、实施范围、对象及重点要素（一）范围。

盟运管处机关。

（二）对象。

盟运管处机关工作人员。

（三）重点要素。

实施“排查岗位风险，健全防控机制”工作，主要是针对运管行政执法、行业管理、行业监管、重点岗位、关键环节、重要部门党员干部、工作人员廉洁勤政和履行职责而展开。

四、实施步骤及方法“排查岗位风险，健全防控机制”是适应新形势要求，深入推进源头预防腐败工作的重要措施，具有工作面广、针对性强、任务艰巨的工作特点，盟运管处按照“统一部署、上下联动、突出重点、把握重心、求真务实、增强实效”的工作原则，切实把各项任务要求落实到位。

主要工作分为四个阶段。

（一）学习动员阶段（3月17日-3月底）盟处组织召开“排查岗位风险，健全防控机制”专题会议，学习传达上级有关党风廉政建设的会议精神，制定《盟运管处开展“排查岗位风险，健全防控机制”活动的实施方案》。

重点抓好以下三方面工作。

1、广泛宣传发动。

通过广泛的宣传发动，使全体干部充分认识开展“排查岗位风险，健全防控机制”工作的目的和意义，明确工作思路和任务要求，强化责任意识和风险意识，提高广大干部参与活动的自觉性和积极性。

2、深化廉政教育。

排查岗位风险的过程，也是一个自我提醒、自我提高、自我教育的过程。

盟运管处结合盟局开展廉政文化进机关、进家庭、进企业、进站所等主题教育活动的要求，认真组织开展好廉政教育活动。

通过深入的廉政教育，切实增强干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3、加强组织领导。

盟运管处把岗位风险排查纳入反腐倡廉工作的总体部署，实行主要领导负总责、分管领导具体负责、纪检监察部门组织协调、相关部门各负其责、全体干部职工支持参与的领导体制和工作机制，形成合力推进、专项落实、统筹运转的工作态势。

盟运管处成立岗位风险排查领导小组负责专项部署和协调。

明确主管领导、主办人员，落实具体工作。

（二）排查岗位风险阶段（4月初- 4月底）排查岗位风险，就是要在每一个权力岗位、每一个工作环节认真查找容易导致腐败的薄弱环节，确定风险点，进行风险评估，制定针对性的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度的降低岗位风险。

排查过程中，要重点把握以下几个方面。

1、查找个人岗位风险。

依据个人目前的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，分析、查找出现实存在或潜在的岗位风险内容及其表现形式。

经公示形式征询意见和所在党政班子辨识确认后，由个人认真对照上级关于廉洁从政的各项规定和本人工作相关的各项法律法规及制度，制定防范控制风险的具体措施和办法，统一填写《个人岗位风险和自我防范承诺表》存入盟局“领导干部廉政档案”。

2、查找科室岗位风险。

根据机构设置、职责和职能安排等情况，着重针对“权、钱、人、物、行政执法和行业管理、行业监管及组织指挥”等几方面的关键环节、重点部门和重点岗位，分别查找出部门（科室）值得注意的岗位风险，细化分析岗位风险的内容和表现形式。

经公示广泛征询意见后，由所在单位党政班子集体研究予以辨识，确认岗位风险。

针对查找出的岗位风险，以制度约束、权力制衡、阳光操作为切入点，制定预防和控制各类岗位风险具体措施，统一填写《科室岗位风险和防控承诺表》，在政务公开栏或内网上予以公示。

3、查找单位岗位风险。

盟运管处组织在共性岗位风险点的把握上，应把“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排）的民主决策、科学决策落到实处；认真贯彻落实《内蒙古自治区交通建设领域“十二公开”规定》，以“权、钱、人、物”的运行机制及监督管理、制度约束等为重点，展开排查并制定防控措施。

（三）建立制度强化权力制约防控机制阶段。

（5月初-5月底）1、对于每个人在查准、查全、查深岗位风险点的基础上所提出的防控措施要督促检查落到实处，并要从权力配置是否科学，权利确定是否明确，岗位职责是否清晰，操作流程是否严密，制度规定是否完善，监督体系是否建立等方面，进一步明确有针对性的防控措施，建立和完善岗位风险防控管理机制，完善岗位监督职责，建立健全制约机制和责任追究制度。

要按照岗位风险防控工作的新要求，把岗位风险防范管理同业务工作、党风廉政建设和个人素质提高等工作有机的结合起来，把风险防控的触角延伸到每个工作环节，每个工作岗位中去。

2、全系统要进一步完善监督机制，充分发挥教育、制度、监督机制的整体效能。

告诫大家牢记秉公用权，干净办事，树立扎实的工作作风。

使“满负荷、快节奏、高效率”成为我们运管干部职工的常态；使“高标准、争先进、创一流”成为我们运管人的自觉追求，畅想科学发展和谐运管新时期的主旋律，把握正确导向，广泛推行创新谋事，扎实做事的工作理念。

同时，将各项岗位风险防控措施纳入工作职责范围，加大述职述廉、评廉议廉、责任目标考核和责任追究，推进“排查岗位风险，健全防控机制”的实效。

3、岗位风险点评估。

岗位风险评估是在排查风险点的基础上，依据收集掌握的信息资料，对风险因素和风险发生概率的判断、评定，岗位风险评估实行分口归口评估，风险岗位监督实施指定负责监督与衔接岗位监督相结合，实施监督责任追究制度，有利于对风险点分级管理和防范，有利于确立高危风险点，明确实施风险管理的着力点。

岗位风险指数暂定为三级：有犯罪隐患或出现风险的定一级，即为“高压线”，纪检监察部门必须重点监控；有违纪隐患的风险点或出现苗头的定二级，即为“警戒线”，各级主管职能部门必须重点监控；其他一般风险或可能转变为苗头的定三级，即为“停车线”，由部门领导（或主管责任人）监控。

盟运管处组成一个审核办公室对查找出的岗位风险点进行评估，对已确认的岗位风险点、防控措施在本系统内部政务公开栏目予以公示，接受干部群众监督。

（四）明确责任，强化考核总结提高阶段（6月初- 6月中旬）1、落实廉政防控责任。

按照“党风廉政建设责任制”的规定，对岗位风险排查和防控工作实行“集体领导与个人分工相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实”。

2、拓宽廉政监督渠道。

盟运管处按照逐级管理的要求，主动地、动态地听取服务对象和社会各界对所在单位廉政建设、政风行风建设的反映、意见和建议；通过座谈会、走访、问卷调查、设立意见箱、加大群众信访举报查处力度等多种形式，了解社情民意，改进工作作风，提高服务质量。

要充分发挥好社会与民主监督评议员的作用，充分发挥已建立的党务、政务和企(事)务公开载体的作用，充分发挥各级网站、公示栏及新闻舆论的监督作用，强化各级明察暗访力度，提升监督水平。

3、完善考核奖惩机制。

盟运管处按照“逐级管理”的要求，切实将廉政践诺情况列入考核的重要内容，做到：将每个党员干部的践诺情况纳入年终考核；将领导干部廉政践诺情况纳入述职述廉报告内容;将科室廉政践诺情况纳入年度考核内容；将单位廉政践诺情况纳入党风廉政建设责任制考核内容。

抓好考核检查，尤其要抓好“转段”过程的验收及检查。

同时，建立健全奖励机制，将考核结果与干部使用、评先创优等挂钩，对岗位风险防控成效显著、个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予责任追究或纪律处理。

五、工作要求（一）提高思想认识。

盟运管处将认真贯彻落实党的十七大精神，建立健全反腐败惩防体系、推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度，认识“排查岗位风险，健全防控机制”的重要性、必要性和紧迫性，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。

领导干部要带头参加学习教育活动，带头查找岗位风险，带头制定和落实防范措施。

（二）落实工作责任。

“查找岗位风险，健全防控机制”活动，在盟交通局“排查岗位风险、健全防控机制”专项工作协调办公室统一领导下进行，实行主要领导负总责、相关部门各负其责、全体干部职工支持参与的领导体制和工作机制。

（三）加大防控力度。

盟运管处组织将对排查出的单位整体层面的岗位风险点，要从自身所承担的工作职责、职能和性质出发，准确加以设定、辨识。

同时，应加强调查研究，深入开展针对性地分析梳理，切实从建立与完善制度、机制和增强制度可操作性的高度，研究重点岗位风险防控措施，增强岗位风险的防控力度。