高等级公路养护管理发展的对策
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做好公路养护管理工作的对策
果。
路面。
３ 沉陷 ： ． ８ 即路面表面的局部不均匀凹陷。 ３ 泛油： ９ 即沥青混合料中的沥青在天然炎热时向上迁移到路面表面 ， 而在 冷天时又不存在逆过程， 因而沥青积聚在路面表面， 形成一层有光泽的沥青
膜。
３ ０ 磨光： ． １ 即路面在行车作用下集料棱角 ， 被磨成圆滑或平滑状。
民 謦料技
管理 纵横
丽 霸酾
做好 公路 养护 管理 工作 的对策
赵 剑 飞
（ 黑龙 ６
摘 要 ： 对公路路 面病 害类型 ， 出了对病害的处治措施 以及公路 沥青路 面养护技 术。 针 提 关键 词 ： ； 公路 沥青路 面； 病害类型 ； 养护技 术 ； 对策 ； 工作 管理
８ 变形类病害的处治 沥青路面变形类病害分为沉陷、 车辙 、 波浪、 搓板和拥包。 ８ 沥青路面的沉陷， ， １ 按下述要求进行处治。 １ ） 路面严重下沉， 但土基和基层密实稳定， 修补面层， 可只 并采取相应的 处治措施。２ 因土基或基层结构遭到破坏而引起路面沉陷， ） 先处治好基层后 再重 铺 面层 。 ８ 沥青路面的车辙、 － ２ 波浪与搓板， 按下述要求进行处治 。 １路面轻微变形 ， ） 深度或高差使用铣刨机对原路面进行拉毛处理。高速 及一级公路的轻微车辙可采用乳化沥青稀浆封层予以处治。２轻微变型 ， ） 深 度或高差高速及一级公路使片 措渤Ｉ 机对原路面进行铣刨后 ， 要求重铺面层。 其他等级公路如凸出路面部分高度 ，可使碍 舰 对原路面＝ 行拉毛处理， 吐 ’ 或在波谷部分喷洒沥青， 并匀撤适当粒径的矿料， 找平后压实。 ） ３路面严重变 形， 深度或高差 ， 要求重铺面层。 ） ４ 因面层与基层之间存在不稳定的夹层而形 成车辙 ， 波浪与搓板 ， 应将面层铣刨或挖除 ， 清除不稳定的夹层后 ， 喷洒粘层 沥青， 要求重铺面层。５在高速及一级公路 Ｅ ） 宜用沥青玛蹄脂碎石混合料或 其他改性沥青材料修补路面的车辙 ， 波浪与搓板。 ） ６沥青路面的拥包 ， 按下述 要求进行处治。因旌工操作不慎将沥青漏洒在路面 Ｅ 形成的拥包 ， 已 或 趋于 稳定的轻微拥包 ， 使用机械（ 黼 包刨削或挖除。因面层沥青用量过多或 具 细料集中而产生的拥包 ， 或路面连续多处出现拥包 ， 但路基 层仍较 定 ， 急 使用 机械将拥包全部除去， 并低于路表面约 ｌｍ ， Ｏ ｍ 因土基或基层局部含水量过 大， 使面层与基层间结合不 良而被推移变形造成的拥包 ， 应将拥包连同面层 或基层挖除 ， 将水分晾晒干 ， 用水稳定性较好的材料更换 已变形 的土基或基 层， 再重铺面层。 因土基或基层局部强度不足等原因造成的拥包， 应先处治土 基或基层 ， 再重铺面层 ， 施对病害予以处治。 ９ 提高养护管理人员业务水平 养护工作就好像“ 保健医生” 一样， 比喻可能不十分恰当 ， 这个 它是一项 技术性， 理论性， 知识性比较强的工作 ， 所以养护人员必须具有较高业务水 平 ， 出准确治理方案 ， 做 防止“ 误诊 ” 现象发生 ， 要迅速准确诊断病情 。 首先应 有一支懂业务、 懂技术、 懂管理的职工队伍 ， 针对目 前情况要达到这一点必须 采取多种形式 ， 多种渠道来解决职工业务水 平提高 ， 如制定各部门和岗位用 ＾ 标准， 在符合标准的人员中优中选优， 竞争上岗， 对本岗位工作多年仍未达 标的人员可采取选送出去脱产培训 ， 举办各类继续教育培训班， 参加各大中 专 院校 的函授 学 习等 。
路面。
３ 沉陷 ： ． ８ 即路面表面的局部不均匀凹陷。 ３ 泛油： ９ 即沥青混合料中的沥青在天然炎热时向上迁移到路面表面 ， 而在 冷天时又不存在逆过程， 因而沥青积聚在路面表面， 形成一层有光泽的沥青
膜。
３ ０ 磨光： ． １ 即路面在行车作用下集料棱角 ， 被磨成圆滑或平滑状。
民 謦料技
管理 纵横
丽 霸酾
做好 公路 养护 管理 工作 的对策
赵 剑 飞
（ 黑龙 ６
摘 要 ： 对公路路 面病 害类型 ， 出了对病害的处治措施 以及公路 沥青路 面养护技 术。 针 提 关键 词 ： ； 公路 沥青路 面； 病害类型 ； 养护技 术 ； 对策 ； 工作 管理
８ 变形类病害的处治 沥青路面变形类病害分为沉陷、 车辙 、 波浪、 搓板和拥包。 ８ 沥青路面的沉陷， ， １ 按下述要求进行处治。 １ ） 路面严重下沉， 但土基和基层密实稳定， 修补面层， 可只 并采取相应的 处治措施。２ 因土基或基层结构遭到破坏而引起路面沉陷， ） 先处治好基层后 再重 铺 面层 。 ８ 沥青路面的车辙、 － ２ 波浪与搓板， 按下述要求进行处治 。 １路面轻微变形 ， ） 深度或高差使用铣刨机对原路面进行拉毛处理。高速 及一级公路的轻微车辙可采用乳化沥青稀浆封层予以处治。２轻微变型 ， ） 深 度或高差高速及一级公路使片 措渤Ｉ 机对原路面进行铣刨后 ， 要求重铺面层。 其他等级公路如凸出路面部分高度 ，可使碍 舰 对原路面＝ 行拉毛处理， 吐 ’ 或在波谷部分喷洒沥青， 并匀撤适当粒径的矿料， 找平后压实。 ） ３路面严重变 形， 深度或高差 ， 要求重铺面层。 ） ４ 因面层与基层之间存在不稳定的夹层而形 成车辙 ， 波浪与搓板 ， 应将面层铣刨或挖除 ， 清除不稳定的夹层后 ， 喷洒粘层 沥青， 要求重铺面层。５在高速及一级公路 Ｅ ） 宜用沥青玛蹄脂碎石混合料或 其他改性沥青材料修补路面的车辙 ， 波浪与搓板。 ） ６沥青路面的拥包 ， 按下述 要求进行处治。因旌工操作不慎将沥青漏洒在路面 Ｅ 形成的拥包 ， 已 或 趋于 稳定的轻微拥包 ， 使用机械（ 黼 包刨削或挖除。因面层沥青用量过多或 具 细料集中而产生的拥包 ， 或路面连续多处出现拥包 ， 但路基 层仍较 定 ， 急 使用 机械将拥包全部除去， 并低于路表面约 ｌｍ ， Ｏ ｍ 因土基或基层局部含水量过 大， 使面层与基层间结合不 良而被推移变形造成的拥包 ， 应将拥包连同面层 或基层挖除 ， 将水分晾晒干 ， 用水稳定性较好的材料更换 已变形 的土基或基 层， 再重铺面层。 因土基或基层局部强度不足等原因造成的拥包， 应先处治土 基或基层 ， 再重铺面层 ， 施对病害予以处治。 ９ 提高养护管理人员业务水平 养护工作就好像“ 保健医生” 一样， 比喻可能不十分恰当 ， 这个 它是一项 技术性， 理论性， 知识性比较强的工作 ， 所以养护人员必须具有较高业务水 平 ， 出准确治理方案 ， 做 防止“ 误诊 ” 现象发生 ， 要迅速准确诊断病情 。 首先应 有一支懂业务、 懂技术、 懂管理的职工队伍 ， 针对目 前情况要达到这一点必须 采取多种形式 ， 多种渠道来解决职工业务水 平提高 ， 如制定各部门和岗位用 ＾ 标准， 在符合标准的人员中优中选优， 竞争上岗， 对本岗位工作多年仍未达 标的人员可采取选送出去脱产培训 ， 举办各类继续教育培训班， 参加各大中 专 院校 的函授 学 习等 。
高等级公路养护发展研究与对策
高等级公路养护发展研究与对策
薛彩玲 包头市公路养护处 ０ １ ４ ０ ４ ０
【 摘 要】 本文主要对高等级公路养护的特点及其重要 性进行 分析， 指
出当前高等级公路养护管理存在的问题 ， 并提 出了 从技术 改革、 管理创新、 全面建设、 机械化 装备等方面对我 国高等级公路养护工作进行剖析， 希望
现代化可操作性强 、 自 动化水准高 、 速度快 、 污染 小值 （ ５ ） 综合成本 高。 高等 级公路养护对 象自身价值高 ， 必须付出高成 养 护管理机 械化 ． 本， 包括德才兼备高素质的作业人员。 得广泛推 广。 实现 养护机 械化 、 现代化 还需 要不 断引近 国外的先 进技 术 、 先 进 ３ 存 在的 问题 土艺和经验 ， 逐步 提高公路 养护机械 的配套率 ， 延长公路使用寿 命。 （ １ ） 管理体制不完善
（ ３ ） 提 倡重建设 。 重养护 １ ． 高速 公路 养 护管 理 重要 性 高速公路养护 的特点就是 预防为主 ， 高速 公路 建设 质量高 ， 做好早 高速 公路养 护在公路 界处 于非 常重要的 地位 ， 它 为创建 良好 的行 可以及 时弥 补建设过 程中的不足 。 改善各 项技术状 况 ， 对于延 车 环境起 到了积极作用， 因此 ， 能够正 确掌握 公路的具体运营情况 及其 期养护 ， 抵抗早 期破 坏 ， 延缓 大修周期 ， 减低养 服 务状 况， 发现并及时 弥补因为设计 或者施工等因素造成 的不足， 有效 长道 路和附属设施 的使用寿命 ， 所以建 设和养护 同样都 是十分重要的 。 减 少道路及其设 施维护不恰 当带来 的损害， 避免产生 纠纷 ， 预 防道路。 【 关 键词ｌ公路养护； 特点； 问题对策
近 些年， 随 着我国公路建设 投资的不断增加 ， 高速公路建设取得了 但是 还应加 大执行 、 落实 的力度 ， 必要 时可 飞速发 展， 目 前， 已覆盖全 国各省 ， 其公路 养护任务也 日 趋 艰 巨， 它直接 体现 了养护 管 理的强制性 ， 养 护管 理部 门要 出台一 系列 保证各项 制 关系到高速公路 的使用寿命 、 资金回收、 经济效 益、 社会效 益 ， 但是 ， 公 以应 用 经济 手段 来给 予约束 ， 路养护管 理仍滞后难前 ， 改革 现行养护 管理体制成 为重 中之重 ， 本文主 度有 效实施 的方案 。 其 次， 还要 明确 政府对公路的监管 职责， 尽快 出台适应现行 高等 级 要借鉴 了国外发达 国家 的相 关养护管 理技 术、 方法 ， 并根据本人多年的 公路之需的养 护标 准规范 ， 并实现养护工作社会化监理 。 工作实际经验谈以下内容。
薛彩玲 包头市公路养护处 ０ １ ４ ０ ４ ０
【 摘 要】 本文主要对高等级公路养护的特点及其重要 性进行 分析， 指
出当前高等级公路养护管理存在的问题 ， 并提 出了 从技术 改革、 管理创新、 全面建设、 机械化 装备等方面对我 国高等级公路养护工作进行剖析， 希望
现代化可操作性强 、 自 动化水准高 、 速度快 、 污染 小值 （ ５ ） 综合成本 高。 高等 级公路养护对 象自身价值高 ， 必须付出高成 养 护管理机 械化 ． 本， 包括德才兼备高素质的作业人员。 得广泛推 广。 实现 养护机 械化 、 现代化 还需 要不 断引近 国外的先 进技 术 、 先 进 ３ 存 在的 问题 土艺和经验 ， 逐步 提高公路 养护机械 的配套率 ， 延长公路使用寿 命。 （ １ ） 管理体制不完善
（ ３ ） 提 倡重建设 。 重养护 １ ． 高速 公路 养 护管 理 重要 性 高速公路养护 的特点就是 预防为主 ， 高速 公路 建设 质量高 ， 做好早 高速 公路养 护在公路 界处 于非 常重要的 地位 ， 它 为创建 良好 的行 可以及 时弥 补建设过 程中的不足 。 改善各 项技术状 况 ， 对于延 车 环境起 到了积极作用， 因此 ， 能够正 确掌握 公路的具体运营情况 及其 期养护 ， 抵抗早 期破 坏 ， 延缓 大修周期 ， 减低养 服 务状 况， 发现并及时 弥补因为设计 或者施工等因素造成 的不足， 有效 长道 路和附属设施 的使用寿命 ， 所以建 设和养护 同样都 是十分重要的 。 减 少道路及其设 施维护不恰 当带来 的损害， 避免产生 纠纷 ， 预 防道路。 【 关 键词ｌ公路养护； 特点； 问题对策
近 些年， 随 着我国公路建设 投资的不断增加 ， 高速公路建设取得了 但是 还应加 大执行 、 落实 的力度 ， 必要 时可 飞速发 展， 目 前， 已覆盖全 国各省 ， 其公路 养护任务也 日 趋 艰 巨， 它直接 体现 了养护 管 理的强制性 ， 养 护管 理部 门要 出台一 系列 保证各项 制 关系到高速公路 的使用寿命 、 资金回收、 经济效 益、 社会效 益 ， 但是 ， 公 以应 用 经济 手段 来给 予约束 ， 路养护管 理仍滞后难前 ， 改革 现行养护 管理体制成 为重 中之重 ， 本文主 度有 效实施 的方案 。 其 次， 还要 明确 政府对公路的监管 职责， 尽快 出台适应现行 高等 级 要借鉴 了国外发达 国家 的相 关养护管 理技 术、 方法 ， 并根据本人多年的 公路之需的养 护标 准规范 ， 并实现养护工作社会化监理 。 工作实际经验谈以下内容。
高等级公路的养护与管理
高等级公路 的养护与管理
李明 芳 （ 交通集团 广东 检测中 心）
摘要 ： 随着高等级公路的不断发展， 各承包商在工程质量上相互竞争 ， 以 ２３ 建设专业化的养护队伍。只有人员精干 、 ． 技术全面、 练有 训 质量取胜 ， 以信誉占市场， 已形成局面 。 公路施工企 业要在 强手如林 中立于不 素、 机械配套 、 安全措施完 备的专业化养 护队伍 ， 才能完成高等级公 败 之地 ， 有 强 化 工 程 管理 与 工程 质 量 管 理 ， 只 才能 在 竞 争 中 占领 市 场 ， 稳 脚 路 各种 突 发事 故 的抢 修 工 作 。 站 根 。 本 文 通 过 对 高 等 级 公 路养 护 管理 特 点 的 分析 ， 出 现 阶 段 我 国 高 等 级 公 指 ２４ 实现养护工程 的决策 ， ． 由经验型 向专 家系统 型的转变 ， 养护 路养 护管理 存在 的问题 ， 制改革、 从体 法规建设 、 术管理、 护机械化等 方 技 养 质量评价标准从 “ 路率 ” 好 指标 向综合服务水平指标的转变。建立和 面， 对我 国高等级公路养护管 路 养 护 管 理 数 据 库 ， 充 分 发 挥 路 面 管 理 信 息 系 统 关键词 ： 高等级公路 养 护管理 对策
（ ＭＳ）桥梁管理信息系统（ ＭＳ） Ｐ 、 Ｂ 及养护维修工程专家决策 系统 的
３ 养 护管 理 法 规 体 系建 设 对 策 由于 高 等 级 公 路 的 养 护 管理 对 国 民经 济 发展 ， 公众 安 全 具 有 重 大影 响， 府必须加 大立 法与执法 力度 ， 养护管理行 为进行约束与 政 对 由于 我 国 高 等级 公路 的建 设 发 展 异 常 迅 猛 ， 统 的、 传 长期 计 划 经 规 范 ， 分体 现 养 护 管理 的强 制 性 要 求 。 充 济体制下的经验型养 护管理模式 ， 已不能适 应其 发展要求 ， 目前暴 露 ３１按照《 路法》 ． 公 的条款内容 ， 加快 制订相 关配套法规 ， 完善 法 出 的 问题 集 中反 映 在 以 下 几个 方面 ： 规 的细 则 说 明。 借 鉴 国外 发 达 国 家 对 高 等 级 公 路特 许经 营立 法 的成 １１养护管理体 制不顺 目前我国高等级 公路 的养 护管理与 一 ． 功经验 ， 制订 适合中国特 色的高等级公路养护管理条例 ， 使高等级公 般 公路 的养 护 管理 ～样 ， 多 仍 采 用 事 业 型 的 管理 体 制 ， 能 反 映 高 大 不 路公益性属性得到充分保障。 等 级公 路 社 会 化 大 生产 的商 品属 性 要 求 ；养 护 经 费 来 源 仍采 用 拔 款 ３２ 加 强 政 府 对 公 路行 业 的监 管 力度 。 明 确 经 营 性 公 司 只 有 在 ． 方 式 ， 能 适应 高等 级 公 路 管 理 企 业 经 营性 要 求 ， 些 方 面 已严 重 影 不 这 依法履行 了养 护、 维修义务和 责任的前提 下， 才具 有合法的 收费、 经 响 了养 护 技 术 水平 的提 高 与管 理 机 制 的 创 新 。 营权 力。 护的强制性通过地 方交通主管部 门来实施或委托实施。 养 中 １ 养 护 运行 机 制 落 后 ，重 建 轻 养 ” 想 严 重 对 养 护 管 理 强 制 ． ２ “ 思 央 政 府 要 尽 快 组 织 制 定 相 应 的运 营 高 等 级 公 路 的 养 护 技 术 标 准 、 操 性要求 ， 乏足够的认识及有效 的法律 约束 ， 缺 主要表 现为对养 护责任 作规程和规范 ， 养护作业 实行社会监理、 政府监督。 事故追究不力 ， 监管不严 ， 处罚过轻 ； 对养护资金投入不足 ， 对科技进 ３ 对新 建 高等 级公 路 的设计 与 施工 ， 规定 有 关养 护管 理 方面 ＿ ３ 明确 步重视不够 ， 尚未建立起现代企业 制度。 的要求。强制设计中的养护管理技术储备 ， 制定相应的公路养护方案。 １３缺 少养护定额与规范 截止 目前 ， ． 针对高等级公路养护管理 ４ 养 护 管 理 技 术 发 展 对 策 特 点 的 全 国 性 或地 方性 统 一 的 养 护 定 额 与 技 术 规 范 尚 未 出 台 ，养 护 先进适用 的养护技术 ， 保证 了高等级公路 的正常使用 ， 规范、 科 工程费支出缺 乏严格 的考量标准 ， 随意性较大 ； 养护质量 的考核仍沿 学、 高效 的管理使高等级公路的服务水平不断提高。 向二十一世纪 面 用一般公路养护 的“ 好路率” 指标 ， 不能满 足高等级公路 全方位养护 的高等级公路养 护管理 ， 必须具备强大的技术支撑。 的客 观 要 求 。 ４１ 利 用 交通 地 理 信 息 系统 （ Ｓ Ｔ）促 进 公 路 养 护 管 理 现 代 ． ＧＩ— １４养护机械配套率不足 ，养护科技含量 低 虽然一 些地 方 ， ． 一 化。 由于 交 通 地 理 信 息 系 统 可 以将 空 间 信 息 数 字 化 ， 使 这 些 信 息 可 并 些高等级公路 配备 了从国外引进的大功率综合性养 护机械 ，但对机 视 化 ， 过 功 能 强 大 的 软 件 ， 公 路 沿 线 三 维 空 间 分析 直 观 简 明 ， 通 使 数 械适应能力差 ， 对机 械 性 能 的 开 发 严 重 不 足 ， 用 频 率 低 ， 备 闲 置 使 设 据管理便捷高效 ， 公路养护和 运营提供大量 、 时 、 为 及 ； 的数 据 信 隹确 浪费现象比较严重 ；大多养 护作业 仍采用传统 的手工作坊式生产组 息 ， 公路交通的发展、 学管理和决策提供依据。 为 科
李明 芳 （ 交通集团 广东 检测中 心）
摘要 ： 随着高等级公路的不断发展， 各承包商在工程质量上相互竞争 ， 以 ２３ 建设专业化的养护队伍。只有人员精干 、 ． 技术全面、 练有 训 质量取胜 ， 以信誉占市场， 已形成局面 。 公路施工企 业要在 强手如林 中立于不 素、 机械配套 、 安全措施完 备的专业化养 护队伍 ， 才能完成高等级公 败 之地 ， 有 强 化 工 程 管理 与 工程 质 量 管 理 ， 只 才能 在 竞 争 中 占领 市 场 ， 稳 脚 路 各种 突 发事 故 的抢 修 工 作 。 站 根 。 本 文 通 过 对 高 等 级 公 路养 护 管理 特 点 的 分析 ， 出 现 阶 段 我 国 高 等 级 公 指 ２４ 实现养护工程 的决策 ， ． 由经验型 向专 家系统 型的转变 ， 养护 路养 护管理 存在 的问题 ， 制改革、 从体 法规建设 、 术管理、 护机械化等 方 技 养 质量评价标准从 “ 路率 ” 好 指标 向综合服务水平指标的转变。建立和 面， 对我 国高等级公路养护管 路 养 护 管 理 数 据 库 ， 充 分 发 挥 路 面 管 理 信 息 系 统 关键词 ： 高等级公路 养 护管理 对策
（ ＭＳ）桥梁管理信息系统（ ＭＳ） Ｐ 、 Ｂ 及养护维修工程专家决策 系统 的
３ 养 护管 理 法 规 体 系建 设 对 策 由于 高 等 级 公 路 的 养 护 管理 对 国 民经 济 发展 ， 公众 安 全 具 有 重 大影 响， 府必须加 大立 法与执法 力度 ， 养护管理行 为进行约束与 政 对 由于 我 国 高 等级 公路 的建 设 发 展 异 常 迅 猛 ， 统 的、 传 长期 计 划 经 规 范 ， 分体 现 养 护 管理 的强 制 性 要 求 。 充 济体制下的经验型养 护管理模式 ， 已不能适 应其 发展要求 ， 目前暴 露 ３１按照《 路法》 ． 公 的条款内容 ， 加快 制订相 关配套法规 ， 完善 法 出 的 问题 集 中反 映 在 以 下 几个 方面 ： 规 的细 则 说 明。 借 鉴 国外 发 达 国 家 对 高 等 级 公 路特 许经 营立 法 的成 １１养护管理体 制不顺 目前我国高等级 公路 的养 护管理与 一 ． 功经验 ， 制订 适合中国特 色的高等级公路养护管理条例 ， 使高等级公 般 公路 的养 护 管理 ～样 ， 多 仍 采 用 事 业 型 的 管理 体 制 ， 能 反 映 高 大 不 路公益性属性得到充分保障。 等 级公 路 社 会 化 大 生产 的商 品属 性 要 求 ；养 护 经 费 来 源 仍采 用 拔 款 ３２ 加 强 政 府 对 公 路行 业 的监 管 力度 。 明 确 经 营 性 公 司 只 有 在 ． 方 式 ， 能 适应 高等 级 公 路 管 理 企 业 经 营性 要 求 ， 些 方 面 已严 重 影 不 这 依法履行 了养 护、 维修义务和 责任的前提 下， 才具 有合法的 收费、 经 响 了养 护 技 术 水平 的提 高 与管 理 机 制 的 创 新 。 营权 力。 护的强制性通过地 方交通主管部 门来实施或委托实施。 养 中 １ 养 护 运行 机 制 落 后 ，重 建 轻 养 ” 想 严 重 对 养 护 管 理 强 制 ． ２ “ 思 央 政 府 要 尽 快 组 织 制 定 相 应 的运 营 高 等 级 公 路 的 养 护 技 术 标 准 、 操 性要求 ， 乏足够的认识及有效 的法律 约束 ， 缺 主要表 现为对养 护责任 作规程和规范 ， 养护作业 实行社会监理、 政府监督。 事故追究不力 ， 监管不严 ， 处罚过轻 ； 对养护资金投入不足 ， 对科技进 ３ 对新 建 高等 级公 路 的设计 与 施工 ， 规定 有 关养 护管 理 方面 ＿ ３ 明确 步重视不够 ， 尚未建立起现代企业 制度。 的要求。强制设计中的养护管理技术储备 ， 制定相应的公路养护方案。 １３缺 少养护定额与规范 截止 目前 ， ． 针对高等级公路养护管理 ４ 养 护 管 理 技 术 发 展 对 策 特 点 的 全 国 性 或地 方性 统 一 的 养 护 定 额 与 技 术 规 范 尚 未 出 台 ，养 护 先进适用 的养护技术 ， 保证 了高等级公路 的正常使用 ， 规范、 科 工程费支出缺 乏严格 的考量标准 ， 随意性较大 ； 养护质量 的考核仍沿 学、 高效 的管理使高等级公路的服务水平不断提高。 向二十一世纪 面 用一般公路养护 的“ 好路率” 指标 ， 不能满 足高等级公路 全方位养护 的高等级公路养 护管理 ， 必须具备强大的技术支撑。 的客 观 要 求 。 ４１ 利 用 交通 地 理 信 息 系统 （ Ｓ Ｔ）促 进 公 路 养 护 管 理 现 代 ． ＧＩ— １４养护机械配套率不足 ，养护科技含量 低 虽然一 些地 方 ， ． 一 化。 由于 交 通 地 理 信 息 系 统 可 以将 空 间 信 息 数 字 化 ， 使 这 些 信 息 可 并 些高等级公路 配备 了从国外引进的大功率综合性养 护机械 ，但对机 视 化 ， 过 功 能 强 大 的 软 件 ， 公 路 沿 线 三 维 空 间 分析 直 观 简 明 ， 通 使 数 械适应能力差 ， 对机 械 性 能 的 开 发 严 重 不 足 ， 用 频 率 低 ， 备 闲 置 使 设 据管理便捷高效 ， 公路养护和 运营提供大量 、 时 、 为 及 ； 的数 据 信 隹确 浪费现象比较严重 ；大多养 护作业 仍采用传统 的手工作坊式生产组 息 ， 公路交通的发展、 学管理和决策提供依据。 为 科
浅谈高等级公路养护管理和发展对策
中图分 类号 ： ４ ８ ９ Nhomakorabea １ ．
１ 高等级 公路 养护 管理 的特 点
（ ） 施 养 护 作 业 的 强 制 性 。 高 等 级 公 路 在 国 １实 家综合 运输 网络 中所 具 有 的 地 位及 作 用 ， 定 了对 决 高 等 级 公 路 的养 护 应 当是 建 立 在 法 律 法 规 基 础 上 的 强制 性养护 。 （ ） 护 对 象 的广 泛 性 、 面 性 。 高 等 级 公 路 的 ２养 全 养 护对象 ： 道路 、 涵 及 沿 线 附属 设 施 外 ， 包 括 除 桥 还 交通 工程设 施 、 化 环保 设施 、 活服 务设 施等 各个 绿 生
维普资讯
２０ 年 第 ８ ０６ 期 （ 第 １０期 ） 总 ５
黑龙江交通科技
Ｈ ｌＯＮ ＩＮＧ Ｉ ＯＴ Ｇ Ｊ Ｅ Ｌ ＧＪＡ ＪＡ ＯＮ ＫＥ Ｉ
Ｎ ． ，０ ６ ｏ ８２０
（ ｕ Ｎ ．５ ） Ｓｍ ｏ １０
浅谈 高等 级公 路 养 护管 理 和发 展 对 策
护 管理数 据库 ， 分发 挥路 面 管理信息 系统 （ ＭＳ 、 充 Ｐ ） 桥 梁管理 信 息 系 统 （ ＭＳ 及 养 护 维修 工 程 专 家 决 Ｂ ）
策 系 统 的 主 导 作 用 ； 用 国 际 通 行 的 服 务 类 行 业 星 采 级 评价标 准 ， 高 等 级 公 路 的使 用 能力 与服 务 水 平 对 进行 综合 评价 。
赵 玉君 白雪坤 蓝 翠敏 ， ，
（． １ 漠河县公 路管理站 ； ． ２ 黑龙江省林业设计研究院 ）
摘
要 ．ｒ 了高等级公路养护 管理的特点和发展对策 。 Ｏ绍
文献标识码 ： Ｃ 文章编号 ：０ ８—３ ８ （０ ６０ —０ ０ —０ １０ ３ ３ ２ ０ ）８ １ １ １
１ 高等级 公路 养护 管理 的特 点
（ ） 施 养 护 作 业 的 强 制 性 。 高 等 级 公 路 在 国 １实 家综合 运输 网络 中所 具 有 的 地 位及 作 用 ， 定 了对 决 高 等 级 公 路 的养 护 应 当是 建 立 在 法 律 法 规 基 础 上 的 强制 性养护 。 （ ） 护 对 象 的广 泛 性 、 面 性 。 高 等 级 公 路 的 ２养 全 养 护对象 ： 道路 、 涵 及 沿 线 附属 设 施 外 ， 包 括 除 桥 还 交通 工程设 施 、 化 环保 设施 、 活服 务设 施等 各个 绿 生
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２０ 年 第 ８ ０６ 期 （ 第 １０期 ） 总 ５
黑龙江交通科技
Ｈ ｌＯＮ ＩＮＧ Ｉ ＯＴ Ｇ Ｊ Ｅ Ｌ ＧＪＡ ＪＡ ＯＮ ＫＥ Ｉ
Ｎ ． ，０ ６ ｏ ８２０
（ ｕ Ｎ ．５ ） Ｓｍ ｏ １０
浅谈 高等 级公 路 养 护管 理 和发 展 对 策
护 管理数 据库 ， 分发 挥路 面 管理信息 系统 （ ＭＳ 、 充 Ｐ ） 桥 梁管理 信 息 系 统 （ ＭＳ 及 养 护 维修 工 程 专 家 决 Ｂ ）
策 系 统 的 主 导 作 用 ； 用 国 际 通 行 的 服 务 类 行 业 星 采 级 评价标 准 ， 高 等 级 公 路 的使 用 能力 与服 务 水 平 对 进行 综合 评价 。
赵 玉君 白雪坤 蓝 翠敏 ， ，
（． １ 漠河县公 路管理站 ； ． ２ 黑龙江省林业设计研究院 ）
摘
要 ．ｒ 了高等级公路养护 管理的特点和发展对策 。 Ｏ绍
文献标识码 ： Ｃ 文章编号 ：０ ８—３ ８ （０ ６０ —０ ０ —０ １０ ３ ３ ２ ０ ）８ １ １ １
应重视高等级公路养护管理发展对策研究
【 摘
４２ ０ ） ７ ０ ０
要】 针对高等级公路养护管理特点 ， 出现阶段 我国高等级公路养护 管理存在的问题， 指 借鉴发 达国家先进经验 从体制改革、 法规建
设 、 术 管理 、 护机 械 化 等 方 面 ， 技 养 对 国 高等级 公 路 养 护 管 理发 展 提 出合 理 对 策 。 【 关键 词 】 高等级 公 路 ； 护 管理 ； 点 ； 养 特 问题 ； 策 对
输主动脉。
政 区域 划 分 ； 收 费 公 路 ， 设 置 一 般 必须 通 过 州 议 会 特许 经营 立 法 ， 对 其 目前 我 国高 等 级 公路 建 设 已取得 巨大 成 就 ， 我 国 高 等级 公 路 的 立 法 条 款 不 仅 包 括 了机 构 的 设 立 、 营 范 围 、 限 ， 对 收 取 资 金 、 但 经 期 还 使
１高 等 级公 路 养 护 管理 特 点 与 目前 存 在 的 主要 问题 ．
股 的混 合 经 济 型公 司 ， 国家 规 划 、 制下 负 责 高 等 级 公路 的建 设 、 在 控 运 法 （） １ 实施 养 护 作 业 的 强制 性 。 高 等级 公 路 在 国 家综 合 运输 网络 中 营 和 养 护 工 作 与 其 他 国 家不 同 的 是 ， 国有 专 门为 公 路 养 护 服务 的 机 道 机械 、 修 及航 空基 地 章程 》 行 维 进 所 具 有 的地 位 及 作 用 ． 定 了对 高 等 级公 路 的 养 护 应 当 是建 立 在 法 律 机 械 公 司 。 械 公 司 按 照 法 国《 路 、 决 管 理 ． 有 各种 施 工 机 械 。机 械 公 司 独 立 于公 路 管 理 部 门 和养 护 机 构 配 法 规 基 础 上的强 制 性 养 护 。 １ ． ２高等 级 公 路 养护 管 理 的 特 点 以 （ ） 护对 象 的 广 泛性 、 面 性 。 等 级 公 路 的 养护 对 象 ： ２养 全 高 除道 路 、 之 外 ． 合 同方 式 与 养 护 部 门建 立 联 系 。 国 外 高 等级 公 路 养 护管 理 的 特 点 可 以归 纳 为 法 制 化 、社 会 化 、 专 桥 涵 及 沿 线附 属 设 施 外 ． 包 括 交 通 工程 设 旋 、 还 绿化 环 保 设施 、 活服 生 业 化 、 场 化及 养 护 作 业 方式 的 机 械 化等 几 个 方 面 。 市 务设 施 等 各个 方 面。 （ ） 护 作业 方 式 的 机 动性 与 时 效性 。 ３养 与一 般公 路 养 护 相 比， 高等 级 公 路 的 养护 更 要 求快 捷 机 动 、 用 高效 ， 护 工 艺 、 作 规程 程 序 性 实 养 操 强 ． 护 作业 实施 时 需 特 别 没置 交 通 安全 管 制 区 段 。 养
４２ ０ ） ７ ０ ０
要】 针对高等级公路养护管理特点 ， 出现阶段 我国高等级公路养护 管理存在的问题， 指 借鉴发 达国家先进经验 从体制改革、 法规建
设 、 术 管理 、 护机 械 化 等 方 面 ， 技 养 对 国 高等级 公 路 养 护 管 理发 展 提 出合 理 对 策 。 【 关键 词 】 高等级 公 路 ； 护 管理 ； 点 ； 养 特 问题 ； 策 对
输主动脉。
政 区域 划 分 ； 收 费 公 路 ， 设 置 一 般 必须 通 过 州 议 会 特许 经营 立 法 ， 对 其 目前 我 国高 等 级 公路 建 设 已取得 巨大 成 就 ， 我 国 高 等级 公 路 的 立 法 条 款 不 仅 包 括 了机 构 的 设 立 、 营 范 围 、 限 ， 对 收 取 资 金 、 但 经 期 还 使
１高 等 级公 路 养 护 管理 特 点 与 目前 存 在 的 主要 问题 ．
股 的混 合 经 济 型公 司 ， 国家 规 划 、 制下 负 责 高 等 级 公路 的建 设 、 在 控 运 法 （） １ 实施 养 护 作 业 的 强制 性 。 高 等级 公 路 在 国 家综 合 运输 网络 中 营 和 养 护 工 作 与 其 他 国 家不 同 的 是 ， 国有 专 门为 公 路 养 护 服务 的 机 道 机械 、 修 及航 空基 地 章程 》 行 维 进 所 具 有 的地 位 及 作 用 ． 定 了对 高 等 级公 路 的 养 护 应 当 是建 立 在 法 律 机 械 公 司 。 械 公 司 按 照 法 国《 路 、 决 管 理 ． 有 各种 施 工 机 械 。机 械 公 司 独 立 于公 路 管 理 部 门 和养 护 机 构 配 法 规 基 础 上的强 制 性 养 护 。 １ ． ２高等 级 公 路 养护 管 理 的 特 点 以 （ ） 护对 象 的 广 泛性 、 面 性 。 等 级 公 路 的 养护 对 象 ： ２养 全 高 除道 路 、 之 外 ． 合 同方 式 与 养 护 部 门建 立 联 系 。 国 外 高 等级 公 路 养 护管 理 的 特 点 可 以归 纳 为 法 制 化 、社 会 化 、 专 桥 涵 及 沿 线附 属 设 施 外 ． 包 括 交 通 工程 设 旋 、 还 绿化 环 保 设施 、 活服 生 业 化 、 场 化及 养 护 作 业 方式 的 机 械 化等 几 个 方 面 。 市 务设 施 等 各个 方 面。 （ ） 护 作业 方 式 的 机 动性 与 时 效性 。 ３养 与一 般公 路 养 护 相 比， 高等 级 公 路 的 养护 更 要 求快 捷 机 动 、 用 高效 ， 护 工 艺 、 作 规程 程 序 性 实 养 操 强 ． 护 作业 实施 时 需 特 别 没置 交 通 安全 管 制 区 段 。 养
高等级公路养护管理发展的现状与对策
高等级公路养护管理发展的现状与对策[摘要]通过对高等级公路养护管理特点的分析，指出现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题，借鉴发达国家在公路养护管理方面的先进经验，从体制改革、法规建设、技术管理、养护机械化等方面，对我国高等级公路养护管理发展提出合理对策。
[关键词]高等级公路养护管理特点问题对策中图分类号：u4 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）20-0403-02前言我国高速公路建设起步较晚，但近年来发展相当迅速。
高速公路不断建成投入运营，极大地方便了群众的出行和沿途各地的经济发展。
如何管理好、养护好这些高速公路，使其最大程度地发挥安全、舒适、快捷、高效的性能，是摆在高速公路管理部门面前的新课题。
与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高速公路建设的养护工作严重滞后。
已不能适应高速公路事业高速发展的需要。
为此笔者根据多年的工作经验，分析了当前公路养护存在的问题和解决的办法。
1、高等级公路养护管理特点与目前存在的主要问题1.1 高等级公路养护管理的特点（1）实施养护作业的强制性。
高等级公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。
（2）养护对象的广泛性、全面性。
高等级公路的养护对象：除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
（3）养护作业方式的机动性与时效性。
与一般公路养护相比，高等级公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
（4）养护技术的专业性和复杂性。
高等级公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。
在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。
（5）综合养护成本高、人员素质要求高。
高等级公路养护对象自身价值高，为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平，必须付出高成本。
高等级公路养护管理的发展对策
在 的主 要 问题
（ 高等级 公路养 护管理 的特 点 一） 由于 高等级 公路设 计标准 、 建设 质量 、 营方 式 运
成 十分熟悉 ， 必须 具备高 素质 。
６ 养 护管理行 为 已上 升为 可持续 发展 的战略 高 。 度 ， 须树 立服务 观念 、 保观 念 。 必 环 （ ） 二 高等级公 路养护 管理 目前存 在的 问题
合理对 策 。
关键词 ： 高等级 公路 ； 高级 公路养 护 ； 等 高等级公 路 管理
中图分 类号 ： １ Ｕ４ ８ 文献 标识码 ： Ａ 文 章编号 ：Ｏ ８ ９ ４ ２ ０ ） ５ ０ ５ ３ １ ０ —３ ４ （ Ｏ ７ ０ 一Ｏ １ —０
在我 国 ， 等级 公 路 事业 起 步较 晚 。随着 国 民 高 经济发展 ， 交通运 输 在 国 民经 济 和社 会 发展 中的作 用 越来越 明显 ， 位越来 越高 ， 地 特别是 作为交 通运输 主动脉 的高速 公路 ， 到 了迅 速 发展 。交 通 部 和 国 得 家统计局 从 ２ ０ ０ ０年开 始 ， 联合 组织 实施 了第 二次全 国公路普 查 。据普 查 结果 ， ２ ０ 到 ０ １年底 ， 国 公 路 全 通 车总里 程为 １ ９ ０ ０ ｍ， ６ ８ ０ ｋ 居世界 第 ４位 。其 中 ， 等 级 公路 里 程 １ ３ ０ ０ ｍ， ３ ６ ０ ｋ 占总里 程 的 ７ ． ｝ 级 ８ ７／ 二 ９ ６ 及 以上公 路里程 ２ ７ ０ ｋ 占 １ ． ； 路 面公 路 ２ ０ ０ ｍ， ３ ４ 有 里程 １ ４ ０ ０ ｍ， ９ ； 速 公 路 通 车 里 程 为 ５６ ０ｋ 占 １ 高 １ ０ ０ ｍ， ９ ０ ｋ 已居 世 界 第 ２位 。按 照 规 划 ， ０ ０年 我 ２１ 国将 完成 “ 五纵七 横 ” 的高 等级 公 路 建设 ， 高 速 公 使 路 总里程达 到 ３ ２ ０ ｍ， 步形 成规 模 效 益 。与 高 ６ ０ｋ 初 等 级公路建 设 已取 得 的 巨大成 就 及 远 景 目标相 比 ， 我 国高等 级公路 的养 护 管 理 工作 却 严重 滞 后 ， 已不 能适 应我 国公路 事业高 速发展 的需 要 。
高等级公路养护管理发展对策
必须树立服务观念 、 环保 观念。
百业俱兴的腾飞时期 ， 金短 缺 ， 了尽量 缓解 由于公路 建 资 为 设落后而导致的“ 颈” 瓶 制约 ， 埋头搞 建设 ， 只得 而往往无力 顾及后期 的管理 ， 渐形成重建轻 管的现象 。国内许多省 市 逐 由于投 资体制的影响 ， 作高速 公路规 划期 间， 在 往往 没有充 分考虑 日后的管 理工 作 ， 致 高速 公路 建设 与管理 二 者分 导
一
（） １ 实施养 护作 业 的强 制性 。高等 级 公路 在 国家综 合 运输网络中所具有 的地位及作用 。 定 了对高等级公路 的养 决 护应当是建立在法律 法规基础上 的强 制性 养护 。
（） ２ 养护对象的广泛性 、 全面 性 。高 等级公路 的养 护对 象： 除道路 、 桥涵及沿线 附属设施 外 ， 还包 括交 通工 程设 施、
ｌ 高等级公路养护管理特点
交通安全管理 由交 警 负责 ， 它管 理 内容则 由交通 部 门负 其 责 。由于高速公路管 理部 门在行政 和人事 上与交 警没有 隶 属关系 ， 又缺乏 明确 的权 利边界 界定 ， 双方 当双方 有利益 之 争时 ， 两个部 门之间不协 调 ， 至冲突 时有发 生。高速公路 甚 交警与管理人员 之间 的矛 盾 、 对立 、 牵制 已在一定 的程度 上 影响到高速公路 管理 效率和管理水平 的提高 。 （） ４ 收费偏高 ， 收费标准、 收费系统不统一。由于体制 不一 ， 管理 ， 国各地 的高速公路通行费收费标准不一 ， 分散 全 有些高速公路收费 明显偏 高 ， 公众 难以认同。收费所 用 社会 设备 、 系统 ， 的方式也 各异 ， 利于推广联网收费 。 收费 不 （） ５ 重建轻管 ， 管分 离 。我 国高速 公路 建 设初期 ， 建 交 通基础设施对我 国经济 腾飞 的“ 瓶颈 ” 约十分 突出 ， 以 ， 制 所
百业俱兴的腾飞时期 ， 金短 缺 ， 了尽量 缓解 由于公路 建 资 为 设落后而导致的“ 颈” 瓶 制约 ， 埋头搞 建设 ， 只得 而往往无力 顾及后期 的管理 ， 渐形成重建轻 管的现象 。国内许多省 市 逐 由于投 资体制的影响 ， 作高速 公路规 划期 间， 在 往往 没有充 分考虑 日后的管 理工 作 ， 致 高速 公路 建设 与管理 二 者分 导
一
（） １ 实施养 护作 业 的强 制性 。高等 级 公路 在 国家综 合 运输网络中所具有 的地位及作用 。 定 了对高等级公路 的养 决 护应当是建立在法律 法规基础上 的强 制性 养护 。
（） ２ 养护对象的广泛性 、 全面 性 。高 等级公路 的养 护对 象： 除道路 、 桥涵及沿线 附属设施 外 ， 还包 括交 通工 程设 施、
ｌ 高等级公路养护管理特点
交通安全管理 由交 警 负责 ， 它管 理 内容则 由交通 部 门负 其 责 。由于高速公路管 理部 门在行政 和人事 上与交 警没有 隶 属关系 ， 又缺乏 明确 的权 利边界 界定 ， 双方 当双方 有利益 之 争时 ， 两个部 门之间不协 调 ， 至冲突 时有发 生。高速公路 甚 交警与管理人员 之间 的矛 盾 、 对立 、 牵制 已在一定 的程度 上 影响到高速公路 管理 效率和管理水平 的提高 。 （） ４ 收费偏高 ， 收费标准、 收费系统不统一。由于体制 不一 ， 管理 ， 国各地 的高速公路通行费收费标准不一 ， 分散 全 有些高速公路收费 明显偏 高 ， 公众 难以认同。收费所 用 社会 设备 、 系统 ， 的方式也 各异 ， 利于推广联网收费 。 收费 不 （） ５ 重建轻管 ， 管分 离 。我 国高速 公路 建 设初期 ， 建 交 通基础设施对我 国经济 腾飞 的“ 瓶颈 ” 约十分 突出 ， 以 ， 制 所
高等级公路养护管理发展的现状与对策
高等级公路养护管理发展的现状与对策摘要:通过对高等级公路养护管理特点的分析,指出现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题,借鉴发达国家在公路养护管理方面的先进经验,从体制改革、法规建设、技术管理、养护机械化等方面,对我国高等级公路养护管理发展提出合理对策。
关键词:高等级公路养护管理特点问题对策1、高等级公路养护管理特点与目前存在的主要问题1.1 高等级公路养护管理的特点(1)实施养护作业的强制性。
高等级公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用,决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。
(2)养护对象的广泛性、全面性。
高等级公路的养护对象:除道路、桥涵及沿线附属设施外,还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
(3)养护作业方式的机动性与时效性。
与一般公路养护相比,高等级公路的养护更要求快捷机动、实用高效,养护工艺、操作规程程序性强,养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
1.2 我国高等级公路养护管理目前存在的问题(1)养护管理体制不顺。
目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样,大多仍采用事业型的管理体制,不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求;养护经费来源仍采用拔款方式,不能适应高等级公路管理企业经营性要求,这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
(2)养护运行机制落后,“重建轻养”思想严重。
对养护管理强制性要求,缺乏足够的认识及有效的法律约束,主要表现为对养护责任事故追究不力,监管不严,处罚过轻;对养护资金投入不足,对科技进步重视不够,尚未建立起现代企业制度。
2、目前高速公路养护管理存在的主要问题由于我国高速公路的建设发展异常迅猛,传统的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求,目前暴露的问题集中反映在以下几个方面:2.1 养护管理体制不顺,机构设置复杂目前,我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式,其中“管养一体”模式比较普遍。
浅析新疆高等级公路养护管理存在的问题及相应的对策
市ｆ ｆ ｆ ｆ 政 与 路 桥
科
浅析新疆高等级公路 养护管理 存在 的问题及相应 的对策
王旭 东
（ 新疆道路桥 梁工程总公 司第一 工程处 ， 疆 喀 什 ８４ ０ ） 新 ４ ０ ０
摘 要： 通过对新疆高等级公路 养护管理存在的问题进行 分析， 实事求是地从 体制改革、 法规建设 、 技术管理和养护机械化等几个方 面提 出解
决 管 口 理Ｉ ］ 题的合孕对琴。 一
关键词： 高等级公路； 养护管理； 特点； 问题； 对策
明确规定有关养 护管理方面的要求。强制设计 中的养护管理技术储备 ，制定相应的公路养护 方案 ，强调公路施 丁缺陷维修期 施工单位养 护 的责任与义务 ， 采用法律与经济手段进行 约束 。 ２ － ３把握高等公路养护管理技术发展 先进适用的养护技术 ， 保证 了高等级公 路 的正常使 用 ， 规范 ， 科学 ， 高效 的管理使高等 级 公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的 高等级公路 养护管理 ，必须具备 强大的技术支 撑。 ２． ． １利用交通地理信 息系统促进公路养 ３ １新疆 高等级公 路养护 管理 目 存在 的 前 ２． ．２顺应社会 主义市场经济要求 ，大力 护管理现代 化。由于交通地理信息系统 可以将 １ 主要 问题 培育并开放 高等级公路养护市场 ，真正实 现管 空间信息数字化 ， 并使这些信息可视化 ， 功 通过 随着新疆社会 经济快速发 展 ， 新疆 高等级 养分离。实现养护管理用人 机制 和用工方式走 能强大的软 件， 使公路沿线 ， 三维空 间分析直观 公路 的建设发展也突飞猛进 ， 统的、 传 长期计划 向社会化 ， 公路养护维修要面向建筑市场 ， 通过 简明 ， 数据管理便捷高效 ， 为公路养护 和运营提 经济体制下的经验型养护管理模式 ，已不 能适 招标选择施工 队伍 ， 建立养护工程的竞争机制 ， 供大量 、 时、 及 准确的数据信息 ， 为公路交通 的 应其发展要求 ，目前暴露 出的问题集 中反 映在 养护工程实现从计划任务形式 向合 同管理形式 发展 、 科学管理和泱策提供依据 。 以下 ． 面 ： 个方 的转 变， 以适应高等级公路养护工程特点 。 ２． ．２利用高科技检测 技术促进工程质量 ３ １ ． 护管理体制不顺 。 目 １养 前新疆高 等级 ２１ 建设专业化 的养护 队伍 。 ．３ ＿ 只有人员精 监测和公路养护智能化 ，通过利用高精度传感 公路 的养护管理与一般公 路的养护管理 一样 ， 干、 技术全面。 训练有素 ， 机械配套 、 安全措施完 器 、 雷达技术 、 Ｓ Ｒ 技术等高科技手段 ， 实现人工 大多仍采用事业型的管理体制 ，不能反映高等 备 的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各 检测 向 自 动化检测发展 ，由破损类检测 问无损 级公路社会化大生产的商品属性要求 ；养护经 种 突发事故 的抢修工作。 检测 技术发展 ， 使公路质量 的检测 。 评估 和病 害 费来 源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路 ２． ． ４实现养护工程 的决策 ，由经验型 向 分析更加快捷 。 路养护更加合理经济。 １ 使公 管理企业经营性要求 ， 这些方面 已严重影响了 专家 系统型的转变 ， 养护质量评价标准从“ 好路 ２ ＿推广 使用 国外高等 级公路养 护适用 ．３ ３ 养护技术水平的提高与管理机制的创新。 率” 指标向综合服务水平指标的转变。 建立和完 新技术 、 材料 ， 工艺虔 高路而耐久性 ， 新 新 延长 １ ． ２养护运行机制 中 “ 重建轻养”思想严 善高等级公路养护管理数据库 ，充分发挥路面 公路使用寿命 ， 前 ， 国高等级公路建设 中普 目 我 重。 对养护管理强制性要求 ， 缺乏足够的认识及 管 理信息 系统 （Ｍ ） 梁管理 信息 系统 养护 遍采用 的改性沥青技术 。 ｍ 路面技术 、 Ｐ ｓ， 桥 Ｓ 土工合 有效 的法律约束 ，主要表现为对养护责任 事故 维修工程专家决策系统的主导作用 ：采用国际 成材料 、 乳化沥青、 稀浆封层等都是发达 国家在 追究不 力 ， 监管不严 ， 处罚过轻 ； 养护资 金投 通行的服务类行业星级评价标准 ，对高等级公 公路养护过程中发展起来的：它们的推广与使 对 入不足 ， 对科技进步重视不够 ， 尚未建立起 现代 路的使用能力 与服务水平进行综合评价。 用， 改善 了公路桥梁等建筑 的稳定性和耐久性 ， 企业制度。 ２ ． ２完善 高等公路养 护管理法 规体 系 达到 了节约能源、 降低成本 ， 实现公路交通可持 １ ． 护机械配套率不足 ， ３养 养护科技 含量 由于高等 级公路 的养护 管理对 国 民经 济 续发展的 目标。 低。 虽然新疆一些 地方 ， 一些高等级公路配备了 发展 ， 公众安全具有重大影响 ， 政府必须加大立 ２ ． ４在高等公 路养护与管理发展 中大力应 从国外引进 的大功率综合性养 护机械 ，但对机 法与执法力度 对养 护管理行为进行 约束 与规 用养护机械 械适应能力差 ， 对机械性能的开发严重不 足， 使 范 ， 充分体现养护管理的强制１ 求 。 ／ ｔ － ￣ 养护机械化是公路现代化 的必 由之路 ， 养 用频率还比较低 ， 设备闲置浪费现象比较严重 ； ２ ． 照《 路法 》 ． １按 ２ 公 的条款 内容 ， 加快 制 护机械化是实现高等级公路使用功能 ，提高服 大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组 订相关 配套法规 ， 完善法规的细则说 明。 借鉴国 务水平的关键 。高 等级公路养护的主要特点是 织 ， 国外 己有 的新技术 、 对 新工艺 、 材料只处 外发 达国家对高等级公路特许经 营立法 的成 功 追求高效率 ， 新 高质量 ， 高效益 。这要求养护机械 在试 验阶段 ， 还没有大规模 推广使用 。 经验 ， 制订适合中国特色的高等级公路养 护管 要具有操作性能好 、自动化程度高 、作业能力 １ ． ４养护管理人员 总体素质普遍偏低。 理条例 ，使高等级公路公益性属性得到充分保 大 、 速度快、 污染小 的特点 。 实现养护机械化 ， 除 新疆少数 民族集 中聚 ， 他们学 历和知识掌 障。 了部分引进 国外先进的大型综 合养护机械 外 ， 握的不是很丰富，使养护的新技术不能马上推 ２． ． ２加强 政府对 公路行业 的监 管力 度 。 必须不失 时机的抢抓 目前我国高等级公路大发 ２ 广， 制约了养护的科技含量 ， 从而成为高等公路 明确经营性公司只有 在依法履行 了养护 、维修 展的机遇 ， 足养护机械的 国产化 ， 立 不断提高公 养护事业发展的瓶颈 。 义务和责任的前提 下 ， 才具有合法的收费 ， 营 路养护机械的装备率 、 经 配套率 。 ２新疆 高等级公路养护管理对策 权力 ，养护的强制性通过地方交通主管部 门来 ２ ． 习、引进 国外先进 的机 电液一体 ． １学 ４ 按照系统理论 观点 ， 公路养护管理是公 路 实施或委托实施 。中央政府要尽快组织制定相 化技术 。电子显微技术 、 开发节能 、 高效 、 低噪 建设的延续和发展 ，对公路使用功能的发挥起 应的运营高等级公路 的养护技术标准 、操作规 宗、 低污染且 自动化程度较高的养护机械 ； 研究 着重要的保障作用 。随着国家公路 网结构 的 日 程和规范 ， 养护作业实行社会监理 、 政府监督 。 开发 故障 自动监控 系统 ，提高养 护机械的安全 趋完善 ，养护管理在整个公路系统 中的主导地 ２． ．３对新建 高等级 公路 的设计 与施 工 ， 性 ， ２ 舒适性 和易操作性 。 ｛ 下转 １ ６页 ） ３
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浅析新疆高等级公路 养护管理 存在 的问题及相应 的对策
王旭 东
（ 新疆道路桥 梁工程总公 司第一 工程处 ， 疆 喀 什 ８４ ０ ） 新 ４ ０ ０
摘 要： 通过对新疆高等级公路 养护管理存在的问题进行 分析， 实事求是地从 体制改革、 法规建设 、 技术管理和养护机械化等几个方 面提 出解
决 管 口 理Ｉ ］ 题的合孕对琴。 一
关键词： 高等级公路； 养护管理； 特点； 问题； 对策
明确规定有关养 护管理方面的要求。强制设计 中的养护管理技术储备 ，制定相应的公路养护 方案 ，强调公路施 丁缺陷维修期 施工单位养 护 的责任与义务 ， 采用法律与经济手段进行 约束 。 ２ － ３把握高等公路养护管理技术发展 先进适用的养护技术 ， 保证 了高等级公 路 的正常使 用 ， 规范 ， 科学 ， 高效 的管理使高等 级 公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的 高等级公路 养护管理 ，必须具备 强大的技术支 撑。 ２． ． １利用交通地理信 息系统促进公路养 ３ １新疆 高等级公 路养护 管理 目 存在 的 前 ２． ．２顺应社会 主义市场经济要求 ，大力 护管理现代 化。由于交通地理信息系统 可以将 １ 主要 问题 培育并开放 高等级公路养护市场 ，真正实 现管 空间信息数字化 ， 并使这些信息可视化 ， 功 通过 随着新疆社会 经济快速发 展 ， 新疆 高等级 养分离。实现养护管理用人 机制 和用工方式走 能强大的软 件， 使公路沿线 ， 三维空 间分析直观 公路 的建设发展也突飞猛进 ， 统的、 传 长期计划 向社会化 ， 公路养护维修要面向建筑市场 ， 通过 简明 ， 数据管理便捷高效 ， 为公路养护 和运营提 经济体制下的经验型养护管理模式 ，已不 能适 招标选择施工 队伍 ， 建立养护工程的竞争机制 ， 供大量 、 时、 及 准确的数据信息 ， 为公路交通 的 应其发展要求 ，目前暴露 出的问题集 中反 映在 养护工程实现从计划任务形式 向合 同管理形式 发展 、 科学管理和泱策提供依据 。 以下 ． 面 ： 个方 的转 变， 以适应高等级公路养护工程特点 。 ２． ．２利用高科技检测 技术促进工程质量 ３ １ ． 护管理体制不顺 。 目 １养 前新疆高 等级 ２１ 建设专业化 的养护 队伍 。 ．３ ＿ 只有人员精 监测和公路养护智能化 ，通过利用高精度传感 公路 的养护管理与一般公 路的养护管理 一样 ， 干、 技术全面。 训练有素 ， 机械配套 、 安全措施完 器 、 雷达技术 、 Ｓ Ｒ 技术等高科技手段 ， 实现人工 大多仍采用事业型的管理体制 ，不能反映高等 备 的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各 检测 向 自 动化检测发展 ，由破损类检测 问无损 级公路社会化大生产的商品属性要求 ；养护经 种 突发事故 的抢修工作。 检测 技术发展 ， 使公路质量 的检测 。 评估 和病 害 费来 源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路 ２． ． ４实现养护工程 的决策 ，由经验型 向 分析更加快捷 。 路养护更加合理经济。 １ 使公 管理企业经营性要求 ， 这些方面 已严重影响了 专家 系统型的转变 ， 养护质量评价标准从“ 好路 ２ ＿推广 使用 国外高等 级公路养 护适用 ．３ ３ 养护技术水平的提高与管理机制的创新。 率” 指标向综合服务水平指标的转变。 建立和完 新技术 、 材料 ， 工艺虔 高路而耐久性 ， 新 新 延长 １ ． ２养护运行机制 中 “ 重建轻养”思想严 善高等级公路养护管理数据库 ，充分发挥路面 公路使用寿命 ， 前 ， 国高等级公路建设 中普 目 我 重。 对养护管理强制性要求 ， 缺乏足够的认识及 管 理信息 系统 （Ｍ ） 梁管理 信息 系统 养护 遍采用 的改性沥青技术 。 ｍ 路面技术 、 Ｐ ｓ， 桥 Ｓ 土工合 有效 的法律约束 ，主要表现为对养护责任 事故 维修工程专家决策系统的主导作用 ：采用国际 成材料 、 乳化沥青、 稀浆封层等都是发达 国家在 追究不 力 ， 监管不严 ， 处罚过轻 ； 养护资 金投 通行的服务类行业星级评价标准 ，对高等级公 公路养护过程中发展起来的：它们的推广与使 对 入不足 ， 对科技进步重视不够 ， 尚未建立起 现代 路的使用能力 与服务水平进行综合评价。 用， 改善 了公路桥梁等建筑 的稳定性和耐久性 ， 企业制度。 ２ ． ２完善 高等公路养 护管理法 规体 系 达到 了节约能源、 降低成本 ， 实现公路交通可持 １ ． 护机械配套率不足 ， ３养 养护科技 含量 由于高等 级公路 的养护 管理对 国 民经 济 续发展的 目标。 低。 虽然新疆一些 地方 ， 一些高等级公路配备了 发展 ， 公众安全具有重大影响 ， 政府必须加大立 ２ ． ４在高等公 路养护与管理发展 中大力应 从国外引进 的大功率综合性养 护机械 ，但对机 法与执法力度 对养 护管理行为进行 约束 与规 用养护机械 械适应能力差 ， 对机械性能的开发严重不 足， 使 范 ， 充分体现养护管理的强制１ 求 。 ／ ｔ － ￣ 养护机械化是公路现代化 的必 由之路 ， 养 用频率还比较低 ， 设备闲置浪费现象比较严重 ； ２ ． 照《 路法 》 ． １按 ２ 公 的条款 内容 ， 加快 制 护机械化是实现高等级公路使用功能 ，提高服 大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组 订相关 配套法规 ， 完善法规的细则说 明。 借鉴国 务水平的关键 。高 等级公路养护的主要特点是 织 ， 国外 己有 的新技术 、 对 新工艺 、 材料只处 外发 达国家对高等级公路特许经 营立法 的成 功 追求高效率 ， 新 高质量 ， 高效益 。这要求养护机械 在试 验阶段 ， 还没有大规模 推广使用 。 经验 ， 制订适合中国特色的高等级公路养 护管 要具有操作性能好 、自动化程度高 、作业能力 １ ． ４养护管理人员 总体素质普遍偏低。 理条例 ，使高等级公路公益性属性得到充分保 大 、 速度快、 污染小 的特点 。 实现养护机械化 ， 除 新疆少数 民族集 中聚 ， 他们学 历和知识掌 障。 了部分引进 国外先进的大型综 合养护机械 外 ， 握的不是很丰富，使养护的新技术不能马上推 ２． ． ２加强 政府对 公路行业 的监 管力 度 。 必须不失 时机的抢抓 目前我国高等级公路大发 ２ 广， 制约了养护的科技含量 ， 从而成为高等公路 明确经营性公司只有 在依法履行 了养护 、维修 展的机遇 ， 足养护机械的 国产化 ， 立 不断提高公 养护事业发展的瓶颈 。 义务和责任的前提 下 ， 才具有合法的收费 ， 营 路养护机械的装备率 、 经 配套率 。 ２新疆 高等级公路养护管理对策 权力 ，养护的强制性通过地方交通主管部 门来 ２ ． 习、引进 国外先进 的机 电液一体 ． １学 ４ 按照系统理论 观点 ， 公路养护管理是公 路 实施或委托实施 。中央政府要尽快组织制定相 化技术 。电子显微技术 、 开发节能 、 高效 、 低噪 建设的延续和发展 ，对公路使用功能的发挥起 应的运营高等级公路 的养护技术标准 、操作规 宗、 低污染且 自动化程度较高的养护机械 ； 研究 着重要的保障作用 。随着国家公路 网结构 的 日 程和规范 ， 养护作业实行社会监理 、 政府监督 。 开发 故障 自动监控 系统 ，提高养 护机械的安全 趋完善 ，养护管理在整个公路系统 中的主导地 ２． ．３对新建 高等级 公路 的设计 与施 工 ， 性 ， ２ 舒适性 和易操作性 。 ｛ 下转 １ ６页 ） ３
谈谈高等级公路养护管理存在问题及解决策略
高等级公路 养护管理 是公路建设 的延续和发展 ， 对公路使 用功能的 发挥起着重要的保 障作用 。随着 国家高等级公路 网结构 的 日趋完善 ， 养 护 管 理 在 整 个 公 路 系统 中 的 主导 地 位 将 逐 渐 得 到 加 强 。 １ 高等 级 公 路 养 护 管 理 目前 存 在 的 主 要 问题 由 于 我 国 高 等 级 公 路 的 建 设 发 展 异 常 迅 猛 ， 传 统 的 、 期 计 划 经 在 长 济 体 制 下 形 成 的经 验型 养 护 管 理 模 式 已不 能 适 应 形 势 发 展 要 求 ， 目前 暴
市政 与 路 桥
２ ０ 第路养护管理存在 问题及 解决 策 略
田晓 川
（ 北 华 达公 路 工程 咨询 监 理 有 限公 司 ， 河 河北 高碑 店 ０ ４０ ） ７ ０ ０
摘 要： 随着高等级公路 建设 的不断发展 ， 以质取胜 ， 以信誉 占领 市场 已形成为各施工单位的普遍共识 。他们 意识 到要在 强手如林的竞争 中立 于不败之地 ， 只有强化工程 管理与工程质 量管理 ， 才能占领 市场站稳脚根 。通过对 高等级公路 养护管理特点的分析 ， 出现阶段我 国高等级公路养 指 护 管理存在的问题， 体制改革、 从 法规建设 、 技术 管理 、 养护机械化等方面 ， 高等级公路养护管理的发展提 出了一 些合理 的解决策略。 对 关键词 ： 高等级公路 ； 养护 管理 ； 策略
露 出 的 问题 集 中 反 映在 以下 几 个 方 面 ：
２３ 建设专业化的养护队伍 。只有人员精 干 、 ＿ 技术全 面、 训练有素 、 机械 配套 、 安全措施 完备的专业化养护 队伍 ， 才能完 成高等级公路各种 突发
事故的抢修工作。
１ 养护 管理体制不顺 。 ． １ 目前我 国高等级公路 的养护管理与一般公路的养护管理 区别 不大 ， 大多仍采用 事业 型的管理体制 ， 不能反映高等级公路社会化大 生产 的商 品属性要求 ； 养护经 费来源 仍延 用财政拨 款方式 ， 不能适 应高等级公路 管理企业经 营性 的要求 ， 这些方面 已严重影响了养护技术水平 的提高 与 管 理 机 制 的创 新 。 １ 养护运行机制落后 ，重建轻养” ． ２ “ 思想严重。 对养护 管理强制性要求 ， 乏足够 的认识 和有效 的法律 约束 ， 缺 主要 表现为对养 护责任事故追究不到位 ， 监管不严 ， 处罚过轻 ； 养护 资金投 入 不足 ， 对科技投入不够重视 ； 尚未建立起适 合高等级公路 养护的现代 企 业运 营制 度 。 １３ 缺 少 养 护 定 额 与 规 范 。 ． 截止 目前 ， 针对高等级公路养护管理特点的全 国性或地方性统一 的 养 护 定 额 与 技 术 规 范 尚未 出 台 ，养 护 工 程 费 支 出 缺 乏 严 格 的 考 量 标 准 ， 随意性较大 ； 养护质量的考核仍沿 用一般公路养 护“ 好路率 ” 的指标 ， 已 经 远 远 不 能 满 足 高 等 级 公 路 全 方 位 养 护 的 客 观 要求 。 １ 养护机械配套率不足 ， ． ４ 养护科 技含量 低。 虽然一些 地方一些高等级 公路 已经配 备了从 国外引进 的大功率综 合性 养护机 械 ， 但养护工对机械适 应能力差 ， 对设 备性能 的开发严重不 足， 使用频率低 ， 设备闲置浪费现象比较 严重 ； 多养护作业仍采用传统 大 的手工作坊式生产方式 ， 对国外已有的新 技术 、 工艺 、 新 新材料只处在试 验 阶段 ， 还没有大规模推广使Ｊ 。 Ｅ 玎 １ 养护管理人员总体素质普遍偏低 。 ． ５ 上述 问题造成 了我国高等级公路 养护管理技术 落后 ， 已严重制约 了 高等级公路 安全 、 捷 、 快 舒适 、 济等性能 的充分 发挥 ， 经 已形成 了我 国公 路事业发展的瓶颈。 ２ 养护管理体 制改革对策 养护管理体制 是指养护管理权 限划分及管理 活动赖 以进 行的物质 存在形式和一系列管理 规则 、 秩序及规范所构成 的制度体系 。 传统的 ， 一 般公路养护 管理体 制 ， 在高等级公路 事业发展初 期 ， 对高等级公 路养护 管理发展起到了不可低估 的作用 ， 并积 累了许多宝 贵的经验。但我们应 该清醒地认识到 ， 这种 计划经济属性下 的管理体 制 ， 不符合 当前 我国建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 的 初 衷 ， 无 法 适 应 高 等 级 公 路 养 护 管 理 发 展 的 客 也 观要求 ， 现在已成为制约我 国公路事业发展 的瓶颈 。为 实现我国高等级 公 路 养 护 管 理体 制 的创 新 与突 破 ， 们 须 着 力 于 以下 几 个 方 面 ： 我 ２１ 顺应高等级公路发展趋势 和产业特点 ，在建立高等级公路 养护管 ． 理体制时优先考 虑集中统一原则 。集 中是指领导权 的集 中 ， 求必须实 标 。 要 施严格的分级管理 ；统 一主要是指对 高等级公路 的养护管理要统一 标 高等级公路 的作用及特点要 求高等级公路 养护管理工作要有 自身 准 、 一 规划 、 一 调度 。 统 统 的特殊性 。 如何搞好这项工作是摆在 公路管理部 门及经营企业面前的一 我 公 公 ２２ 顺 应社会主义市场经济要求 ，大力培 育并开放高等级公路养 护市 项 长 期 而 艰 巨 的 任 务 。 因 此 ， 们 务必 要 正确 树 立 “ 路 建 设 是 发 展 ， ． 场， 真正实现管养分离 。 实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化 ， 路养护也是发展 ， 而且是更 为重要 的发展 ” 的观点 ， 从公路养护 管理 工作 公路养护维修要面 向建筑市 场 ， 通过招标 选择施工 队伍 ， 建立养护 工程 的根本 出发 ， 照建立社会主 义市场经济的要求 ， 按 为满足高等级公路 的 的竞争机制 ，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式 的转 变 ， 以 使用公益性 ， 及其社会 化大生产 的商品属性 ， 出一条适合我 国公路 事 走 适应 高等级公路养护工程特点 。 业 不 断 发 展 的 新 路来 。
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２ ０ 第路养护管理存在 问题及 解决 策 略
田晓 川
（ 北 华 达公 路 工程 咨询 监 理 有 限公 司 ， 河 河北 高碑 店 ０ ４０ ） ７ ０ ０
摘 要： 随着高等级公路 建设 的不断发展 ， 以质取胜 ， 以信誉 占领 市场 已形成为各施工单位的普遍共识 。他们 意识 到要在 强手如林的竞争 中立 于不败之地 ， 只有强化工程 管理与工程质 量管理 ， 才能占领 市场站稳脚根 。通过对 高等级公路 养护管理特点的分析 ， 出现阶段我 国高等级公路养 指 护 管理存在的问题， 体制改革、 从 法规建设 、 技术 管理 、 养护机械化等方面 ， 高等级公路养护管理的发展提 出了一 些合理 的解决策略。 对 关键词 ： 高等级公路 ； 养护 管理 ； 策略
露 出 的 问题 集 中 反 映在 以下 几 个 方 面 ：
２３ 建设专业化的养护队伍 。只有人员精 干 、 ＿ 技术全 面、 训练有素 、 机械 配套 、 安全措施 完备的专业化养护 队伍 ， 才能完 成高等级公路各种 突发
事故的抢修工作。
１ 养护 管理体制不顺 。 ． １ 目前我 国高等级公路 的养护管理与一般公路的养护管理 区别 不大 ， 大多仍采用 事业 型的管理体制 ， 不能反映高等级公路社会化大 生产 的商 品属性要求 ； 养护经 费来源 仍延 用财政拨 款方式 ， 不能适 应高等级公路 管理企业经 营性 的要求 ， 这些方面 已严重影响了养护技术水平 的提高 与 管 理 机 制 的创 新 。 １ 养护运行机制落后 ，重建轻养” ． ２ “ 思想严重。 对养护 管理强制性要求 ， 乏足够 的认识 和有效 的法律 约束 ， 缺 主要 表现为对养 护责任事故追究不到位 ， 监管不严 ， 处罚过轻 ； 养护 资金投 入 不足 ， 对科技投入不够重视 ； 尚未建立起适 合高等级公路 养护的现代 企 业运 营制 度 。 １３ 缺 少 养 护 定 额 与 规 范 。 ． 截止 目前 ， 针对高等级公路养护管理特点的全 国性或地方性统一 的 养 护 定 额 与 技 术 规 范 尚未 出 台 ，养 护 工 程 费 支 出 缺 乏 严 格 的 考 量 标 准 ， 随意性较大 ； 养护质量的考核仍沿 用一般公路养 护“ 好路率 ” 的指标 ， 已 经 远 远 不 能 满 足 高 等 级 公 路 全 方 位 养 护 的 客 观 要求 。 １ 养护机械配套率不足 ， ． ４ 养护科 技含量 低。 虽然一些 地方一些高等级 公路 已经配 备了从 国外引进 的大功率综 合性 养护机 械 ， 但养护工对机械适 应能力差 ， 对设 备性能 的开发严重不 足， 使用频率低 ， 设备闲置浪费现象比较 严重 ； 多养护作业仍采用传统 大 的手工作坊式生产方式 ， 对国外已有的新 技术 、 工艺 、 新 新材料只处在试 验 阶段 ， 还没有大规模推广使Ｊ 。 Ｅ 玎 １ 养护管理人员总体素质普遍偏低 。 ． ５ 上述 问题造成 了我国高等级公路 养护管理技术 落后 ， 已严重制约 了 高等级公路 安全 、 捷 、 快 舒适 、 济等性能 的充分 发挥 ， 经 已形成 了我 国公 路事业发展的瓶颈。 ２ 养护管理体 制改革对策 养护管理体制 是指养护管理权 限划分及管理 活动赖 以进 行的物质 存在形式和一系列管理 规则 、 秩序及规范所构成 的制度体系 。 传统的 ， 一 般公路养护 管理体 制 ， 在高等级公路 事业发展初 期 ， 对高等级公 路养护 管理发展起到了不可低估 的作用 ， 并积 累了许多宝 贵的经验。但我们应 该清醒地认识到 ， 这种 计划经济属性下 的管理体 制 ， 不符合 当前 我国建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 的 初 衷 ， 无 法 适 应 高 等 级 公 路 养 护 管 理 发 展 的 客 也 观要求 ， 现在已成为制约我 国公路事业发展 的瓶颈 。为 实现我国高等级 公 路 养 护 管 理体 制 的创 新 与突 破 ， 们 须 着 力 于 以下 几 个 方 面 ： 我 ２１ 顺应高等级公路发展趋势 和产业特点 ，在建立高等级公路 养护管 ． 理体制时优先考 虑集中统一原则 。集 中是指领导权 的集 中 ， 求必须实 标 。 要 施严格的分级管理 ；统 一主要是指对 高等级公路 的养护管理要统一 标 高等级公路 的作用及特点要 求高等级公路 养护管理工作要有 自身 准 、 一 规划 、 一 调度 。 统 统 的特殊性 。 如何搞好这项工作是摆在 公路管理部 门及经营企业面前的一 我 公 公 ２２ 顺 应社会主义市场经济要求 ，大力培 育并开放高等级公路养 护市 项 长 期 而 艰 巨 的 任 务 。 因 此 ， 们 务必 要 正确 树 立 “ 路 建 设 是 发 展 ， ． 场， 真正实现管养分离 。 实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化 ， 路养护也是发展 ， 而且是更 为重要 的发展 ” 的观点 ， 从公路养护 管理 工作 公路养护维修要面 向建筑市 场 ， 通过招标 选择施工 队伍 ， 建立养护 工程 的根本 出发 ， 照建立社会主 义市场经济的要求 ， 按 为满足高等级公路 的 的竞争机制 ，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式 的转 变 ， 以 使用公益性 ， 及其社会 化大生产 的商品属性 ， 出一条适合我 国公路 事 走 适应 高等级公路养护工程特点 。 业 不 断 发 展 的 新 路来 。
公路养护中存在的问题及对策
公路养护中存在的问题及对策摘要：在阐述公路养护的内涵和趋势的基础上，着重分析了我国在经济转型期的公路保护存在的问题，并有针对性地提出了公路保护的基本对策构想，以供参考。
关键词：公路养护；问题；对策引言：公路是促进国民经济发展的重要组成部分，对我国经济的发展具有举足轻重的重要作用。
2013年5月，国务院批准《国家公路网规划(2013年-2030年)》，提出未来中国公路总里程将达580万公里，其中40万公里为国家公路，数据说明我国公路建设得到了快速的发展，取得了举世瞩目的成绩。
当前，公路运输成为我国物资流动的主要运输方式，由于各种原因，导致公路破坏现象比较严重，这样公路养护任务非常艰巨。
鉴于此，本研究阐述了公路养护的基本内涵以及发展趋势，对公路养护有了进一步的深入认识，进而分析我国公路养护存在的问题，并且提出了解决的对策，旨在为我国提高公路保护质量提供参考依据，具有重要的现实意义一、公路养护的基本内涵公路养护通常可以理解为在公路建成通车后，在受到车辆的摩擦、负重后和自然灾害中洪水、风沙、冰雪、高温和霜冻等的物理侵蚀和风化，以及后期车辆的超载和修建时遗留的设计缺陷，导致公路的利用价值逐渐降低。
这样无论是高速公路、一般公路，还是乡村公路必须定期采取必要的维修措施，及时修复损坏部分，保持公路能够畅通二、当前我国在公路养护过程中存在的问题1、公路养护的体制发育不健全当前我国公路管理机构扮演着双重职能，既要代表政府担负着公路管理的行政职能，又要担负着公路保护和监管的生产任务，是一个政企合一的双重的管理体制机制，这种体制导致机构非常庞大，效率非常低下，原因是公路管理部门是事业单位，各级员工的福利待遇都有基本保障，导致人浮于事，出工不出力现象非常严重，更重要的是由于人员队伍庞大，挤占了大量的养护经费，这些都是由于计划经济时代延续下来的问题导致目前现在的发展模式，没有按着市场需要，将公路管理部门和养护部门分开，让公路养护走上真正的市场化道路，实现真正政企分开道路。
高等级公路养护管理发展对策
M AINTENANCE养护天地本栏目由高远路业集团独家协办DF系列产品等。
根据材料组成和性质可将灌缝胶分为两类：它具有粘结能力强、弹性好、拉伸量大、不溶于水、不渗水、高温时不流淌、低温时不脆断和耐久性好等性能。
其施工工艺：半幅封闭交通→施工放样→裂缝开槽（图1）→清槽（图2）→加热灌缝胶→灌缝（图3）→贴封→失粘→养护修缮→清理现场→开放交通。
由于增加了开槽清槽步骤，使得缝面更加规整，增加了与灌缝材料的粘结性能，灌缝胶处理裂缝效果好，因而应用很广。
抗裂贴处理裂缝抗裂贴是用1.3mm厚的聚合防水膜涂在0.3mm厚的抗皱重载型聚丙烯机织物上，两种材料经严格工艺碾压制成宽度97.8mm的卷材。
抗裂贴适于裂缝病害已发展，面层边部一定范围内混合料已发生松动，但结构层尚好，单纯灌缝处理不能较好地解决水分浸入的情况。
该方法是将病害处切槽清出，灌缝后进行抗裂贴处理，加铺新面层，其施工工艺可以概括为：切槽→清缝→清槽→灌密封胶→涂底层油→铺抗裂贴→加铺新面层，聚合防水膜涂层、底层油处置以及灌缝处理，有效地防止了水分的侵入，聚合防水膜涂层与下部结构层的有效联结，以及其较小的厚度，保证上面层不会发生荷载疲劳破坏，相当宽度上的聚合防水膜涂层的存在，一定程度上分散了裂缝发展可能产生的应力集中。
聚合烯机织物有效地分散了由于聚合防水膜涂层（厚度较小）的存在，使加铺层下缘可能出现的拉应力。
压缝带处理裂缝压缝带是一种以沥青、改性剂为主要成分的宽度不等的带状产品，其上有一层塑料薄膜保护压缝带的上表面不受污染，可分为自粘型和热粘型两种。
自粘型压缝带粘度较大，粘结力强，在常温下就可以使用：热粘型压缝带使用前要用液化气喷枪烧烤缝面，并用余温烧烤压缝带使其软化后方可使用。
用压缝带处理过的裂缝，在裂缝之间的有很强的粘结力，裂缝两边区域强度得到了补充；弹性好允许周围环境的移动；防水能力强；防止生物化学品的侵蚀能力强，封缝效果优于传统的灌缝措施：只需用工具轻压撒砂，实现即时开放交通，耐久性良好，可以很好的推广使用。
浅谈高等级公路养护管理存在的问题及解决对策
目程趣 管
浅谈高等级公路养护管理存在的 问题及解决对策
杨云霞 黑龙江远征路桥工程监理咨询有限责任公司 王 鑫 黑龙江省穆棱市交通局公路管理站
或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运 包商在工程质量上相互竞争，以质量取胜 ，以信 国公路事业发展的瓶颈。 ＝ 养护管理体制改革对策 营高等级公路的养护技术标准 、操 作规程 和规 誉占市场 ，已形成局面。公路施工企业要在强手 养护 管理 体制是 指 养护 管理 权限 划分 及 范，养护作业实行社会监理、政府监督。 如林 中立 于 不败之 地 ，只有 强化工程 管理 与工程 （）对新建高等级公路的设计与施工 ，明 ３ 质量管理 ，才能在竞争中占领市场，站稳脚根 。 管理活动赖以进行的物 质存在形 式和一系列管 理规 则、秩序及规范所构成的制 度体系。传统 确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的 本文通过对高等级公路养护管理特点的分析，指 制定相应的公路养护方案。 出现阶段我国高等级公路 养护管理存在的问题 ， 的 ，一般 公路养护管理体制 ，在高等级 公路 事 养护管理技术储备 ， 四．养护管理技术发展对策 从体制改革、法规建设、技术管理、养护机械化 业发 展初期 ，对高等级公路养护管理 发展起 到 先进适 用的养护技术 ，保证 了高等级 公路 等方面，对我国高等级公路养护管理发展提出合 了不 可低 估的作 用 ，并 积 累了许 多宝 贵的 经 验 。但我们应该 清醒地认识到 ，这种计划经济 的正常使用，规范、科学、高效的管理使高等级 理 对 策。 属性下的管理体 制 ，不符合当前我 国建立社会 公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高 关 朗 高等级公路 养护管 对策 理 主义市场经济的初 衷，也无法适应高等级公路 等级公路养护管理 ，必须具备强大的技术支撑。 现 （）利用交通地理信息系统 （Ｉ＿Ｔ １ Ｇ ｓ— ）促 公路养护管理是公路建设的延续和发展 ， 养护管理发展的客观要 求 ， 在 已成为制约我 对公路 使用功能的发挥起着重要的保障作用 。 国公路事业发展 的瓶颈 。为实现我国高等级公 进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统 随着国家公路 网结构的 日趋完善 ，养护管理在 路养护管理体制 的创新 与突破 ，我们须着力于 可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化 ， 以下几个方面 ： 通过功能强大的软件 ，使公路沿线三维空间分析 整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。 （ ）顺 应高等级 公路发展 趋势和产 业特 直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运 １ 高等级公路养护管理 目前存在的主要 点 ，在建立高等级 公路养 护管理 体制时优先考 营提供大量 、及时 、准确的数据信息，为公路交 问题 由于我 国高等 级 公路 的建 设发 展异 常迅 虑集中统一原则 。集 中是指领导 权的集中 ，要 通的发展、科学管理和决策提供依据。 （ ）利 用高科技 检测技 术促 进工程 质量 ２ 猛 ，传统 的、长 期计 划经济体制下的经验型养 求必须实施严格的分级管理 ；统 一主要是指对 护 管理模式 ，已不能 适应其发展要求 ，目前暴 高等 级公 路的 养护 管理 要统 一标 准 、统一 规 监测和公路养护智能化 ，通过 利用 高精度传感 划 、统 一 调 度 。 器 、雷 达技术 、ＲＳ 技术 等高科技手 段 ，实现 露 出的问题集中反映在以下几个方面 ： （）顺应社会主义市场经济要求，大力培 人工检测向 自动化检测发展 ，由破损类检测 向 ２ １ 、养护管理体制不顺 。 目前我国高等级公路的养护管理与一般公 育并开放高等级公路养护市场 ，真正实现管养分 无损检测技术发展 ，使公路 质量的检测 、评估 路的养护管理一样 ，大 多仍采 用事 业型的管理 离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会 和病害分析更加快捷 ，使公路养护更加合理 经 体制 ，不能反映高等级 公路社 会化 大生产的商 化 ，公路养护维修要面 向建筑市场，通过招标选 济。 建立养护工程的竞争机制 ， 养护工 （）推广使用 国外高等级公路 养护适用新 ３ 品属性要求 ；养护经 费来源仍 采用拔 款方式 ， 择施工队伍 ， 不能适应高等级公路管理企业 经营性要求 ，这 程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变， 技 术、新 材料 、新工艺 ，提高路面耐久性 ，延 长公路使用寿命。 些方面 已严重影响 了养护技术水平 的提高 与管 以适应高等级公路养护工程特点 。 （）建设专业化 的养护队伍。只有人员精 ３ 目前 ，我 国高等 级 公路建 设 中普遍 采用 理机制的创新。 Ｍ 路面 技术 、土 工合成 ２ 、养护运行机制落后 ， “ 重建轻养”思想 干 、技 术全面 、训练有素 、机械配套 、安全措 的 改性沥 青技 术 、ｓ Ａ 施完备 的专业 化养护队伍 ，才能完成高等级 公 材料 、乳 化沥 青、稀浆封层等都是发达 国家在 严重。 公路养护过程 中发展起来的 ，它们的推广与使 对养护管理 强制性 要求 ，缺乏足够的认 识 路各种突发事故的抢修工作 。 （）实现养护工程的决策，由经验型向专 用 ，改 善 了公路桥 梁 等建 筑的 稳定性 和耐 久 ４ 及有效 的法律 约束 ，主要表现为对养护责任事 好路 性 ，达到 了节约 能源 、降低成本 ，实现公路交 故追究不力，监管不严 ，处罚过轻 ；对养护资 家系统型的转 变，养护质量评价 标准从 “ 金投入不足，对科技 进步重视不够 ，尚未建立 率”指标 向综合服 务水平 指标的转变。建立和 通可持续发展的目标。 完善高等级公路养护 管理 数据库 ，充分发挥路 高等级公路的作用及特点决定 了高等级公 起现代企业制度 面管理信息系统 （ ＭＳ Ｐ ）、桥梁 管理信息系统 路养护管理的 重要性 与特殊性 。如何搞好高等 ３ 、缺少养护定额与规范 。 ＢＭＳ ）及 养护维修工程专家决 策系统的主导 级公路的养护管理 ，是摆在 公路 管理 部门及经 截止 目前 ，针对高等级公路养护管理特点 （ 的全 国性或地方性统一 的养护 定额与技术规范 作用 ；采用国际通行的服 务类行 业星级评价标 营企业面前一项长期而艰 巨的任务。正确树 立 公路建设是发展 ，公路养护 也是发 展，而 且 尚未 出台 ，养护 工程 费支出缺 乏严格的考量标 准，对高等级公路的使用能 力与服务水平进行 “ 是更为重要的发展”的观点 ，是 我们 从事公路 准 ，随意性较大 ；养护 质量 的考核仍沿用一般 综合评价。 三．养护管理法规体系建设对策 养护管理工作的根本 出发点 。按 照我国建 立社 公路养护的 “ 好路率 ”指标 ，不能满足高等级 公路全方位养护的客观要求。 由于高等级公路的养护管理对国民经济发 会主义市场经济的要求 ，为满 足高等 级公路 的 ４ 养护机械配套率不足，养护科技含量低。 展 ，公众安 全具有重大影响 ，政府 必须加 大立 使 用公益性 ，及其社会化大生产的商 品属性 ， 、 虽然 一些地 方，一 些高等 级公路 配备了从 法 与执 法力度 ，对养护管理行为进行约 束与规 我 们必须从公路可持续发展战略的高 度，研 究 现 代化公路养护管理对策 ，深化改革现行 公路 国外引进的大功率综合性养护机械 ，但 对机械 范 ，充分体现养护管理的强制性要求。 （）按照 Ⅸ １ 公路法》的条款内容 ，加快制 养护体制与运行机制 ，走 出一 条适 合我国公路 适应能力差 ，对机械性能的开发严重 不足 ，使 用频率低 ，设备闲置浪费现象 比较 严重；大多 订相关配套法规，完善法规的细则说明。借鉴国 事业不断向前推进的新路。 养护作业 仍采用传统的手工作坊式生产组织 ， 外发达 国家对高等级公路特许经营立法的成功经 制订适合中国特色的高等级公路养护管理条 对国外已有的新技术、新工艺 、新材料只处在 验 ， 谬相 ０ 例， 使高等级公路公益性属性得到充分保障。 试验阶段，还没有大规模推广使用。 警ｌ 【】 汤林新、刘治军等编著 《 高等级公路路面耐 （） ２ 加强政府对公路行业的监管力度。明 ５ 、养护管理人员总体素质普遍偏低。 久 性》 北 京： 民交通 出 人 版社 ｌ９ ９６ 上述 问题造成 了我 国高等级公路养护管理 确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务 【 《 ２ 高速公路养护管理》 北京：人民交通出 】 版 技 术落后 ，已严重制约了高等级公路安全 、快 和责任 的前提 下，才具有合法的收费 、经营权 挂 ２ 强
浅谈高等级公路养护管理存在的 问题及解决对策
杨云霞 黑龙江远征路桥工程监理咨询有限责任公司 王 鑫 黑龙江省穆棱市交通局公路管理站
或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运 包商在工程质量上相互竞争，以质量取胜 ，以信 国公路事业发展的瓶颈。 ＝ 养护管理体制改革对策 营高等级公路的养护技术标准 、操 作规程 和规 誉占市场 ，已形成局面。公路施工企业要在强手 养护 管理 体制是 指 养护 管理 权限 划分 及 范，养护作业实行社会监理、政府监督。 如林 中立 于 不败之 地 ，只有 强化工程 管理 与工程 （）对新建高等级公路的设计与施工 ，明 ３ 质量管理 ，才能在竞争中占领市场，站稳脚根 。 管理活动赖以进行的物 质存在形 式和一系列管 理规 则、秩序及规范所构成的制 度体系。传统 确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的 本文通过对高等级公路养护管理特点的分析，指 制定相应的公路养护方案。 出现阶段我国高等级公路 养护管理存在的问题 ， 的 ，一般 公路养护管理体制 ，在高等级 公路 事 养护管理技术储备 ， 四．养护管理技术发展对策 从体制改革、法规建设、技术管理、养护机械化 业发 展初期 ，对高等级公路养护管理 发展起 到 先进适 用的养护技术 ，保证 了高等级 公路 等方面，对我国高等级公路养护管理发展提出合 了不 可低 估的作 用 ，并 积 累了许 多宝 贵的 经 验 。但我们应该 清醒地认识到 ，这种计划经济 的正常使用，规范、科学、高效的管理使高等级 理 对 策。 属性下的管理体 制 ，不符合当前我 国建立社会 公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高 关 朗 高等级公路 养护管 对策 理 主义市场经济的初 衷，也无法适应高等级公路 等级公路养护管理 ，必须具备强大的技术支撑。 现 （）利用交通地理信息系统 （Ｉ＿Ｔ １ Ｇ ｓ— ）促 公路养护管理是公路建设的延续和发展 ， 养护管理发展的客观要 求 ， 在 已成为制约我 对公路 使用功能的发挥起着重要的保障作用 。 国公路事业发展 的瓶颈 。为实现我国高等级公 进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统 随着国家公路 网结构的 日趋完善 ，养护管理在 路养护管理体制 的创新 与突破 ，我们须着力于 可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化 ， 以下几个方面 ： 通过功能强大的软件 ，使公路沿线三维空间分析 整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。 （ ）顺 应高等级 公路发展 趋势和产 业特 直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运 １ 高等级公路养护管理 目前存在的主要 点 ，在建立高等级 公路养 护管理 体制时优先考 营提供大量 、及时 、准确的数据信息，为公路交 问题 由于我 国高等 级 公路 的建 设发 展异 常迅 虑集中统一原则 。集 中是指领导 权的集中 ，要 通的发展、科学管理和决策提供依据。 （ ）利 用高科技 检测技 术促 进工程 质量 ２ 猛 ，传统 的、长 期计 划经济体制下的经验型养 求必须实施严格的分级管理 ；统 一主要是指对 护 管理模式 ，已不能 适应其发展要求 ，目前暴 高等 级公 路的 养护 管理 要统 一标 准 、统一 规 监测和公路养护智能化 ，通过 利用 高精度传感 划 、统 一 调 度 。 器 、雷 达技术 、ＲＳ 技术 等高科技手 段 ，实现 露 出的问题集中反映在以下几个方面 ： （）顺应社会主义市场经济要求，大力培 人工检测向 自动化检测发展 ，由破损类检测 向 ２ １ 、养护管理体制不顺 。 目前我国高等级公路的养护管理与一般公 育并开放高等级公路养护市场 ，真正实现管养分 无损检测技术发展 ，使公路 质量的检测 、评估 路的养护管理一样 ，大 多仍采 用事 业型的管理 离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会 和病害分析更加快捷 ，使公路养护更加合理 经 体制 ，不能反映高等级 公路社 会化 大生产的商 化 ，公路养护维修要面 向建筑市场，通过招标选 济。 建立养护工程的竞争机制 ， 养护工 （）推广使用 国外高等级公路 养护适用新 ３ 品属性要求 ；养护经 费来源仍 采用拔 款方式 ， 择施工队伍 ， 不能适应高等级公路管理企业 经营性要求 ，这 程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变， 技 术、新 材料 、新工艺 ，提高路面耐久性 ，延 长公路使用寿命。 些方面 已严重影响 了养护技术水平 的提高 与管 以适应高等级公路养护工程特点 。 （）建设专业化 的养护队伍。只有人员精 ３ 目前 ，我 国高等 级 公路建 设 中普遍 采用 理机制的创新。 Ｍ 路面 技术 、土 工合成 ２ 、养护运行机制落后 ， “ 重建轻养”思想 干 、技 术全面 、训练有素 、机械配套 、安全措 的 改性沥 青技 术 、ｓ Ａ 施完备 的专业 化养护队伍 ，才能完成高等级 公 材料 、乳 化沥 青、稀浆封层等都是发达 国家在 严重。 公路养护过程 中发展起来的 ，它们的推广与使 对养护管理 强制性 要求 ，缺乏足够的认 识 路各种突发事故的抢修工作 。 （）实现养护工程的决策，由经验型向专 用 ，改 善 了公路桥 梁 等建 筑的 稳定性 和耐 久 ４ 及有效 的法律 约束 ，主要表现为对养护责任事 好路 性 ，达到 了节约 能源 、降低成本 ，实现公路交 故追究不力，监管不严 ，处罚过轻 ；对养护资 家系统型的转 变，养护质量评价 标准从 “ 金投入不足，对科技 进步重视不够 ，尚未建立 率”指标 向综合服 务水平 指标的转变。建立和 通可持续发展的目标。 完善高等级公路养护 管理 数据库 ，充分发挥路 高等级公路的作用及特点决定 了高等级公 起现代企业制度 面管理信息系统 （ ＭＳ Ｐ ）、桥梁 管理信息系统 路养护管理的 重要性 与特殊性 。如何搞好高等 ３ 、缺少养护定额与规范 。 ＢＭＳ ）及 养护维修工程专家决 策系统的主导 级公路的养护管理 ，是摆在 公路 管理 部门及经 截止 目前 ，针对高等级公路养护管理特点 （ 的全 国性或地方性统一 的养护 定额与技术规范 作用 ；采用国际通行的服 务类行 业星级评价标 营企业面前一项长期而艰 巨的任务。正确树 立 公路建设是发展 ，公路养护 也是发 展，而 且 尚未 出台 ，养护 工程 费支出缺 乏严格的考量标 准，对高等级公路的使用能 力与服务水平进行 “ 是更为重要的发展”的观点 ，是 我们 从事公路 准 ，随意性较大 ；养护 质量 的考核仍沿用一般 综合评价。 三．养护管理法规体系建设对策 养护管理工作的根本 出发点 。按 照我国建 立社 公路养护的 “ 好路率 ”指标 ，不能满足高等级 公路全方位养护的客观要求。 由于高等级公路的养护管理对国民经济发 会主义市场经济的要求 ，为满 足高等 级公路 的 ４ 养护机械配套率不足，养护科技含量低。 展 ，公众安 全具有重大影响 ，政府 必须加 大立 使 用公益性 ，及其社会化大生产的商 品属性 ， 、 虽然 一些地 方，一 些高等 级公路 配备了从 法 与执 法力度 ，对养护管理行为进行约 束与规 我 们必须从公路可持续发展战略的高 度，研 究 现 代化公路养护管理对策 ，深化改革现行 公路 国外引进的大功率综合性养护机械 ，但 对机械 范 ，充分体现养护管理的强制性要求。 （）按照 Ⅸ １ 公路法》的条款内容 ，加快制 养护体制与运行机制 ，走 出一 条适 合我国公路 适应能力差 ，对机械性能的开发严重 不足 ，使 用频率低 ，设备闲置浪费现象 比较 严重；大多 订相关配套法规，完善法规的细则说明。借鉴国 事业不断向前推进的新路。 养护作业 仍采用传统的手工作坊式生产组织 ， 外发达 国家对高等级公路特许经营立法的成功经 制订适合中国特色的高等级公路养护管理条 对国外已有的新技术、新工艺 、新材料只处在 验 ， 谬相 ０ 例， 使高等级公路公益性属性得到充分保障。 试验阶段，还没有大规模推广使用。 警ｌ 【】 汤林新、刘治军等编著 《 高等级公路路面耐 （） ２ 加强政府对公路行业的监管力度。明 ５ 、养护管理人员总体素质普遍偏低。 久 性》 北 京： 民交通 出 人 版社 ｌ９ ９６ 上述 问题造成 了我 国高等级公路养护管理 确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务 【 《 ２ 高速公路养护管理》 北京：人民交通出 】 版 技 术落后 ，已严重制约了高等级公路安全 、快 和责任 的前提 下，才具有合法的收费 、经营权 挂 ２ 强
如何做好高速公路养护工作
如何做好高速公路养护工作高速公路作为一种大流量、设施完善、现代化科技含量较高的交通载体，与一般公路有着较大的区别，随着高速公路建设的不断发展，交通运输业对高速公路运营质量要求越来越高，做好高速公路养护管理工作便成为一项重要工作。
养护与管理搞好了，才能确保高速公路全天候、大流量、大吨位、完好、完全、连续、快速、优质地投入运营，真正发挥公路网运输的主导作用。
本文简要介绍高速公路养护管理工作的特点、养护技术措施、日常病害处治对策、工程日常养护原则等并做简单探讨。
高速公路建成通车后，因受车轮的磨损和冲击，受到暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冰融等自然力的侵蚀和风化，以及人为的破坏和修建时遗留的一些缺陷，公路使用质量会逐渐降低，因此，公路建成通车后必须采取养护维修措施，并不断进行更新改善。
怎样做好公路养护工作是我们养护人员必须考虑的一项重要话题。
公路养护按全国统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善养护四类，而我们目前从事的工作就的日常养护，就每年按需对公路组成部分（包括附属设施）进行频繁的日常作业，其目的就是保持公路有良好状态和服务水平，日常养护的项目主要有：路面和其他部分的清扫，轻微损坏修补和设施更换、割草和树枝修剪、冬季除雪、除冰以及对偶而中断的交通进行紧急处理。
我认为，应该从以下几个方面做好高速公路日常养护工作：一、加强路面预防性养护与维修，延长路面使用寿命加强公路预防性养护，是延长公路使用寿命、保持路面良好使用功能的前提。
在日常养护工作中，我们应按照“准确预判、未坏先补”的原则在路面尚未发生破坏或刚出现病害迹象时采取预防性保养措施，将病害消灭在萌芽状态。
针对路面裂缝类病害，应按照“有缝必灌、灌必达标”的原则进行路面灌缝技术措施，防止雨水侵入路面，对路基结构造成破坏。
酷暑时节，在路面温度超过一定限度后，积极对路面进行洒水降温，可以有效减缓路面车辙的发生，保持路面良好的使用性能，延长路面使用寿命，降低养护成本。
加强高等级公路养护措施 提升交通事业可持续发展
高 等级 公 路 通 车 里 程 的 不 断 增 加 ， 国 高 等 级 公路 建 设 得 到 了迅 猛 的发 展 ， 等 级 公 路 养 护 任 务 日益 加 重 ， 近 随 我 高 养护 工 作 做 为 高 等 级 公路 建设 发 展 的 一 项 重要 内容 ， 处 于相 对 滞 后 的 阶 段 ， 革 传 统 的 养 护 体 制 已 成 当务 之 急 。 文 对 高等 级 公路 养 护 管 理特 点做 却 改 本 了一 定 分 析 ， 出现 阶段 我 国 高等 级 公 路 养护 中存 在 的 问题 ， 针 对 我 国高 等级 公路 养 护 管理 发 展 提 出合 理 对 策 。 指 并
【 关键词】 高等级公路 ； 养护措施 ； 交通事业 ； 可持续发展
１ 高 等 级 公 路 养 护 的 重 要 性 及特 点
１１ 高 等 级 公 路 养 护 的 重 要 性 ．
公 路 事业 发 展 的 瓶 颈 。
３ 加 强公 路 养 护 管 理 的 合 理 对 策
１１ 正 确 了解 及 评 价 公 路 的 运 营状 况 及 服 务 水 平 ． 实 际 情 况 安 排 ．． １ 根 ３ １ 重 视 沥青 路 面厚 度 与 压 实 度 的控 制 ． 养 护 维 修 、 建 畅 、 、 、 的 良好行 车 环境 。 创 安 舒 美 沥青 混 合 料 在 铺 筑 时 必 须 注 意 的 是 保 证 其 铺 筑 厚 度 满 足 设 计 要 １ ． 预 防 道路 及 设施 病 害 的发 生 ， 时 修 复 随 时 出 现 的 道 路 病 害 及 ．２ １ 及 求 。通 过 多 年 调 查 及 现 状 分 析 ， 青 面 层 的 厚 度 直 接 影 响 了 沥 青 面层 沥 设 施 损 坏 ， 可 能 延 长 道路 及 设 施 的使 用 寿 命 ， 缓 大 修 周 期 。 低 运 尽 延 降 的使 用 寿命 ， 国 的经 济 现 状 并 不 能普 遍 加 厚 沥 青 面 层 的 厚 度 ， 以 我 所 营 管 理成 本 。 我 们 只能 从 精 心 施 工 方 面 提 高 沥 青 面 层 的 质 量 。 １１ ．． 发 现 并 及 时 弥 补 由于 设 计 或 其 他 原 因造 成 的 道 路 及 设 施 的 先 ３ ３１ 要 求 沥 青 混 合 料 的 拌 和 设 备 必 须 相互 统 一起 来 。 决 不 能 造成 ．． １ 坚 天 不 足 和使 用缺 陷 ， 步形 面高 速 公 路 较 完 善 的 使 用 及 服 务 功 能 。 逐 摊 铺 设 备 空 闲等 待 混 合 料 的 场 面 ， 尽 量 减 少 大 量 沥 青 混 合 料 等 待 摊 也 １１ 减 少 杜 绝 由 于道 路 及 设 施 维 护 不 当 给 用 户 及 使 用 者 带 来 的 意 ．． ４ 铺 机 的情 况 或 者 是 碾 压 设 备 跟 本 跟 不 上 摊 铺 ， 成 碾 压 滞 后 ， 实 度 造 压 外 损 害 ， 免 为 此 引 发 的不 必 要 的 法 律 纠 纷 。 避 达 不 到 而 空 隙 增 加 ， 路 面 质 量得 不 到保 障 。 使 １ ． 高 等 级 公 路 养 护 中 的特 点 ２ ３１ ．． 可 以从 提 高 基层 质 量人 手 ．把 基 层 施 工 提 到 施 工 重 点 上 来 ， ２ 首 由于 高 等 级 公 路 设 计 标 准 、 设 质 量 、 营 方 式 与 一 般 公 路 有很 建 运 先 在 基 层 配 比上 下 工 夫 ．尽 量 减 小 细 集 料 用 量 即 减 小 基 层 的 反 射 裂 大不 同， 养护管理工作主要有以下两点特点 ： 其 缝 ， 配 合 比尽 量 的 调成 一 种 嵌 挤 状 态 。 将 在基 层 施 工 时 ， 用 更 合 理 的 采 １ ． 实 施 养 护 作 业 的 强 制 性 ．１ ２ 施 工 工艺 尽 最大 努 力 把 基 层 做 成 一 个 整 体 结 构 。 高 等 级 公 路 在 国 家 综 合 运 输 网 络 中 所 具 有 的 地 位 及 作 用 ． 定 了 决 ３２ 重 视 沥青 路 面接 缝 的控 制 ． 对 高 等 级 公 路 的 养 护 应 当 是 建 立 在 法 律 法 规基 础 上 的强 制 性 养 护 。 平 整 度 是 行 车 舒 适 与 否 的重 要 控 制 指 标 ． 只有 平 整度 控 制好 ， 才 １２２ 养 护 作 业 方 式 的机 动性 与 时效 性 ．． 能 给行 车 以平 稳 舒 适 的 感 觉 。 与 一 般 公 路 养 护 相 比 ， 等 级 公 路 的养 护 更 要 求 快 捷 机 动 、 用 高 实 ３２１ 在 沥 青 混 合 料 的 运 输 摊 铺 过 程 中 尽 量 减 少 混 合 料 的 离 析程 度 。 － ． 高 效 ， 护 工 艺 、 作 规 程 程 序 性 强 ， 种 奖 励 手 段 使 承 包 商 缩 短 工 养 操 各 为 了减 少 摊 铺 中 的离 析 现 象 可 采 用 多 个 摊 铺 机 前 后 同 时进 行 摊铺 ， 但 期 ， 用 惩 罚 的方 式 ， 迫 承 包 商 在 不 利 环 境 影 响 下 ， 如 ： 续 雨 天 或 逼 例 连 定 控 制 好 两 摊 铺 机 之 间 的 距 离 所 造 成 的 竖 向施 工 接 缝 ， 保 证 混合 要 或 地 方 工作 干 扰 ， 应 延 长工 期 的情 况 下 ， 本 而按 合 同工 期 按 时 完 工 。 料 的碾 压 温 度 ， 产 生 竖 向 冷 接 缝 。 不 ３２２ 在 混 合 料 运 输 过 程 中 尽 量 选 用 载重 量 相 对 较 大 的 车 辆 以减 少 ．． ２ 高等 级 公 路 养 护 中存 在 的 主 要 问题
【 关键词】 高等级公路 ； 养护措施 ； 交通事业 ； 可持续发展
１ 高 等 级 公 路 养 护 的 重 要 性 及特 点
１１ 高 等 级 公 路 养 护 的 重 要 性 ．
公 路 事业 发 展 的 瓶 颈 。
３ 加 强公 路 养 护 管 理 的 合 理 对 策
１１ 正 确 了解 及 评 价 公 路 的 运 营状 况 及 服 务 水 平 ． 实 际 情 况 安 排 ．． １ 根 ３ １ 重 视 沥青 路 面厚 度 与 压 实 度 的控 制 ． 养 护 维 修 、 建 畅 、 、 、 的 良好行 车 环境 。 创 安 舒 美 沥青 混 合 料 在 铺 筑 时 必 须 注 意 的 是 保 证 其 铺 筑 厚 度 满 足 设 计 要 １ ． 预 防 道路 及 设施 病 害 的发 生 ， 时 修 复 随 时 出 现 的 道 路 病 害 及 ．２ １ 及 求 。通 过 多 年 调 查 及 现 状 分 析 ， 青 面 层 的 厚 度 直 接 影 响 了 沥 青 面层 沥 设 施 损 坏 ， 可 能 延 长 道路 及 设 施 的使 用 寿 命 ， 缓 大 修 周 期 。 低 运 尽 延 降 的使 用 寿命 ， 国 的经 济 现 状 并 不 能普 遍 加 厚 沥 青 面 层 的 厚 度 ， 以 我 所 营 管 理成 本 。 我 们 只能 从 精 心 施 工 方 面 提 高 沥 青 面 层 的 质 量 。 １１ ．． 发 现 并 及 时 弥 补 由于 设 计 或 其 他 原 因造 成 的 道 路 及 设 施 的 先 ３ ３１ 要 求 沥 青 混 合 料 的 拌 和 设 备 必 须 相互 统 一起 来 。 决 不 能 造成 ．． １ 坚 天 不 足 和使 用缺 陷 ， 步形 面高 速 公 路 较 完 善 的 使 用 及 服 务 功 能 。 逐 摊 铺 设 备 空 闲等 待 混 合 料 的 场 面 ， 尽 量 减 少 大 量 沥 青 混 合 料 等 待 摊 也 １１ 减 少 杜 绝 由 于道 路 及 设 施 维 护 不 当 给 用 户 及 使 用 者 带 来 的 意 ．． ４ 铺 机 的情 况 或 者 是 碾 压 设 备 跟 本 跟 不 上 摊 铺 ， 成 碾 压 滞 后 ， 实 度 造 压 外 损 害 ， 免 为 此 引 发 的不 必 要 的 法 律 纠 纷 。 避 达 不 到 而 空 隙 增 加 ， 路 面 质 量得 不 到保 障 。 使 １ ． 高 等 级 公 路 养 护 中 的特 点 ２ ３１ ．． 可 以从 提 高 基层 质 量人 手 ．把 基 层 施 工 提 到 施 工 重 点 上 来 ， ２ 首 由于 高 等 级 公 路 设 计 标 准 、 设 质 量 、 营 方 式 与 一 般 公 路 有很 建 运 先 在 基 层 配 比上 下 工 夫 ．尽 量 减 小 细 集 料 用 量 即 减 小 基 层 的 反 射 裂 大不 同， 养护管理工作主要有以下两点特点 ： 其 缝 ， 配 合 比尽 量 的 调成 一 种 嵌 挤 状 态 。 将 在基 层 施 工 时 ， 用 更 合 理 的 采 １ ． 实 施 养 护 作 业 的 强 制 性 ．１ ２ 施 工 工艺 尽 最大 努 力 把 基 层 做 成 一 个 整 体 结 构 。 高 等 级 公 路 在 国 家 综 合 运 输 网 络 中 所 具 有 的 地 位 及 作 用 ． 定 了 决 ３２ 重 视 沥青 路 面接 缝 的控 制 ． 对 高 等 级 公 路 的 养 护 应 当 是 建 立 在 法 律 法 规基 础 上 的强 制 性 养 护 。 平 整 度 是 行 车 舒 适 与 否 的重 要 控 制 指 标 ． 只有 平 整度 控 制好 ， 才 １２２ 养 护 作 业 方 式 的机 动性 与 时效 性 ．． 能 给行 车 以平 稳 舒 适 的 感 觉 。 与 一 般 公 路 养 护 相 比 ， 等 级 公 路 的养 护 更 要 求 快 捷 机 动 、 用 高 实 ３２１ 在 沥 青 混 合 料 的 运 输 摊 铺 过 程 中 尽 量 减 少 混 合 料 的 离 析程 度 。 － ． 高 效 ， 护 工 艺 、 作 规 程 程 序 性 强 ， 种 奖 励 手 段 使 承 包 商 缩 短 工 养 操 各 为 了减 少 摊 铺 中 的离 析 现 象 可 采 用 多 个 摊 铺 机 前 后 同 时进 行 摊铺 ， 但 期 ， 用 惩 罚 的方 式 ， 迫 承 包 商 在 不 利 环 境 影 响 下 ， 如 ： 续 雨 天 或 逼 例 连 定 控 制 好 两 摊 铺 机 之 间 的 距 离 所 造 成 的 竖 向施 工 接 缝 ， 保 证 混合 要 或 地 方 工作 干 扰 ， 应 延 长工 期 的情 况 下 ， 本 而按 合 同工 期 按 时 完 工 。 料 的碾 压 温 度 ， 产 生 竖 向 冷 接 缝 。 不 ３２２ 在 混 合 料 运 输 过 程 中 尽 量 选 用 载重 量 相 对 较 大 的 车 辆 以减 少 ．． ２ 高等 级 公 路 养 护 中存 在 的 主 要 问题
高速公路养护特点及对策浅析
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓｒ ｃ ：Ｈｉｈ ａ ｉｔｎ ｎ ｅ ａ ｄ ｍａ ａ ｅ ｎ ｓ ｔ ｅ ｃ ｎ ｉｕ ｔ ｎ ａ ｄ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆ ｒａ ｏ ｓｒ ｃｉ ｈｃ ｌｙ ｎ ｉ ｏ ｔｎ ｏｅ ｉ ｇ ｗ ｙ ｍａｎｅ ａ ｃ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｉ ｈ ｏ ｔ ａｉ ｎ ｅ ｅ ｍｅ ｔｏ ｏ ｄ ｃ ｎ ｔ ｔ ｎ ｗ ｉｈ ｐ ａ ｓ ａ ｍｐ ｒ ｔｒ ｌ ｎ ｎ ｏ ｏ ｕ ｏ ａ
１ 高速公路养护的特点
中的每个部件 ， 想整 部机器运 转正 常， 要 就必须保证每个部件运转
纵观国内外知名 ， 无不根据 自己企业的特点 ， 制定 了一系列切 ①养 护工作的经常性、 及时性。由于我 国高速公路既是国家基 正常。 础设施又具有收费 的特性 ， 因此 ， 必须经常保持高速公路 的完整状 合实际， 操作可行的规章制度。 俗话说“ 无规矩不成 方圆” 就充分说 ， 态 ， 时修 复 损坏 部 分 ， 证 行 车安 全 、 通 、 适 ， 提 高 运 营经 济 明 了这一点。到底要建立哪些制度 ， 及 保 畅 舒 以 应从 以下几个方面来考虑。其 效益和社会效益。对养护工作 的任何懈怠和 疏忽 ， 不仅会对道路及 涵盖工作范围的每项工作、 每个步骤 ， 每一个岗位。 其二 ， 便于操 其设施本身造成潜在危害 ， 也会对高速行车 的驾乘人员构成严重生 作执行 ， 言简意赅。其三 ， 一切从 实际 出发。在我国高速公路已走过 建章立制 ， 规范管理工作 ， 应提到重要议事 日程上 命威胁。 ②高速公路行车密度 大、 车速快 ， 养护作用具有较大的危 险 了十几年的历程 ， 性。 ③养护对 象的广泛性。高速公路的养护对象除道路、 桥涵、 隧道 来 ， 否则， 高速公路的效益不可能得到很好 的发挥。 及 其 沿 线 附 属 设 施 之 外 ， 应 当包 括 交 通 工 程 设 施 ， 还 监控 、 信 、 通 照 ②必须走机械化养护的路子。 高速公路本身固有性质决定 了高 明设施， 绿化、 环保 、 园林设施 ， 棚亭建筑 设施 ， 以及各种生活服务设 速公路损坏后必须及时进行修补 ， 尤其是路面部分损坏极易造成交 施等等。 这些设施 的养护和 管理几乎涵盖 了道桥、 建筑 、 园林 、 电、 通 事故。时刻为道路使用者提供 良好的路 况， 机 是公路养 护管理部门 光 电、 机械、 算机等多种专业 ， 计 形成 了一个内容广泛、 互有联 系、 缺 的一项重要职责。 以往养护用人工 ， 运输靠 四轮 ， 管理凭经验 的做 法 不可的综合养护体系。 养护 的高成本性 、 ④ 复杂性及科技性。 高速 已远远不能适应高速公路养护管理 的需要 ， 因此必须培养一支反应 公路养护标准较高 、 机械规模及使用 比例较 大， 成本较高。 同时施工 快速 、 技术熟练、 设备配套的机械化养 护队伍 ， 才能保证养护的及时 工序 复杂 ， 并应不断探索和推行新材料、 新设备、 新工艺和新技术。 性 、 快捷性。 ２ 高等级公路养护管理 目前存在的主要问题 在机械配备上 ， 必须 以专 用机械 为主 ， 如洗刨机、 路机、 压 摊铺 ①养护管理体制不顺 。 目前我国高等级公路 的养护管理与一般 机 、 拌和楼等 ， 非专用机械如翻斗车等 可采取雇佣车辆方式解决 ， 据 公路的养 护管理 一样 ， 大多仍采用事业型的管理体制 ， 不能反映高 了解社会车辆过剩 ， 随时可以雇到。 以减 少初期投入过大资金 ， 并减 等级 公 路 社会 化 大 生 产 的商 品 属 性 要求 ； 护经 费来 源 仍 采 用 拔 款 少 管理 费用 和 难度 。 养 方 式 ， 能 适 应 高 等 级 公 路 管 理 企 业 经 营 性 要 求 ， 些 方面 已严 重 不 这 最终达到 ： 路面坑槽修补不过夜 ， 防撞护栏维修不过天。 听到命 影响了养护技术水平的提高与管理机制 的创新。 ②养护运行机制落 令就能迅速 出动、 园满完成 ， 使高速公路封路率为“ ” 零 。 后 ，重建轻养 ” 想严重。 “ 思 对养护管理强制性要求， 缺乏足够的认识 ③提高养护管理技术。先进适用 的养护技术， 保证 了高等级公 及 有效 的法 律 约 束 ， 要 表 现 为 对养 护 责 任 事 故追 究 不 力 ， 管不 路的正常使用 ， 主 监 规范 、 高效 的管理使高等级公路 的服务水平不断提 严， 处罚过轻 ； 对养 护资金投入不足 ， 对科技进步重视不够 ， 尚未建 高。面 向二十一世纪 的高等级公路养护管理 ， 必须具备强大的技术 立起现代企业制度。 ③缺 少养护定额 与规范。 截止 目前 ， 针对高等级 支 撑 。 ． 用地 理 信 息 系统 （ Ｉ— 促 进 公 路 养 护 管理 化 。由于 交通 ａ利 Ｇ Ｓ Ｔ） 公路养护管理特点 的全 国性或地方性统一的养护定额与技术规范 地 理 信 息 系 统 可 以 将 空 间 信 息 数 字 化 ， 使 这些 信 息 可视 化 ， 过 并 通 尚未出台， 养护工程费支出缺乏严格的考量标准 ， 随意性较大 ； 养护 功 能 强 大 的 软 件 ， 公路 沿 线 三维 空 间直 观 简 明 ， 据 管理 便 捷 高 使 数 质量的考核仍沿用一般公路养护的“ 路率 ” 好 指标 ， 不能满足高等级 效 ， 公路 养 护 和 运 营提 供 大量 、 时 、 确 的 数据 信 息 ， 公 路 交 为 及 准 为 公路全方位养护的客观要求。④养护机械配套率 不足 ， 养护科技含 通的、 科学管理和决策提供依据。ｂ利用 高检测技术促进工程质量 ． 通 雷达 技 术 、 Ｓ技 Ｒ 量低。虽然一些地方， 一些高等级公路 配备 了从 国外引进 的大功率 监 测和 公 路 养 护 智 能 化 ， 过 利 用 高精 度传 感 器 、 综合性养护机械 ， 但对 机械 适应 能力差， 对机械性能的开发严重不 术等高科技手段 ， 实现人工检测 向自动化检测的转变。ｃ推广使用 ． 足， 使用频率低， 设备闲置浪费现象 比较严重 ； 多养护作 业仍采用 国外高等级公路养 护适用新技 术、 大 新材料 、 新工 艺 ， 提高路 面耐久 传统的手工作坊式生产组织， 对国外已有 的新技术、 新工艺、 新材料 性 ， 延长公路使用寿命。 只处在试验阶段 ， 还没有大规模推广使用。⑤养护管理 人员总体素 高等级公路 的作用及特点决定
１ 高速公路养护的特点
中的每个部件 ， 想整 部机器运 转正 常， 要 就必须保证每个部件运转
纵观国内外知名 ， 无不根据 自己企业的特点 ， 制定 了一系列切 ①养 护工作的经常性、 及时性。由于我 国高速公路既是国家基 正常。 础设施又具有收费 的特性 ， 因此 ， 必须经常保持高速公路 的完整状 合实际， 操作可行的规章制度。 俗话说“ 无规矩不成 方圆” 就充分说 ， 态 ， 时修 复 损坏 部 分 ， 证 行 车安 全 、 通 、 适 ， 提 高 运 营经 济 明 了这一点。到底要建立哪些制度 ， 及 保 畅 舒 以 应从 以下几个方面来考虑。其 效益和社会效益。对养护工作 的任何懈怠和 疏忽 ， 不仅会对道路及 涵盖工作范围的每项工作、 每个步骤 ， 每一个岗位。 其二 ， 便于操 其设施本身造成潜在危害 ， 也会对高速行车 的驾乘人员构成严重生 作执行 ， 言简意赅。其三 ， 一切从 实际 出发。在我国高速公路已走过 建章立制 ， 规范管理工作 ， 应提到重要议事 日程上 命威胁。 ②高速公路行车密度 大、 车速快 ， 养护作用具有较大的危 险 了十几年的历程 ， 性。 ③养护对 象的广泛性。高速公路的养护对象除道路、 桥涵、 隧道 来 ， 否则， 高速公路的效益不可能得到很好 的发挥。 及 其 沿 线 附 属 设 施 之 外 ， 应 当包 括 交 通 工 程 设 施 ， 还 监控 、 信 、 通 照 ②必须走机械化养护的路子。 高速公路本身固有性质决定 了高 明设施， 绿化、 环保 、 园林设施 ， 棚亭建筑 设施 ， 以及各种生活服务设 速公路损坏后必须及时进行修补 ， 尤其是路面部分损坏极易造成交 施等等。 这些设施 的养护和 管理几乎涵盖 了道桥、 建筑 、 园林 、 电、 通 事故。时刻为道路使用者提供 良好的路 况， 机 是公路养 护管理部门 光 电、 机械、 算机等多种专业 ， 计 形成 了一个内容广泛、 互有联 系、 缺 的一项重要职责。 以往养护用人工 ， 运输靠 四轮 ， 管理凭经验 的做 法 不可的综合养护体系。 养护 的高成本性 、 ④ 复杂性及科技性。 高速 已远远不能适应高速公路养护管理 的需要 ， 因此必须培养一支反应 公路养护标准较高 、 机械规模及使用 比例较 大， 成本较高。 同时施工 快速 、 技术熟练、 设备配套的机械化养 护队伍 ， 才能保证养护的及时 工序 复杂 ， 并应不断探索和推行新材料、 新设备、 新工艺和新技术。 性 、 快捷性。 ２ 高等级公路养护管理 目前存在的主要问题 在机械配备上 ， 必须 以专 用机械 为主 ， 如洗刨机、 路机、 压 摊铺 ①养护管理体制不顺 。 目前我国高等级公路 的养护管理与一般 机 、 拌和楼等 ， 非专用机械如翻斗车等 可采取雇佣车辆方式解决 ， 据 公路的养 护管理 一样 ， 大多仍采用事业型的管理体制 ， 不能反映高 了解社会车辆过剩 ， 随时可以雇到。 以减 少初期投入过大资金 ， 并减 等级 公 路 社会 化 大 生 产 的商 品 属 性 要求 ； 护经 费来 源 仍 采 用 拔 款 少 管理 费用 和 难度 。 养 方 式 ， 能 适 应 高 等 级 公 路 管 理 企 业 经 营 性 要 求 ， 些 方面 已严 重 不 这 最终达到 ： 路面坑槽修补不过夜 ， 防撞护栏维修不过天。 听到命 影响了养护技术水平的提高与管理机制 的创新。 ②养护运行机制落 令就能迅速 出动、 园满完成 ， 使高速公路封路率为“ ” 零 。 后 ，重建轻养 ” 想严重。 “ 思 对养护管理强制性要求， 缺乏足够的认识 ③提高养护管理技术。先进适用 的养护技术， 保证 了高等级公 及 有效 的法 律 约 束 ， 要 表 现 为 对养 护 责 任 事 故追 究 不 力 ， 管不 路的正常使用 ， 主 监 规范 、 高效 的管理使高等级公路 的服务水平不断提 严， 处罚过轻 ； 对养 护资金投入不足 ， 对科技进步重视不够 ， 尚未建 高。面 向二十一世纪 的高等级公路养护管理 ， 必须具备强大的技术 立起现代企业制度。 ③缺 少养护定额 与规范。 截止 目前 ， 针对高等级 支 撑 。 ． 用地 理 信 息 系统 （ Ｉ— 促 进 公 路 养 护 管理 化 。由于 交通 ａ利 Ｇ Ｓ Ｔ） 公路养护管理特点 的全 国性或地方性统一的养护定额与技术规范 地 理 信 息 系 统 可 以 将 空 间 信 息 数 字 化 ， 使 这些 信 息 可视 化 ， 过 并 通 尚未出台， 养护工程费支出缺乏严格的考量标准 ， 随意性较大 ； 养护 功 能 强 大 的 软 件 ， 公路 沿 线 三维 空 间直 观 简 明 ， 据 管理 便 捷 高 使 数 质量的考核仍沿用一般公路养护的“ 路率 ” 好 指标 ， 不能满足高等级 效 ， 公路 养 护 和 运 营提 供 大量 、 时 、 确 的 数据 信 息 ， 公 路 交 为 及 准 为 公路全方位养护的客观要求。④养护机械配套率 不足 ， 养护科技含 通的、 科学管理和决策提供依据。ｂ利用 高检测技术促进工程质量 ． 通 雷达 技 术 、 Ｓ技 Ｒ 量低。虽然一些地方， 一些高等级公路 配备 了从 国外引进 的大功率 监 测和 公 路 养 护 智 能 化 ， 过 利 用 高精 度传 感 器 、 综合性养护机械 ， 但对 机械 适应 能力差， 对机械性能的开发严重不 术等高科技手段 ， 实现人工检测 向自动化检测的转变。ｃ推广使用 ． 足， 使用频率低， 设备闲置浪费现象 比较严重 ； 多养护作 业仍采用 国外高等级公路养 护适用新技 术、 大 新材料 、 新工 艺 ， 提高路 面耐久 传统的手工作坊式生产组织， 对国外已有 的新技术、 新工艺、 新材料 性 ， 延长公路使用寿命。 只处在试验阶段 ， 还没有大规模推广使用。⑤养护管理 人员总体素 高等级公路 的作用及特点决定
浅谈高等级公路养护管理发展对策研究
形势下 ． 对我 国高等级公路养护提 出了更 高的要求 ． 对目 前 已存在 的 问题 ， 我们必须 高度 重视 ． 站在 战略发展 的高度 ． 集 中精 力 ． 重点研究 解决 。 ３ ． １ 养护管理体制改革对策 养护管 理体 制是指养护管理权 限划分及管理活动赖 以进行的物 质存在形式 （ 包括养护管理机构设置 、 管理层级结构和人员配置 ） 和一 系列管理规则 、 秩序及规范所构成 的制度体系。 传统的 ， 一般公路养护 管理 体制 ， 在高等级公路事业 发展 初期 ． 对高等级公 路养护管理发展 起 到了不可低估的作用 ． 并积 累了许 多宝贵 的经验 但我们应该清 醒 地认 识到 ． 这种计划经 济属性 下的管理体制 ． 不符 合当前我 国建立社 会 主义市场经济 的初衷 ． 也无 法适应高等级公路养护管理发 展的客观 要求 ． 现在 已成为制约我国公 路事业发展 的瓶 颈 为实现 我国高等级 公路养护管理体制 的创新与突破 ， 我们须着力于以下几个 方面 ： （ １ ） 顺 应高等级公路发 展趋势和产业特点 。 在 建立高等级公路 养 护管理体制时优先考虑集中统一原则 集 中是指领导权 的集 中． 要求 必须 实施严格的分级管理 ： 统 一主要是指对高等级公路 的养 护管 理要 统一标 准、 统一规划 、 统一调度 （ ２ ） 顺应 社会主义市场经 济要求 ． 大力培育并 开放高等级公路 养 护市场 。 真正实现管养分离 实现养 护管理用人机制 和用 工方式 走向 社会化 ， 公路养护维修要面向建筑市 场． 通 过招标选择施 工队伍 ． 建立 养护工程 的竞争机制 ． 养护工程实现从计划任 务形式 向合 同管理形式 的转变 ． 以适应高等级公路养护工程 特点 （ ３ ） 建设 专 业 化 的养 护 队 伍 。 只 有 人 员精 干 、 技术全面 、 训练有素 、 机械配套 、 安全措施 完备的专业化养护 队伍 ． 才能完成高等 级公 路各 种突发事故的抢修工作 （ ４ ） 实现养 护工程 的决策 ． 由经验型向专家系统型的转变 ． 养护质 量评价标准从“ 好路率 ” 指标 向综合服务水平指标 的转变 建立和完善 高等级公路 养护管理数据库 ， 充分发挥 路面管理信 息系统 （ Ｐ Ｍ Ｓ ） 、 桥 梁管理信息系统（ Ｂ Ｍ ｓ ） 及养护维修工程专家决策系统的主导作用 ； 采 用 国际通行的服务类行业星级评价标准 ． 对高等级公路 的使用能力与 服务水平进行综合评价 ３ ． ２养护管理法规体系建设对策 由于高等级公路的养护管理对 国民经济发展 ． 公众安全具有重大 影 响， 政府必 须加大立法与执法力 度 ． 对养护管理行 为进行约束与规 范． 充分体现养护管理的强制性要求 （ １ ） 按照《 公路法》 的条款 内容 ， 加快制订相关配套法规 ， 完善法规 的细则说 明 借鉴 国外发达 国家对高等级公路特许经营立法的成功经 验． 制订适合 中国特色 的高等级公 路养护管理条例 ． 使高等级公路公 益性属性得到充分保障 （ ２ ） 加强政府对公路行业 的监管力度 明确经营性公司只有在依法 履行 了养护 、 维修 义务和责任的前提下 ， 才具有合法 的收费、 经营权力。 养护 的强制性通过地方交通 主管部 门来实施或委托实施 中央政 府要尽快组织制定相应的运营高等级公路 的养 护技术标准 、 操作 规程 和规范． 养护作业实行社会监理、 政府监督 （ ３ ） 对新建高等级公路 的设 计与施工 ． 明确规定有关养护管理 方 面的要求 。强制设计 中的养护管理技术储备 ． 制定 相应 的公路养护方 案． 强调公路施工缺 陷维修期施工单位养 护的责任与义务 ． 采用 法律 与经济手段进行约束 ３ － ３养护管理技术发展对策 先进适 用的养护技术 ，保证了高等级公路 的正常使用 ，规范 、 科 学、 高效的管理使高等级公路 的服务水平不断提高 面 向二十一世纪 的高等级公路养 护管理 ， 必须具备强大的技术支撑。（ 下转 第 ３ ３ ５页 ）
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府 决策部 门的工 程技术 人 员提 供参考 。
关键 词 ： 高等 级公路 ； 养护 管理 ； 策 对
中图分类 号 ：４ ８２ Ｕ １． 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ： ０ ２ ４ ８ （ ０ ０ ０ — ｌ ｌ ０ １ ０— ７６ ２ １ ）７ ０ ５ 一 ４
Ｄｅ ｅ ｏ ｖ ｌ ｐｍ ｅ ｅ ｓ ｅ ｆ Ｈｉ ｈ— ｒ ｄ ｇ ｗａ ａ ｎｔ ｎｍｌｅ ｎｔ Ｍ ａ ｕｒ ｓ ｏ ｇ ｇ ａ ｅ Ｈｉ ｈ ｙ Ｍ ｉ ｅ ｃ
ｐｏ ｎ ｅ ｏ ｂ ｎａｙｓｓｎ ｔ ｃ ｒ ｃｅ ｉｔｃ ｏ ｉ — ａ ｅ ｇ ｉ ｔ ｄ ｕｔ ｙ ａ ｌ ｉｉ ｇ ｈｅ ｈａ ａ ｔ ｒｓｉ ｓ ｆ ｈ ｇｈ ｇｒ ｄ ｈｉｈｗａ ｍａｎｔ ｎａ ｃ ｍａ ａ ｅ ｎ．Ｂａ ｅ ｏ ｔ ｙ ｉ ｅ ｎｅ ｎ ｇ ｍｅ ｓ ｄ 和 “ 度 ” 标 制 ，
形 成 新 的质 保措 施 ； 其 “ 问题 ”则 要作
量 目标 及 控 制 中没 有解 决 的 问题 、 没 有
经 验 的 新 施工 产 品 以及 用 户 的意 见和 特 殊 的 要 求 等来 制定 ，其 中同 类 工 程质 量 通病 是最 主要 的质 量 控 制 目标 ；目标 展
ａ ｖ ｎ ｅ ｅ ｐ ｒｅ ｃ ｏ ａｎ ｅ ｎ ｅ ｍ ａ ｇ ｍ ｅ ｔ ｌａ ｎ ｄ ｆｏ ｅ ｅｏ ｄ ｃ ｕ ｔｉｓ ｏ ｅ ｅ ｓ ｎ ｂ ｅ ｅ ｓ ｒｓ ｂｏ ｔ ｄ ａ ｃ ｄ ｘ ｅ ｉｎ ｅ ｆ ｍ ｉ ｔｎａ ｃ ｎａ ｅ ｎ ｅ ｒ ｅ ｒ ｍ ｄ ｖ ｌｐｅ ｏ ｎ ｒｅ ，ｓ ｍ ｒ ａｏ ａ ｌ ｍ ａ ｕ ｅ ａ ｕ
ｈｉｈ— ｒ ｄ ｈ ｇ ｗａ ｍａｎ ｅ ｎ ｅ ｇ ｇ ａ ｅ ｉｈ ｙ ｉ ｔ ｎａ ｃ ｍａ ａ ｅ ｎｔ ｗｅ ｅ ｐｒ ｐｏ ｅ ｒ ｍ ｔ ｓ ｓｅ ，ｌｗｓ ｎ ｅ ｕ ａ ｉｎｓ ｅ ｈｎ ｌ ｇ ｎ ｇ ｍｅ ｒ ｏ ｓ ｄ ｆｏ ｈｅ ｙ ｔｍ ａ ａ ｄ ｒ ｇ ｌｔｏ ，ｔｃ ｏ ｏ ｙ ｍａ ｇ ｍｅ ｔ ｎａ ｅ ｎ ，ｍａｎ ｅ ａ ｃ ｍｅ ｈ ｎ ｚ ｄ，ｅｃ Ｔｈｅｅ ａ ｅ ｏ ｅｅ ｅ ｃ ｏ ｔ ｅ ｇｎｅｒ ｆ ｇ ｖ ｒ ｉｔ ｎ ｎ ｅ ｃ ａ ｉｅ ｔ． ｒ ｒ ｓ ｍｅ ｒｆ ｒｎ ｅ ｔ ｈｅ ｎ ｉ ｅｓ ｏ ｏ ｅｎｍｅ ｔ ｅ ａｔ ｎ ． ｎ ｄ ｐ ｒｍｅ ｔ
Ｋｅ ｏｒ ｓ： ｉ ｈ ｇ ａ ｅ ｈｉｈ ｙ；ｍ ａｎ ｅ ａ ｃ ｍ ａ ａ ｅ ｅ ｔ；ｍ ｅ ｓ ｒ ｓ ｙ ｗ ｄ ｈ ｇ — ｒｄ ｇ ｗａ ｉ ｔｎ ｎ ｅ ｎｇｍ ｎ ａｕ ｅ
格 控 制 ，各 分部 、分 项 工 程 均 要 全 面 实 施 到位 管理 。在 实施 全 过 程 管 理 中 ，首
一＿
Ｉ
高等 级公 路 养护 管理 发展 的对 策
李 小存
（ 衡水公 路工 程总公 司 ，河北 衡水 ０ ３ ０ ５ ０ ０）
摘要 ： 过对 高等级公 路养 护 管理特 点 的分析 ，指 出现 阶段我 国高等 级公路 养护 管理存 在 的问题 ，并借 鉴发达 国家在 公路养 护管 通 理 方 面的先进 经验 ，从 体制 改革 、法 规建设 、技 术管 理 、养 护机 械 化等 方面 ，对 我国高 等级 公路养 护 管理发 展提 出合理 对策 ，可 为政
制 时 ，实 施 目标 管 理 可 以激 发 施 工 人 员
内容 ； 再结合质量 目标和攻关 内容编写
施 工组 织 设 计 ，制 定 具 体 的质 量 保 证计 划和 攻 关措 施 ， 明确 实 施 内容 、方 法 和
效 果。
开就是 目标 的分解 与落 实 ；目标实施的
中 心 环 节 是 落 实 目标 责 任 和 实 施 目标 责 任 。 各专 业 、各 工 序 都 应 以 质 量控 制 为 中心 进 行 全 方位 的 管理 ，从 各 个 侧面 发 挥 对 工 程 质 量 的保 证 作 用 从 而 使 工 程 质 量控 制 目标 得 以 实现 。
收稿 日期 ：０ ０ Ｏ — ８ ２ １ 一 ５ ２
．
质 量 控 制 的积 极 性 、 主 动 性 ，使 关键 问 题 迅 速 得 到解 决 。 质 量 控 制 的 目标 管 理 应 抓 住 目标
制 定 、 目标 展 开 和 目标 实 现 三 个 环 节 。
在 实施 质 量 计 划和 攻 关措 施 中应 加 强 质 量检 查 ，定 量 分析 其 结 果 ，并 得 出 结 论 同 时应 对 经 验 加 以总 结 并 转 化 成
Ｍ ａ ｇ ｍｅ ｎａ ｅ ｎｔ
ＬＩ ａｏ ｃ Ｘｉ — ｕｎ
（ ｎ ｓ ｕ ｇ ｗａ ｎ ｎ ｅｉｇ Ｃｏ ｐ ｒｔ ｎ Ｈｅ ｇ ｈ ｉＨｉｈ ｙ Ｅ ｇｉｅ ｒｎ ｒ ｏ ａｉ ，Ｈｅ ｇ ｈ ｉ０ ３ ０ ，Ｃｈｎ ） ｏ ｎ ｓ ｕ ５ ０ ０ ｉａ
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先 要根 据 施 工 队伍 的 自身 情 况 和 工 程 的 特 点 及质 量 通 病 ，确 定 质 量 目标 和 攻 关
为 以后 质 量 管 理 的 预 控 目标 。 质量 控 制 目标 是 质 量 控 制 预 期 应 达 到 的 结 果 ，以 及 应 达 到 的程 度 和 水 平 ，在 进 行质 量控
关键 词 ： 高等 级公路 ； 养护 管理 ； 策 对
中图分类 号 ：４ ８２ Ｕ １． 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ： ０ ２ ４ ８ （ ０ ０ ０ — ｌ ｌ ０ １ ０— ７６ ２ １ ）７ ０ ５ 一 ４
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形 成 新 的质 保措 施 ； 其 “ 问题 ”则 要作
量 目标 及 控 制 中没 有解 决 的 问题 、 没 有
经 验 的 新 施工 产 品 以及 用 户 的意 见和 特 殊 的 要 求 等来 制定 ，其 中同 类 工 程质 量 通病 是最 主要 的质 量 控 制 目标 ；目标 展
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格 控 制 ，各 分部 、分 项 工 程 均 要 全 面 实 施 到位 管理 。在 实施 全 过 程 管 理 中 ，首
一＿
Ｉ
高等 级公 路 养护 管理 发展 的对 策
李 小存
（ 衡水公 路工 程总公 司 ，河北 衡水 ０ ３ ０ ５ ０ ０）
摘要 ： 过对 高等级公 路养 护 管理特 点 的分析 ，指 出现 阶段我 国高等 级公路 养护 管理存 在 的问题 ，并借 鉴发达 国家在 公路养 护管 通 理 方 面的先进 经验 ，从 体制 改革 、法 规建设 、技 术管 理 、养 护机 械 化等 方面 ，对 我国高 等级 公路养 护 管理发 展提 出合理 对策 ，可 为政
制 时 ，实 施 目标 管 理 可 以激 发 施 工 人 员
内容 ； 再结合质量 目标和攻关 内容编写
施 工组 织 设 计 ，制 定 具 体 的质 量 保 证计 划和 攻 关措 施 ， 明确 实 施 内容 、方 法 和
效 果。
开就是 目标 的分解 与落 实 ；目标实施的
中 心 环 节 是 落 实 目标 责 任 和 实 施 目标 责 任 。 各专 业 、各 工 序 都 应 以 质 量控 制 为 中心 进 行 全 方位 的 管理 ，从 各 个 侧面 发 挥 对 工 程 质 量 的保 证 作 用 从 而 使 工 程 质 量控 制 目标 得 以 实现 。
收稿 日期 ：０ ０ Ｏ — ８ ２ １ 一 ５ ２
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质 量 控 制 的积 极 性 、 主 动 性 ，使 关键 问 题 迅 速 得 到解 决 。 质 量 控 制 的 目标 管 理 应 抓 住 目标
制 定 、 目标 展 开 和 目标 实 现 三 个 环 节 。
在 实施 质 量 计 划和 攻 关措 施 中应 加 强 质 量检 查 ，定 量 分析 其 结 果 ，并 得 出 结 论 同 时应 对 经 验 加 以总 结 并 转 化 成
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先 要根 据 施 工 队伍 的 自身 情 况 和 工 程 的 特 点 及质 量 通 病 ，确 定 质 量 目标 和 攻 关
为 以后 质 量 管 理 的 预 控 目标 。 质量 控 制 目标 是 质 量 控 制 预 期 应 达 到 的 结 果 ，以 及 应 达 到 的程 度 和 水 平 ，在 进 行质 量控