落实责任打造“零容忍”安全文化

落实责任，打造“零容忍”安全文化安全文化是企业文化的重要组成部分，安全是企业的生命，安全生

产是一项艰巨、复杂、长期的工作。企业应建立一种良好的安全文化，创造良好的安全生产氛围。从而提高本质安全管理水平。落实

责任，打造“零容忍”的安全文化，首先要弄清“何为零容忍”，“为何零容忍”和“如何零容忍”这三个方面的问题。本文就从这

三个方面来谈如何落实责任，打造“零容忍”的安全文化。

1何为“零容忍“何为“零容忍”的安全文化

1.1“零容忍”的由来

“零容忍”顾名思义就是零度容忍，不能容忍的意思。

“零容忍”的理论基础是“破窗理论”。“零容忍”一词源自1994年美国政治学家威尔森(JamesQ.Wilson)和预防犯罪学家凯林(GeorgeL.Kelling)在《大西洋月刊》中提到的著名的“破窗理论”。这一理论认为，如果有人打破了建筑物的一扇窗户而没有遭受惩罚，这扇“破窗”又未得到及时修复，那么，其他人就可能收到一种暗

示性的信号——纵容，他们会误以为整个建筑物可以任意破坏而无

关紧要，其结果就会导致第二扇、第三扇窗户甚至整个建筑物被损毁，长此以往，各种违反秩序的行为乃至违法犯罪行为就会在“容忍”与麻木不仁的环境中滋长。所以对第一个破窗就不能容忍。

1.2“零容忍”安全文化的含义

“破窗理论”给我们以启发：完好的东西一般不会有人去破坏，而一旦这个东西被破坏，如不及时修复，可能会遭受更大的破坏。

因此，要对付“破窗”现象，最有效的策略就是实施“零容忍”，

并形成社会认可并尊崇的“零容忍”文化。

“零容忍”因其具有的特殊魅力漂洋过海到了中国，为各行各

业所追捧。那什么是“零容忍”的安全文化呢

我们塑造的“零容忍”安全文化主要包括：安全事故“零容忍”、安全隐患“零容忍”、违章行为“零容忍”三个方面的内

容。

1.2.1安全事故“零容忍”

我们对安全的认识观念经历了从“宿命论”到“本质论”的过程，对安全事故的认识也由事后被动处理发展到事前主动预防。我

们知道安全才是最大的效益，事故造成的损失和负面影响是巨大的，就像下图所示的冰山理论，我们直接看到的损失不过是露出水面的

冰山一角，隐藏在水面下的间接成本是不可估量的。

图1事故损失冰山理论图

因此要想“零事故”，就必须对安全事故实行“零容忍”。

1.2.2安全隐患“零容忍”

杂草不除，禾苗难壮;隐患不除，效益难上。我们为什么对安全

隐患“零容忍”呢因为任何事故都经历了以下四个阶段，孕育——

发展——发生——伤害(损失)。下面来看一则故事。

魏文王问扁鹊曰：子昆弟三人其孰最善为医扁鹊曰：长兄最善，中兄次之，扁鹊最为下。魏文侯曰：可得闻邪扁鹊曰：长兄於病视神，未有形而除之，故名不出於家。中兄治病，其在毫毛，故名不

出於闾。若扁鹊者，鑱血脉，投毒药，副肌肤，闲而名出闻於诸

侯。

通过这则故事可以看出：在事故孕育期就制止掉的话，好像显

得没有功劳，但实际上这时做是最有效果的，而且成本都要低得多。道德经》第六十四章写到：其安易持，其未兆易谋;其脆易泮，其微

易散。为之于未有，治之于未乱。这段话的意思是：局面安定时容

易维护，事态没有出现明显迹象时容易图谋;事物脆弱时容易消散;

问题细微时容易消解。矛盾要在它尚未发生以前就处理妥当;治理国政，要在祸乱没有产生前早作准备。

同样，要想将事故以最小的成本消灭，就必须将隐患消灭在萌

芽状态，也就是“孕育期”和“发展期”。

因此要加强隐患排查治理活动，对安全隐患实行“零容忍”。

1.2.3违章行为“零容忍”

违章后果有潜在性，违章操作有较大的潜在风险。某个单独的违章行为当时可能没有后果，但它可能与其他违章或以后的违章在一定的条件下巧合成事故。也就是说违章导致安全事故发生的概率增大，最终的结果就是必然发生安全事故。

我们不能因大部分违章没有直接后果或没有明显后果而存有侥幸心理，放松管理，使违章总是难以杜绝，甚至发展成为习惯性违章，最终给企业带来灾难。

因此，我们要敢于对违章说“不”，对违章行为实行“零容忍”。

2为什么要打造“零容忍”的安全文化

在机器、设备自动化程度日益提高，工作环境日益改善的情况下，事故隐患为何依然不能杜绝，是因为安全事故还处于“发生-整

改-检查-再发生-再整改-再检查”的不良循环之中。因此，我们必

须要超越传统安全监督管理的范畴，用“零容忍”的安全文化去塑

造每一位员工。

安全文化虽然是“看不见、摸不着”的东西。但它就像一只看

不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全生产的轨

道上来。

2.1打造“零容忍”的安全文化是建立安全生产长效机制的一种有效途径

我们要实现根本的安全，在实现机器、设备本质安全的基础上，最终的出路还在于安全文化。打造“零容忍”的安全文化才能确立

安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。

2.2打造“零容忍”的安全文化是使“破镜重圆”的有效方法

《第五项修炼》的作者彼得-圣吉(PeterM.Senge)在题为《为人

类找出一条新路》的中文版序言中写到：工业革命加深了专业化程度，加深了社会的分化，更加深了人类思想的割裂……人类的自我意识

已经膨胀到极点，认为“小我”的福祉和周围及自然的祸福不相连属。

彼得-圣吉指出，与现代管理系统有关的每一件事情，都根源于

这种分割的思想上，也就是“整体”已经成为“破镜”。我们要使

破镜重圆，才能走出困境。“零容忍”的安全文化就是使重圆破镜

的一个方法。

2.3打造“零容忍”的安全文化是企业自身在竞争的市场环境中生存发展的需要

一个现代化的企业参与市场竞争除了依靠它的经济实力和技术

能力外，还应具有强烈的社会责任感，树立对企业员工安全与健康