补充预算定额编制

初探补充预算定额的编制

预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，是计算建筑安装产品价格的基础。是编制施工图预算，确定、控制项目投资、建安工程造价的基础，也是进行工程结算的依据。预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。随着科技不断进步，新工艺、新设备、新结构、新材料的不断利用，项目在现行定额中缺项，又不属于换算范围，无定额可套时，应编制补充定额。补充定额对合理计价有着重要的作用。结合实际编制工作，现将编制初探如下：

一、确定编制原则及依据

1. 编制补充预算定额的原则。编制补充预算定额应遵循按社会平均确定预算定额水平的原则，简明适用的原则；坚持统一性和因地制宜相结合的原则；与相关工程生产力水平相适应的原则；贯彻国家政策法规的原则。

2.补充预算定额的编制依据

现行的相关预算定额、材料预算价格及有关文件规定；现行设计规范、施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程；具有代表性的典型工程施工图及有关标准图；新技术、新结构、新材料和先进的施工方法；有关科学实验、技术测定的统计和经验资料。

三、补充预算定额编制的程序

定额的编制一般分为六个阶段，即准备、收集资料、编制定额、编制组内部审查、报批和发布。

（一）准备阶段

1.现场调研。调查现场施工方案、施工机具、施工队伍情况、工作区域、工作内容等。

2.根据调研成立编制组，拟定编制方案，制定严格的编制时间计划，确定定额的编制范围内容，明确补充定额的编制依据、编制原则。

（二）收集资料阶段

收集资料有以下几个方面：现行的工程技术标准、技术规范、施工技术及验收规范；现行的定额、补充定额及有关资料，日常定额解释资料；相应项目的施工图，施工组织设计；新结构、新工艺、新材料、新设备的工程实践资料；施工定额成果资料；其它所需资料。施工资料收集一定要进行比对，去伪存真，综合取定。（三）定额的编制阶段

1、确定补充定额的项目划分。定额子目的划分应根据不同的结构图纸、不同的材料、不同的工程部位、不同的施工方法、不同的质量要求等来划分子目。

2、基础测算表编制。基础测算表是对所编制的施工现场人工、材料、机械消耗的写实记录。基础测算表是定额编制数据最基础的来源之一，决定着定额编制的水平高低，现场写实要准、精、细。对同一单项工程可分不同施工小组、不同施工部位，多测，多计，便于编制数据综合取定。

3、工程量计算规则、定额步距的确定。工程量计算规则的确定是子目中人工、机械、材料消耗量确立的前提，以便于使用、与相

应预算定额工程量计算规则相一致为原则新增材料、机械要确定好名称、代号等以便于定额使用为准。

定额步距的设置应适中，不宜过大过小，密切结合现场调研、写实情况。计量单位规格跨度大的，步距应设置较大，反之，应设置较小的步距，使计量科学，方便使用。

4、补充定额人工、机械消耗量的确定。子目划分，现场写实后据写实及计算典型设计图纸所包括的施工过程的工程量，而将完成该工程量所用的人工、机械来计算定额项目的人工、机械台班消耗，其人工、机械数量应考虑幅度差系数。人工工日和机械台班数，应按施工定额综合后的数量，增加一定的百分数，增加的幅度与原数之比即为幅度差。

（1）人工幅度差包括以下各种因素：工序搭接及转移工作面的间断时间；各工程交叉作业相互影响；工作开始及结束时及任务不饱满而影响产量；配合时发生的操作间歇；检查质量及验收隐蔽工程时影响工时利用；阴雨雪或其他原因需排除故障；其他零星工作等；由于图纸或施工方法的差异需增加的工序及工作项目。

（2）机械台班幅度差包括以下各种因素: 正常施工组织情况下不可避免的机械空转、技术中断及合理停置时间；必要的备用台班造成的闲置台班；由于气候关系或排除故障影响台时利用；工地范围内机械转移的台时及自行式机械转移时所需的运载牵引工具；配套机械相互影响所损失的时间及停车场至工作地点超定额运距所

需的时间；施工初期效率差及结尾时工程量不饱满所损失的时间；

因供电、供水故障及水电线路的移动检修而发生的运转中断；不同厂牌机械的效率差、机械不配套造成的效率低；工程质量检查的影响。

5、补充定额材料消耗量的确定。通过计算典型设计图纸所包括的施工过程的工程量及结合现场写实，考虑场内运输及操作损耗，而将完成该工程量所用的材料消耗指标进行综合，即为补充定额所含工序的消耗量。计算材料消耗数据力求精确。周转、推销的材料其周转或使用次数可参考相应定额进行计算。新材料应以实际测得数值为依据。

6、其他材料费、小型机具使用费、设备折旧费的确定。预算定额中所列的材料指直接构成工程实体以及必要的辅助材料、周转性材料。而用量较少的零星用料、小型机具等列入其他材料费、小型机具使用费、设备折旧费中。

7、计算补充定额基价。定额中所列工、料、机数量，分别乘以相应的单价，其各费用之和即为定额基价。各单价以相应预算定额单价计、新材料单价以采购价结合询价确定，新增机械台班费用定额的计算是补充定额机械消耗确定的一个环节。机械台班费用一般分为不变费用和可变费用。不变费用包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸及辅助设施费。可变费用包括：人工费、动力燃料费、养路费及车船使用税。各项费用的计算方法按照通用规则计算。

8、编写补充定额编制说明及工程量计算规则。此部分是补充定

额文字描述部分，包括各章、节的使用说明和各项的工作内容、主要数据确定原委及数量、计算规则，应当言简意赅，对定额操作使用具有指导作用。

9、预算定额水平测算。在补充定额编制成稿后，须与相应定额进行对比测算，分析定额水平升降幅度。

（四）编制组内部审查

1、组织建设方、施工方技术专家对补充定额工作内容进行对照审查。主要是审查编制的定额是否符合施工工序；机械、材料名称是否符合实际。

2、组织造价专业专家对定额内容进行审查。包括定额含量的审查；补充定额编制说明及工程量计算规则的审查；单位估价的审查费用定额审查；定额水平升级幅度的审查。

通过内外部施工技术专家、造价专家的审查找到定额编制中存在的问题，经修改后定稿。

（五）报批和发布

在补充预算定额初步编制好后，报至相应定额管理部门，进行审核批准，经审查通过，接到正式批文后，在本补充定额适用范围内以正式文件形式发布使用通知。

补充预算定额的编制是一项重要的工作，是一项集施工技术、经济技术、组织管理为一体的综合性的工作。编制工作需要收集、融汇大量的资料，对编制人员的技术要求较高。本人就个人多年参与的编制工作探讨了一些方法，随着经济技术、电算化的发展，定