【发展战略】新时期加速推进乌鲁木齐市跨越式发展的战略选择
乌鲁木齐市城市总体规划-2020
乌市城市总体规划公示：2020年城市人口500万规划层次图一、规划期限和范围（一）规划期限本规划期限为2011-2020年，其中近期为2011-2015年，远期为2016-2020年。
规划远景至2030年。
（二）规划范围规划区范围即市域范围，总面积平方公里，下辖七区一县。
其中，中心城区总面积1507平方公里，包括安宁渠镇、古牧地镇、铁厂沟镇、芦草沟乡、头屯河农场、三坪农场、五一农场、西山农场、104农场和乌昌路街道办事处。
乌市城市总体规划公示：2020年城市人口500万(2) 2011-03-29 10:25乌鲁木齐市城市规划管理局秩名二、城市发展目标和发展战略（一）城市发展目标为实现跨越式发展和全面建设小康社会，将乌鲁木齐市建成：我国西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重二、城市发展目标和发展战略（一）城市发展目标为实现跨越式发展和全面建设小康社会，将乌鲁木齐市建成：我国西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。
（二）城市发展战略(1)促进乌昌与兵地协调发展战略强化乌昌之间、兵地之间在生态环境保护、资源能源开发、城镇用地布局、产业分工定位、基础设施共建等方面的合作，实现乌鲁木齐市和昌吉州之间、兵团和地方之间共同协调发展。
(2)绿洲可持续发展战略按照建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求，推行低碳理念，走生态、循环型的城镇化和工业化道路；依据绿洲生态环境和资源承载能力合理确定城市规模。
(3)培育国际商贸中心战略规划进一步加强与中西亚地区的经贸合作、与我国西北各省区的联动和与内地的多种联系，将乌鲁木齐市建成我国面向中西亚重要的现代化国际商贸中心。
(4)新型工业化战略依托本地能源资源优势和商贸服务条件，加快发展出口加工业和先进制造业，使乌鲁木齐建设成为西北地区重要的新型工业基地。
新疆农业现代化跨越式发展的战略选择
“ 中国特色农业现代化道路” 走 。农业是国民经济的基础 。进入新世纪新 阶段 ， 工业化 、 信息化、 城镇 化、 市场化 、 国际化正 以前所未有的深度和广度快速推进 。加快现代农业建设 ， 于全面建设小康社 对
度增加 ， 人们对资源 、 环境 问题也越来 越关注。因此 ， 这个时期提出的农业现代化又扩展到 ６ 个方面：
农业基础设施现代化 、 农业科学技术现代化 、 农业经营管理 现代化 、 农业经济结构现代化 、 民生活消 农 费现代化 、 农业资源环境现代化 。这一提法把农业现代化的内涵拓展到农业 资源环境 和农 民生活消 费领域 ， 充分体现了可持续发展的战略思想 。 （ 农 业现 代 化 的 本质 特征 二） 农业现代化 的本质就是把建立在直接经验和手工工具基 础上 的传统农业转变 为以现代科学技
＊［ 作者简介］布仁 ， （ 古族 ） 新疆伊 犁哈萨克 自 女 蒙 ， 治州党 校 ， 副研究馆员 。
一
１ — ９
新疆 社科信息 ２ １ 年第 ６ 总第 ２２ ００ 期（ １ 期）
农业现代化随着知识 和技术 的不断创新 、 经济社会 的发展和时代变迁 而不断丰富与深化 。新 中 国建立初期 ， 国在恢复经济的基础上提出的实现农业现代化的 目标为 ： 我 农业的机械化 、 水利化 、 化学 化和电气化 。到 ２ 世纪 ８ 年代初 ， 国将农业现代化 的 目标定为 ： Ｏ ０ 我 农业 基础设施现代化 、 业生产 农 技术现代化 、 农业经营管理现代化 ， 其内涵扩大 、 延伸到 了经营管理 现代化 ， 即通过体制创新 ， 建立起 农业经济运行的新机制 、 体制 。９ 年代 中后期 ， 新 ０ 整个 国民经济在持续快速 的发展 ， 农产品总量大幅
3.2 推动高质量发展(分层作业)高一政治(统编版必修2)
3.2 推动高质量发展（分层练习）一、单选题1．在极寒矿区采用无人驾驶,在智慧港口进行远程操控,在输电环节实现无人智能巡检……“5G+工业互联网”正加速融入千行百业。
2023年,我国聚焦制造、矿山、电力、港口等重点行业,深度挖掘“5G+工业互联网”产线级、车间级典型应用场景,打造一批5G全连接工厂标杆。
这有利于( )①推动制造业数字化转型②促进我国经济高质量发展③实现我国经济高速增长④筑牢现代化经济体系的根基A．①②B．①③C．②④D．③④1．A【详解】①②：“5G+工业互联网”正加速融入千行百业，这有利于推动制造业数字化转型，促进我国经济高质量发展，①②正确。
③：要促进我国经济高质量发展而非实现我国经济高速增长，③错误。
④：实体经济是现代化经济体系的根基，④错误。
故本题选A。
2．东部地区率先推进现代化,继续发挥经济“稳定器”“压舱石”作用;中部地区经济总量再上新台阶,经济增速持续领跑;西部大开发发展势头良好,地区产业结构持续优化提升;东北地区全面振兴迈出新步伐,粮食、生态、能源等安全支撑保障能力进一步增强。
这说明我国( )①努力建设彰显优势、协调联动的城乡发展体系②坚持协调在我国现代化建设全局中的核心地位③实施区域协调发展战略成效显著④积极塑造区域协调发展新格局A．①②B．①④C．②③D．③④2．D【详解】①：材料体现的是努力建设彰显优势、协调联动的区域发展体系，而不是城乡发展，排除①。
②：应该是把创新摆在国家发展全局的核心位置，且材料不涉及创新，排除②。
③④：材料中，东北地区继续发挥经济“稳定器”“压舱石”作用，中部地区经济增速持续领跑、西部大开发发展势头良好、东北地区全面振兴迈出新步伐，这说明我国积极塑造区域协调发展新格局，区域协调发展战略深入实施，区域协调发展战略成效显著，地区经济竞合发展迸发活力，③④正确。
故本题选D。
3．贵州省依托大数据发展优势,通过“千企改造”“万企融合”等行动,不断加快产业数字化进程。
全力推进新疆跨越式发展和长治久安
全力推进新疆跨越式发展和长治久安张春贤以中央新疆工作座谈会召开为标志，新疆进入大建设、大开发、大发展的新时期新阶段。
自治区党委七届九次全委（扩大）会议，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，在认真分析制约新疆跨越式发展和长治久安特殊困难和因素的基础上，确立了实现跨越式发展和长治久安的具体战略选择，即以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。
站在新的历史起点上，全区各级党组织坚持把开展创先争优活动作为推进跨越式发展的强大动力、增进民族团结的重大举措、促进和谐稳定的重要保证、服务人民群众的经常要求、加强基层组织的常态工作，激励广大党员干部坚定科学跨越、后发赶超的信心和决心，树立变化、变革、创新的理念，同心同力同向同调，高起点、高水平、高效益地推进各项工作，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。
一、突出解放思想，着力形成跨越发展、后发赶超的新思路新举措。
坚持把思想建设放在创先争优活动的首位，扎实做好统一思想、解放思想工作。
对党员、干部开展全面培训，通过深入学习领会党的十七届五中全会和中央新疆工作座谈会精神，提高贯彻落实中央精神的自觉性和坚定性。
培训和抽调宣讲骨干深入各地各单位作巡回报告，推进中央新疆工作座谈会议精神进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭。
着眼于解放思想、正视差距、提速发展，组织党政领导干部赴内地省区市进行学习考察，开拓视野、提升理念，对中央新疆工作座谈会精神进行再学习、再认识、再提高，针对发展中存在的问题，组织全区各级党员干部广泛开展解放思想大讨论，强化责任意识、机遇意识，推进解放思想，更新观念、改进作风。
牢牢把握科学发展的主题，突出加快转变发展方式这个关键，高起点、高水平地谋划和制定新疆经济社会发展“十二五”规划。
同时，着眼于推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，抓紧研究制定加速推进新型工业化进程，现代农牧业、煤电煤化工和石油下游产业发展，现代综合交通运输体系和乌鲁木齐城市规划等一系列发展纲要和规划意见，为新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择提供强有力的支撑。
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市实施质量兴市战略的意见的通知
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市实施质量兴市战略的意见的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府•【公布日期】2007.09.25•【字号】乌政办[2007]266号•【施行日期】2007.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市实施质量兴市战略的意见的通知（乌政办[2007]266号）乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：《乌鲁木齐市实施质量兴市战略的意见》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○七年九月二十五日乌鲁木齐市实施质量兴市战略的意见为进一步贯彻落实科学发展观，提高全民质量意识和法制观念，提高我市优势产业、支柱产业的技术素质、组织素质和管理素质，促进经济发展方式转变，推动全市经济社会又好又快发展，根据国务院《质量振兴纲要（1996-2010）》、《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》精神，结合我市实际，现提出如下意见。
一、深刻认识实施质量兴市战略的重要意义质量问题是经济社会发展中的一个战略问题，是一个国家和地区经济、科技、环境和管理水平等诸多方面的综合反映，是影响和制约经济发展方式转变的重要因素。
“十五”以来，全市上下认真贯彻实施国务院《质量振兴纲要（1996-2010）》，全面加强质量技术基础工作，质量工作取得显著成效。
但是，目前我市质量工作还存在较大差距，质量问题仍是影响经济社会发展的突出问题，主要表现在：全社会的质量意识比较薄弱，质量工作发展不平衡；有的地方质量技术基础建设相对滞后，促进质量振兴的配套措施和体系建设还不健全，难以有效应对日益严峻的技术性贸易壁垒和技术竞争压力；一些企业管理水平不高、生产条件差，产品质量还存在产品档次和水平低、可靠性不高的问题。
在推进乌鲁木齐经济社会又好又快发展的关键时期，实施质量兴市战略，在更高层面和更深层次上实现质量振兴，是深入落实科学发展观，转变发展方式的重大举措；是提高全市综合竞争实力，进一步提升区域经济竞争力，有效应对日益激烈市场竞争的迫切需要；是进一步改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，维护社会稳定和谐的必然要求。
加快新疆新型工业化建设 全力推进新疆跨越式发展
１ 新型工业化是 推进 新疆快速发展 的第一推动力
据 统计 ， ２ ０ １ ２年 我 区全 年 生产 总 值 ７ ５ ０ ０亿 元 ，比上 年 增 长 １ ２ ． ， 高于全 国 ４ ． ２个百分点 。其 中， 第 二产业增 加值达 到 ３ ５ ７ １ 亿 元， 增长 １ ３ ． ７ ％（ 工业增加值 ２ ９ ４ ０ 亿元 ， 增长 １ ２ ． ７ ％） ， 第二产业对于经 济的贡献率高达 ５ ４ ． ５ ％。 ２ ０ １ ２ 年 以来 ． 在 国家宏观政策 的调控下 ， 新型 工业化 已成为新疆跨越 式发展 的第一 推动力 。
５ 新 疆 新 型 工 业 化 的推 进 ， 带 动 相 关产 业发 展
１ ） 重视重大项 目实施 与资源 配置、 小城镇建设 的协调 发展。 以深 入学习贯彻党的十八 大精 神为契机 ． 进一步全 面贯彻 落实 中央新 疆工 作座谈会和 自治区第 八次党代会精神 ． 扎实推进新疆 实现跨 越式 发展 和长治久安。 要坚持规划先行 ， 切实做好 重大工程项 目 有序推进 。 紧紧 抓住 中央差别化产业 政策带来的发展机 遇 ， 加快煤 炭 、 煤电 、 煤 制气 、 煤化化产业 发展 在注重煤炭 的开发 的同时 ， 更要重视煤电基地建设 、 煤炭运输 、 电网建设、 区域水 资源 的合理配置和重点矿 区小城镇建设 。 ２ ） 坚持科 学发展 观理念 ． 扎实推进新型工业化 。要加快工业 内部 的统筹协调 ． 体 制创新 ． 科学发展 。要注重重工业和轻工业协调 发展 ， 石油工业 和非石油工业 的协调发展 ．央企和地方企业 的协调发展 ． 大 中小企业协调发展 、 新 型工业化和新 型城镇化 、 农牧业 现代化协调 发 展． 新型工业化 和新型城镇化 、 农牧业现代化的协调发展 。 对南疆 三地 州。 在争取 上一些 大工业项 目的同时 ， 要进一步加大对 中小企业 、 民营 企业 的扶持力度 ． 要进一步加大对有特色的传统手工业的扶持力度。 ３ ） 加快劳动密集型产业发展 ， 促进 、 带动和扩大就业。 加 大我 区在 企业 吸纳就业 、 基层安排 就业 、 财税金融 促进就业等 一系列就业扶 持 政策 的落实力度 ． 实现产业带动就业 ． 促进各个地区 、 各个行业 的就业 层 面： 加快轻工纺织等劳动密集型产业发展 ， 重点解决高校毕业生 、 农
[经济综合]促进新疆经济社会跨越式发展和长治久安的建议
![[经济综合]促进新疆经济社会跨越式发展和长治久安的建议](https://img.taocdn.com/s3/m/024ee6d4856a561252d36fa3.png)
[经济综合]促进新疆经济社会跨越式发展和长治久安的建议破常规瓶颈加快撤县建市——促进新疆经济社会跨越式发展和长治久安的建议一、新疆城市发展的现状及特点新疆作为我国西部边陲省区，居住着维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古等47个民族，是我国最大的少数民族聚居的自治区域。
全疆现有22个城市（其中地级市2个、县级市20个）、68个县和853个乡镇，六分之一的国土面积养育了2000万各族人民群众。
人口分布上最大的特征是总面积上的“地域辽阔、地广人稀”。
新疆的城市和乡村依水（河湖）而建，沿路（国省道）发展，属典型的绿洲经济。
虽然新疆人口密度仅为11人／k㎡，但全疆95%的人口居住在占新疆%的绿洲上，绿洲人口密度达到230－300人／k㎡，与东部沿海省区的人口密度相当。
从人口分布来看，目前县域（含县级市下同）人口占全区总人口的85％，少数民族人口占全区总人口的62％（全区少数民族人口绝大多数分布在县域），县域经济总量占到60％。
这种城乡分布特征，在区内形成了几条依托绿洲连结起来的人口密集地带，如“天山北坡经济带”及“南疆铁路沿线地带”等，表现出比较清晰的“发展轴”和“增长极”态势。
加快新疆县域经济社会发展，不仅关系到小康目标的实现，而且越来越突出地影响到边防的稳固、社会的稳定和人民的安居乐业。
二、加快新疆经济社会发展的战略对策：积极推进城市化进程国务院批准的中提出：“要建设大中小结合、布局合理、特色鲜明、功能互补的城镇体系”。
但是，相对其他省区特别是经济发达的省市，新疆普遍存在城市发展不平衡，城乡统筹进程缓慢，社会管理难度大等问题。
其次，新疆的城镇体系结构不合理、城市规模偏小，缺失大中城市（地级市仅有乌鲁木齐和克拉玛依两个，大城市只有乌鲁木齐市一个），缺乏规模效益。
特别当前新疆城市化水平与全国平均水平的差距（低于全国6个百分点）不断扩大，城镇化水平低这一现状已成为制约新疆经济社会快速发展和影响社会大局稳定的关键因素。
今后一段时期新疆发展重点情况的介绍PPT课件
2.加快推进新型工业化
培育战略性新兴产业方面，积极发展新能源、新材料、生 物、电子信息、节能强、具有竞争优势的龙头企业和企业集团； 积极建设国家工程（技术）研究中心和国家重点（工程） 实验室，大力推进高新技术产业化，促进我区战略性新兴 产业发展。
2.加快推进新型工业化
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二、发展战略及目标
具体战略选择： 以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型
工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开 放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头 堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。
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二、发展战略及目标
发展目标：
到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平， 城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水 平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族 团结明显加强，社会稳定明显巩固；2020年，确保实现全 面建设小康社会奋斗目标。
2.加快推进新型工业化
坚持以市场为导向，以优势资源为依托，做大做强优势产业和支柱产 业，改造和提升传统产业，大力培育战略性新兴产业，加快建设国家 大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电 基地和国家能源资源陆上大通道。
石油天然气工业方面，重点加快塔里木、准噶尔和吐哈三大盆地油气 资源勘探开发步伐，扩大开采规模，确保油气产量稳步增长；建设四 大石化基地，抓好大型炼油、大型乙烯、大型芳烃、大型化肥生产， 发展塑料、化纤制品、橡胶制品和精细化学品。
3.大力发展现代农牧业
发展高效节水农业方面，继续抓好渠道防渗等常规节水 建设，全面推广滴灌、喷灌、低压管道灌溉等高新节水 技术，加大大中型灌区续建配套和节水改造力度，改善 灌区灌溉条件，提高农业灌溉水有效利用系数，降低农 业用水比例。
推进新疆跨越式发展和长治久安战略的路径选择
Route to Long-Term Stability and Leap-Forward
Development of Xinjiang
作者： 顾华详
作者机构： 中共新疆维吾尔自治区委员会政策研究室,新疆乌鲁木齐830003
出版物刊名： 乌鲁木齐职业大学学报
页码： 36-41页
年卷期： 2013年 第1期
主题词： 党的十八大报告 跨越式发展 长治久安 战略思考 对口援疆
摘要：进一步加快推进新疆跨越式发展和长治久安这一系统战略工程的实施，必须坚持以党的十八大精神为指导，坚持不懈地加快推进跨越式发展，不断夯实长治久安的物质基础。
坚持促进长治久安不松懈，健全打防结合的制度措施，加强联防协调机制建设，切实提高群众的安全感，为跨越式发展提供良好的大环境。
坚持标本兼治、预防为主的原则，不断增强维稳的主动性和针对性；坚持以信访为契机，扎实做好社会管理创新的各项基础工作。
坚定不移地加强党的建设和基层基础工作，不断提升执政能力，坚持提高领导干部的战略思维能力，不断提升完成两大历史任务的执政本领。
新疆实现跨越式发展的政策思考
新疆实现跨越式发展的政策思考作者：胡洁来源：《大观》2014年第08期摘要：推进新疆跨越式发展，是提高各族群众生活水平、实现全面建成小康社会的必然要求，是实施西部大开发战略和互利共赢开放战略、培育新的经济增长点和拓展我国经济发展空间的战略选择，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。
关键词：跨越式发展；新疆；长治久安；对策建议一、跨越式发展的内涵（一）跨越式发展的含义这里所说的“跨越”，主要是指相对落后的国家和地区借鉴发达国家和地区以往发展的经验，直接吸收最新的人类文明成果，努力与发达国家和地区差距的过程。
重点是在时间和空间上的突破，呈现阶梯型上升的模式，具体来说是利用后发优势推进经济社会发展，用较短的时间去实现较长历史阶段的任务与目标，实现质和量的飞跃。
（二）跨越式发展的特点1.跨越式发展以科学发展为理论前提。
跨越发展需要科学发展引领，并为其做出科学预测、科学决策，以保障跨越发展得以实现。
2.跨越式发展需要具备一定的时空条件。
实现跨越的路径则是通过对先进、发达国家和地区的开放，大量引进资本和技术，实现超常规发展。
因此，跨越式发展在特定时空中的主要表现为速度与效益的统一、创新的前提性和发展的非均衡性。
二、新疆跨越式发展政策提出的背景新疆作为我国向西开放的“桥头堡”和“枢纽站”有着区域性国际商贸中心地位。
新疆与中亚各国的经济合作不断加强，为经济建设做出巨大贡献。
尽管近年来新疆的发展取得了很大成就，但由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同中国东部地区的发展差距仍然较大，仍处于一个攻坚、追赶的发展阶段。
新疆自古以来就是多民族、多宗教、多元文化并存的地区。
长期以来，境内外敌对势力对新疆进行渗透和破坏，严重危害了新疆的民族团结和社会稳定。
新疆跨越式发展战略的提出是深入实施西部大开发战略，培育新的经济增长点，拓展我国经济发展空间的战略选择。
三、新疆实现跨越式发展面临的困难虽然凭借特殊的地理和能源优势，新疆将有望成为西部的增长极，但与全国特别是东中部地区相比，发展的差距仍然很明显，尤其是多重困难叠加，各种矛盾交织，制约跨越式发展的问题仍然特别突出。
同心同力同向同调——新疆谱写跨越式发展新篇章
同心同力同向同调——新疆谱写跨越式发展新篇章
曹志恒;毛咏;熊聪茹;贺占军
【期刊名称】《中国畜牧业》
【年(卷),期】2011(000)005
【摘要】2010年5月，新疆各族人民热切关注的中央新疆工作座谈会在北京召开，对新疆的跨越式发展和长治久安作了战略部署。
新疆随即召开了自治区党委常委、政府主席联席会议，通过了《推进新疆跨越式发展和长治久安若干政策和重大项目的任务分解实施方案》。
之后，新疆天山南北各族人民同心同力、同向同调，谱写出跨越式发展的崭新篇章。
【总页数】2页(P78-79)
【作者】曹志恒;毛咏;熊聪茹;贺占军
【作者单位】新华社新疆分社;新华社新疆分社;新华社新疆分社;新华社新疆分社【正文语种】中文
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推进新疆跨越式发展的意义
推进新疆跨越式发展的意义作者：李依萱来源：《赤峰学院学报·自然科学版》 2012年第4期李依萱（新疆师范大学法经学院，新疆乌鲁木齐 830054）摘要：新疆地处祖国西北边陲、亚欧大陆腹地，具有特殊的战略地位，新疆工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位.实现新疆的跨越式发展，是党中央、国务院从全局和战略高度作出的重大决策部署，也是新疆稳定发展的必然要求.进一步做好新形势下新疆工作，推进新疆跨越式发展和长治久安，对深入推进西部大开发、提高各族人民生活水平、实现全面建设小康社会奋斗目标，对加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全，具有极为重要的意义.关键词：社会发展；跨越式发展；全面发展中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2012）02-0065-02中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义.推进新疆跨越式发展有利于提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标；有利于加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安；有利于发挥人的主观能动性，促进人的全面自由的发展.1 有利于实现全面建设小康社会从新世纪开始，新疆已进入全面建设小康社会，加快推进现代化建设第三步战略，努力实现追赶型、跨越式发展的新阶段.新疆是西部大省，具有十分重要的战略地位.新疆占地面积166万平方公里，占中国国土总面积的六分之一，是中国面积最大的省级行政区.新疆又是全国优势资源富集区之一，有着丰富的风能、水能资源，铜、钒、钛等11种矿产资源居全国之冠，生物资源种类繁多，旅游资源得天独厚.在西部12个省区市中，新疆与多国接壤，是西部最大的商品集散地.全社会消费品零售总额约占西部12个省区市的三分之一，并且人才众多、科技实力雄厚.但也要看到，“十五”期间新疆经济社会发展仍然存在一些问题，要在“十一五”期间努力加以解决.主要是经济竞争力不强，经济结构性矛盾突出，经济增长质量和效益不高，南北疆发展不均，工业化、城镇化水平低，农民收入增长缓慢，就业压力较大，社会保障体系不够完善等；，尽管新疆近年的总体发展成就不小，但由于地理环境、人口众多，产业结构、产品结构、企业组织结构、所有制结构等各种经济结构不合理的问题十分突出，与我国经济发达的东南沿海省市相比，发展差距仍然很大.必须出现新的跨越才能扭转被动局面.新疆虽然有着得天独厚的自然优势，但是成规模的发展还尚未形成合力.发展城市化必须与当前的经济结构战略性调整升级有机地结合起来，形成相互促进，共同发展的良好局面.推进城市化不仅要使农村劳动力转移到城市并实现稳定就业，更要提高全社会的就业水平，而在城市实现稳定就业的关键又在于加快城镇的第二、第三产业的发展.通过产业升级和结构水平的提高，特别是二三产业的发展为劳动力创造更多的就业机会，提高全社会的就业水平.新疆全面建设小康社会的关键时期，机遇和挑战前所未有.经济全球化不断深入，区域经济一体化进程加快，中央作出了进一步加快向西开放的战略决策，为新疆开辟了广阔的发展空间.要为密集经济现代化、专业化的生产协作与联合提供了有利的空间环境，也要有效地利用土地资源、金融资本、人力资本、自然资源、信息资源和公共服务设施等.以此使得创造就业机会多、就业潜力大.使得经济效益高，就业容量较大，具有教育、科技、信息、交通、城市基础设施建设和社会交流等多种就业和选择.从而解决当前存在的种种问题，跨越式发展无疑成为是新疆全面建设小康社会的客观要求.2 有利于确保边疆长治久安新疆地处祖国西北边陲、亚欧大陆腹地，具有特殊的战略地位，在国家经济发展总体布局中具有无可替代的重要作用.胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上深刻指出：“新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴.做好新形势下新疆工作，不仅具有重大经济意义，而且具有重大政治意义.做好新疆工作决不仅仅是新疆的事情，而是全党全国的事情.全党全国必须统一思想，充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，坚定不移推进新疆改革开放和社会主义现代化建设，坚定不移维护新疆社会大局稳定，坚定不移维护民族团结.”①2011年7月，第二次全国对口援疆工作会议是对中央这一战略构想的一次再部署、再落实，是新疆发展战略的总体方针和指南.面对复杂多变的国内外局势、面对经济社会发展滞后的区情、面对反分裂斗争出现的新特点、新动向，改革发展稳定的各项工作异常艰巨紧迫.需要进一步把思想认识统一到中央新疆工作座谈会精神上来，积极主动适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上美好生活的新期待，努力把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，加快建设繁荣今后五年的奋斗目标的社会主义新疆.进新疆跨越式发展是实现长治久安必须具备的前提条件和基本的物质基础.因而，必需要把新疆工作放到国际国内形势变化中来观察、来规划，正确认识和处理加快经济社会发展与维护社会稳定的关系，始终把发展作为解决一切问题的基础，严格按照中央和自治区党委的决策部署，坚持惠及民生的发展，坚持“两个可持续”的发展，坚持不断调整结构、提高经济发展质量、占领制高点的发展，用发展来破解各项难题.当然，实现跨越式发展，还需要中央赋予促进新疆实现科学跨越式发展的产业政策.“十二五”期间是促进新疆与全国实现协调发展、促进新疆实现跨越式发展、从根本上提升新疆自我发展能力的重要战略机遇期.因此，必须坚持对新疆实施差别化的产业政策，助推新疆实现跨越式发展.应制定区别于东中西部地区的差别化产业政策，切实将新疆的比较优势转化成发展优势、市场优势和竞争优势，培育和提升新疆自我发展能力.3 有利于促进人的全面自由发展在推进新疆跨越式发展的进程中，推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活，同推进人的全面发展是互为前提和基础的.人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展.社会生产力和经济文化的发展是逐步提高的、永无止境的过程.这两个历史过程相互提高、相互促进地向前发展.在马克思主义经典作家看来，所谓人的全面发展，就是人的社会关系的全面发展，是人的社会交往的普遍性和人对社会关系的控制程度的高度发展.它有两个层面的含义：就整个人类社会而言，人的全面发展实质上就是人类社会从必然王国向自由王国的过渡，它强调的是人的社会化程度，即整个人类社会在经济、政治、文化各方面的全面发展，社会物质文明和精神文明的高度而又协调的发展.②就作为个体的人而言，全面发展强调的是人的个性化程度，即作为个体的人在各个方面的全面发展，物质生活和精神生活的全面而协调的发展，世界观、人生观、价值观的全面发展，身体素质和心理素质的全面发展，人格、智力、能力、体力、创造力的全面发展，等等.人的社会化和个性化或者说社会的全面发展和个人的全面发展是人的全面发展的两个不可分割的方面，人的个性和能力的全面发展依赖于整个社会的全面发展，高度发展的社会生产力和它所创造的社会物质文化生活条件，构成了个人全面发展的现实基础；而个人的全面而自由的发展则是社会全面发展的主要条件.一个全面发展的社会，必须依靠人们长期的努力去创造.社会历史的规律本质上就是人的活动的规律，它是在人类的历史活动中实现的.人类越来越自觉地推动社会的进步，从而也就使人的全面发展一步一步地由可能变为现实.马克思主义关于人的全面发展理论是马克思主义理论的重要组成部分.人的全面发展是马克思一生始终关注的一个重要问题，马克思指出：共产主义社会是“自由人联合体”，是以“每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”.③每个人都能得到自由而全面的发展，是说：一方面，每个人既能获得和其他人一样的合乎社会各方面要求的人的全面发展；另一方面，每个人又能获得与个人自身全面发展的条件.此外，在个人之间的关系是平等的基础上实现人的全面发展，通过自身的全面发展促进全社会一切人的全面发展.注释：①中共中央文献研究室，中共新疆维吾尔自治区委员会.新疆工作文献选编（1949-2010年）.中央文献出版社，2010.704-706.②③马克思恩格斯全集（第2卷）.人民出版社，1963.118，113-116.。
加快乌鲁木齐城市化进程的对策
术开发区和二类开放 口岸和现代化的国际商贸城 ，将成 为西
部 开放 的窗 口和中亚国际大都会 。 大城市 、特大城市在社会经济 的发展过程中起着重要作
用。 除了有比中小城市高得 多的经济效益以外 ， 大城市的高度 发展既是增强区域经济实力 、提升区域产业国际竞争力的需 要 ，也是从根本上提高区域城 市化水平及其质量的需要。因 此， 我们必须将大城市 的发展置于优先考虑的地位 ， 通过高效 率的集聚人 口和经济活动的布局模式 ，大幅度提高区域经济 是新疆发展的重点 。 鲁木齐 已经具备了一定的规模 ， 乌 并且还 具有巨大 的发展空间 。
外 。因此 ， 在城市化过程中 ， 探寻一种最佳的生态 系统和土地
强调发展的不可逆 的同时 ， 强调发展 的科学 性和合理性 ， 既承 运行和产业布局的效率。 乌鲁木齐作为天山北坡 的中心城市 ，
式， 必须 以内涵 式为主 ， 在现 有 的城市区域 向空间发展 ， 避免
利用方略 ， 实现 经济 、 社会 、 资源 、 环境 的协调 发展 ， 到经济 达 效益 、 社会效益和生态效 益的最大化 ， 即是可持续城市化 。
进程 。因此 ， 新疆应 当实施பைடு நூலகம்均衡发展战略 ， 重点发展 已具备
都市型农业作为城 乡交融的新型产业 ，在地理空间上并 没有严格 的限制 。 一般 意义上 ， 都市型农业 是指在城市周边和
城市 内部 间隙地带进行 生产和经营 ，它使整个城市形成绿色 生态 网络 。都市型农业与城郊型农业 的相 同之处就在于它的 生产功能 。 但同时 ， 都市型农业还 能够全方位地为城市居民提 供各种服务 ， 它能为城市居民提供休 闲 、 娱乐 、 游览 、 感悟 自然 的空 间； 能够改善城 市的生态环境 ， 形成 良性生态 循环 ， 高 提 人们 的生活品味 ， 培育生态美的生活情趣 。 都市型农业是高资 净 、 的高智能产业 ， 雅” 这都是都市型农业的突出特点 。 都市型 农业 以工厂化模式产出 ， 大大提高了资本技术 的密集程度 ， 是 资本 、知识高度密集并在 生产经营方式上高度企业化 、规 模 化、 市场化的农业 。 其产品具有技 术含量高 、 市场价值高 、 无污
以开放促发展:实现民族地区跨越式发展的新思路
作者： 财政部科研所区域室课题组 刘尚希 傅志华 刘德雄 王向阳 张婧 孙洁
出版物刊名： 经济研究参考
页码： 2-18页
年卷期： 2011年 第62期
摘要：民族地区如何加快发展,是中央及民族地区各级政府、学术界特别是当地干部群众十分关心的重大现实问题。
内地及沿海的成功之路可以参考但不可能照搬;民族地区自身积累的经验可以借鉴但不可能沿袭;深化改革仍有空间,但主要是完善体制与机制;继续加大投资力度仍有必要,但效应在递减。
路在何方?2010年初中央对新疆提出了实现跨越式发展的要求,我们认为,这不仅适用于新疆等个别省区,也适用于整个民族地区。
如何实现跨越式的发展?我们认为,在新的历史时期,通过开放促进发展,是民族地区实现跨越式发展的必然选择。
为此,首先要明确认识清楚民族地区开放的丰富内涵,高度重视民族地区开放的战略意义,充分发挥开放对民族地区发展的强大驱动作用,其宗旨是解放思想,更新观念,树立开放意识。
当前将这一思路付诸实践的条件已经成熟,应当抓住机遇,尽快加快开放步伐、扩大开放领域、提升开放水平。
对于相应的路径选择及配套政策,本文也一并提出了初步的建议。
新时期加速推进乌鲁木齐市跨越式发展的战略选择
2009年
表二
全国
中国西部 乌鲁木齐市
完成地区生 产总值及增 速
33.5万亿元 8.7％
66868亿元 13.5%
1095亿元 9.5％
城镇居民人 均可支配收 入（元）
17175
14213
13068
二、新时期影响乌鲁木齐市跨越式 发展的因素
（一） 新时期影响乌鲁木齐市 跨越式发展的有利因素
一是乌鲁木齐市区位优势突出，具有对外开 放和发展新型工业化、现代服务业的独特 优势。
——乌鲁木齐机场是中国五大门户机场之一，是新疆惟一的空港一 类口岸，直接与比什凯克、阿拉木图、伊斯兰堡、莫斯科、新西 伯利亚等国际城市及中国各大城市通航。目前，已开通航线117 条，其中：国际47条，通向59个国家和地区城市；国内70条，通 达62个城市，乌鲁木齐国际机场西部门户枢纽机场地位逐渐确立， 一条空中丝绸之路横贯天山南北。
三、乌鲁木齐市跨越式发展 战略方向及目标
做好新时期新阶段乌鲁木齐市工作的总体战略方 向是富民强市、和谐稳定。
做好新时期新阶段乌鲁木齐市工作的总体战略目 标
——到2015年，地区生产总值达到2700亿元，年均增长 15%；生产总值和人均生产总值分别比2010年翻一番， 城乡居民收入和人均基本公共服务能力走到西部省会城 市前列。民族团结明显加强，社会稳定明显巩固，在全 疆率先实现全面建设小康社会目标。
你的生活并非全 数由生命所发生 的事所决定；而 是由你自己面对 生命的态度，与 你的心灵看待事 情的态度来决定。
单位 地区生产总值 亿元
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 增速
695.73 814.19 950.27 1133.48 1405
浅谈新疆经济跨越式发展的路径选择
浅谈新疆经济跨越式发展的路径选择一、深化改革，增强新疆内生动力机制在新疆要下工夫通过改革来激活内生动力，释放新的发展潜能。
首先，要坚持中华文化认同，出台加速全面普及国家通用语言文字的具体措施和办法，提高各少数民族群众使用汉语的能力，有效开展经济文化交流。
其次，要坚持就业优先战略，完善就业政策。
再次，要坚持与时俱进，发展新的经济增长极，形成新的区域经济中心。
四是坚持积极争取中央支持，为新疆发展提供政策保障。
二、加强受援工作，增强融合发展机制新疆作为受援方，要主动对接，建立互动开放机制和融合发展机制，提高新疆的内生增长、创新发展能力。
一要针对新一轮援疆突出面向基层，选择基层事业单位骨干，采取“1+2-3”师徒培养计划，在对口援疆技术干部的传帮带下，跨越地域界限，提高其专业技术水平，解决新疆技术落后的问题。
二要通过对口援疆项目建设，消化、吸收、借鉴内地发达地区的相关规章制度建设，促进经济的持续稳定增长。
三要把“输血”与“造血”相结合，在落实基础设施、民生项目的同时，通过招商引资，引导各援疆省市企业来新疆投资兴业，逐渐培植新疆本土骨干企业，促进新疆特色优势产业发展。
三、扩大开放，增强新疆自我发展能力机制（一）统筹交通规划与建设，加强基础设施建设，促进区域经济发展。
建议以城市为节点，不断提升交通运输服务保障能力，构建综合交通运输体系。
一是推进乌鲁木齐城市圈建设；二是继续加强高速公路建设，促进区域中心城市建设；三是加强国省道改造及兵团干线公路建设。
（二）扩大开放，加强园区建设，推进新型工业化进程。
要推动新疆经济跨越式发展，必须全力推进新型工业化进程。
一是各地要依托资源和区位优势，建设特色工业园区，推进产业集群。
二是着眼未来，大力发展战略性新兴产业。
三是发挥口岸优势，全方位扩大对内对外开放。
（三）挖掘民族文化，开发文化精品，促进旅游经济发展。
要继续大力发展新疆旅游业，一是要继续推进政府主导的旅游业发展战略。
二是要加强基础设施建设，全力优化旅游环境。
乌鲁木齐的未来发展趋势
乌鲁木齐的未来发展趋势乌鲁木齐是中国西北地区重要的政治、经济、文化和交通中心，也是新疆维吾尔自治区的首府。
随着中国经济的快速发展，乌鲁木齐作为一个重要的区域中心城市，其未来发展趋势将呈现以下几个方面的特点：1. 经济发展：乌鲁木齐的未来经济发展将继续保持较快的速度。
首先，作为新疆的政治和经济中心，乌鲁木齐享有得天独厚的区位优势，交通便利。
其次，乌鲁木齐还是西安至巴黎国际陆海联运的重要节点城市，未来将发挥更重要的作用。
再次，乌鲁木齐周边的资源丰富，未来将进一步推动乌鲁木齐的经济发展。
特别是随着“一带一路”倡议的实施，乌鲁木齐将成为中国和中亚、中东等地区之间贸易往来的重要枢纽。
2. 区域合作：乌鲁木齐将积极参与“一带一路”倡议，并加强与中亚、中东等地区的区域合作。
乌鲁木齐地处中国西北门户，是连接中国和这些地区的重要枢纽。
未来，乌鲁木齐将进一步促进与这些地区的经济、贸易、文化等方面的交流与合作，加强与周边国家和地区的友好关系。
3. 产业升级：乌鲁木齐将加快产业升级和结构调整。
未来，乌鲁木齐将加大创新驱动发展力度，加强科技创新和研发能力，推动传统产业向高技术、高附加值领域转型升级。
尤其是在新能源、新材料、生物医药等领域，乌鲁木齐将加大投资力度，推动新兴产业的发展。
此外，乌鲁木齐还将加强城市建设，建设更加现代化、宜居化的城市环境，提升乌鲁木齐的整体形象。
4. 生态环境保护：乌鲁木齐将注重生态环境保护和可持续发展。
作为一个重要的区域中心城市，乌鲁木齐在经济发展的同时也面临着生态环境保护的压力。
未来，乌鲁木齐将加大力度推动绿色发展，加强生态环境保护和生态修复，提高资源利用效率，推动经济发展与环境保护的协调发展。
总之，乌鲁木齐作为中国西北地区的重要城市，其未来发展趋势将呈现经济发展快速、与周边地区合作紧密、产业升级转型、生态环境保护等特点。
乌鲁木齐将继续发挥其区位优势和政治、经济、文化中心的作用，推动中国西北地区的发展，并积极参与国际合作与交流，为实现共同发展繁荣贡献力量。
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完成地区生 产总值及增 速
33.5万亿元 8.7％
66868亿元 13.5%
1095亿元 9.5％
城镇居民人 均可支配收 入（元）
17175
14213
13068
二、新时期影响乌鲁木齐市跨越式 发展的因素
（一） 新时期影响乌鲁木齐市 跨越式发展的有利因素
一是乌鲁木齐市区位优势突出，具有对外开 放和发展新型工业化、现代服务业的独特 优势。
（一）新时期影响乌鲁木齐市 跨越式发展的有利因素
二是乌鲁木齐市有较为优越的市场和资源优势。 三是围绕中央确定的战略决策部署，新疆经济将 步入后发赶超的快车道，且为乌鲁木齐市经济发 展指明方向。中央政策的激励引导以及自治区的 支持，为乌鲁木齐市跨越式发展增强了民心基础 和物质基础。
（二）新时期影响乌鲁木齐市 跨越式发展的不利因素
2010年上半年，乌鲁木齐市米东区工业生产继续保持稳 定增长势头，总产值达197.1亿元，较上年增加31.56亿 元，其中规模以上工业企业完成产值176.62亿元，占全 部工业总产值的89.6%。
■ 今年，乌鲁木齐市工业企业生态化建设工程共计4个项 目，计划投资约66.86亿元，实施企业清洁生产、发展 循环经济。2010年至2014年末，完成中心城区内现有47 家建材、化工重污染工业企业的搬迁或关停工作。
三、乌鲁木齐市跨越式发展 战略方向及目标
做好新时期新阶段乌鲁木齐市工作的总体战略方 向是富民强市、和谐稳定。
做好新时期新阶段乌鲁木齐市工作的总体战略目 标
——到2015年，地区生产总值达到2700亿元，年均增长 15%；生产总值和人均生产总值分别比2010年翻一番， 城乡居民收入和人均基本公共服务能力走到西部省会城 市前列。民族团结明显加强，社会稳定明显巩固，在全 疆率先实现全面建设小康社会目标。
（二）现代服务业战略
提升传统服务业水平 重点发展金融、地产、会展、物流、贸易、旅
游及文化产业相融合的现代服务业体系。
首府向西开放的区位优势，为现代服务业 发展创造条件
美国 波士顿
圣彼得堡
乌鲁木齐
天津
首府向西的四大出海口
1.大西洋出海口 2.黑海出海口 3.里海出海口 4.波斯湾出海口
汉堡
——轨道交通项目规划范围包括乌鲁木齐都市圈、乌鲁木 齐核心圈、中心城区范围。规划线网由5条线路组成， 线路总长度151.3公里，项目投资约600亿元。
——乌鲁木齐市东西绕城高速公路项目已经国家交通运输 部同意，将列入国家“十二五”规划，该项目计划投资 169.7亿元 、总长156公里。
（三）城市现代化战略
2、切实加强乌鲁木齐城市交通基础设施建设
——到国家第十二个五年计划（2011年~2015年）末，全疆通航机 场将由现在的15个增至22个。“十二五”期间，新疆将以乌鲁木 齐、伊宁、喀什和库尔勒4个机场为中心，在全疆建设30个通勤 机场。到2030年，民用航空将覆盖整个新疆，打造出6小时通达 全国主要城市的生活圈。
——到2020年，基本建成面向中亚西亚的现代化国际商贸 中心。市民富裕殷实，文化融合繁荣，民族团结和睦， 社会和谐稳定，具备在西部地区率先实现现代化的基础 和条件。
四、新时期乌鲁木齐市跨越式 发展的战略选择
新时期新阶段乌鲁木齐市跨越式发展具体战略选 择是以现代文化为引领，以科技教育为支撑，以 改革开放为动力，加速推进新型工业化、现代服 务业、城市现代化和乌昌经济一体化“四大战 略”。
——抓紧编制新城区建设规划，力争用5到10年的 时间，在城市北部再建一个面积100平方公里、 人口规模100万人左右，居住、教育、文化、商 贸等功能完善的新城区，为实现首府跨越式发展 拓展空间。
（三）城市现代化战略
2、切实加强乌鲁木齐城市交通基础设施建设
——位于经济技术开发区二期延伸段的兰新第二双线高铁 客运站 ,今后将成为乌鲁木齐铁路客运中，国内外旅客 最重要的集散地。预计建成后近期年发送旅客1400多万 人次，远期将达2000多万人次。
（一）新型工业化战略
一是做大做强以优势资源为依托的特色产业
着力打造石油化工和化学工业、煤炭工业、机械制造 业、建材工业、纺织工业、新能源工业、冶金工业、 家具制造和食品加工业、现代医药制造业、电子信息 产业等十大支柱产业，不断推进新型工业化，做大做 强以优势资源为依托的特色产业。
（一）新型工业化战略
一是经济基础落后，生态环境脆弱；经济结构不够合理， 企业自主创新能力不强，非公有制经济活力不足。
二是意识形态领域及境内外分裂势力、敌对势力给乌鲁木 齐市社会稳定造成了严重影响，反分裂斗争进入十分尖 锐、复杂的阶段。
三是部分干部特别是一些领导干部的精神状态、思想观念、 领导作风与新时期新阶段的任务还不相适应，是制约乌 鲁木齐市跨越式发展的重要因素。
完成地区生 产总值及增 速 （亿元）
地方财政一 般预算收入 及增速（亿 元）
外贸进出口 旅游总收入 总额 （亿美 （亿元）
元）
2009年
1095 9.5％
113 12.4％
2010年 1-6月
529.12 11%
88 23.7%
36.83 -29.6%
54.03 -23％
24.4 61.3%
34.41 3%
二是加快培育风能、太阳能、多晶硅等战略 性新能源、新材料开发
打造以经济技术开发区为主的风电装备研发制造 中心和以达坂城风力发电为主的风电基地。
（一）新型工业化战略
三是打造以米东工业园为试点的循环经济链
（一）新型工业化战略
三是打造以米东工业园为试点的循环经济链
工业经济增速拉动了米东区经济快速发展
大家好
新时期加速推进乌鲁木齐市 跨越式发展的战略选择
新时期加速推进乌鲁木齐市 跨越式发展的战略选择
乌鲁木齐市的经济发展形势 新时期影响乌鲁木齐市跨越式发展的因素 乌鲁木齐市跨越式发展的战略方向及目标 新时期乌鲁木齐市跨越式发展的战略选择
一、乌鲁木齐市的经济发展形势
表一
乌鲁木齐市 各经济指标
1.大西洋出海口--圣彼得堡
科浮拉
阿拉木图
莫斯科 奥津基
乌鲁木齐 阿拉山口
塔什干
布列斯特
萨拉赫斯 4.波斯湾出海口阿巴斯
巴库
２.黑海出海口---新罗西斯克
３。里海出海口--阿克套
（三）城市现代化战略
1、切实加强乌鲁木齐城市规划工作 ——全力打造中国西部经济强市，全面提升国际
商贸中心地位，努力把乌鲁木齐市建成宜业宜居、 生态良好、空气洁净、充满活力的现代文明大城 市。