市环保局放管服改革工作情况汇报

市环保局放管服改革工作情况汇报

根据市委市政府关于开展“放管服”改革督查整改工作的部署要求，我局高度重视，立即对“放管服”改革任务落实情况进行全面梳理自查，总结经验、查找不足、聚焦整改，现将有关情况报告如下：

一、“放管服”改革任务落实情况

简化优化环评审批制度，深入推进环保领域简政放权。一是推进审批权限下放与承接工作。根据省政府《***建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》文件要求，结合我市实际，我局起草编制并以市政府办公厅名义印发了《***市人民政府办公厅关于明确市和县区两级环保部门建设项目环境影响评价文件审批权限的通知》，明确除涉及大气污染较重、环境风险较高、生态影响较大的建设项目外，其余项目环评审批均下放到各***环保部门，下放率达到**%，下放同时提出规范建设项目监管措施，加强审批业务指导，确保下放事项得到有效承接，防止出现“自由落体”。二是优化审批流程实现提速增效。积极推行局长办公会议、处室联席会议、处室会议或窗口直接办结分级审批议事制度，做到受理、办理、印发、送达“一条龙”服务，经过实践，我局环评审批平均承诺

时限缩减到**天，比平均法定时限**天缩减**%。三是开展行政审批制度试点改革。通过积极争取，***县成为全省唯一的环评审批制度改革试点县，改革实施以来，***市共受理建设项目**个，审批**个，备案**个，审批制比率下降**%，压缩环评时间**%以上，减少环评费用**%以上，试点工作取得明显成效，得到领导肯定、社会认可、舆情点赞。

强化行政权力事项梳理，积极推进权责清单制度建设。深化“四张清单一张”改革，推进环保部门权力清单和责任清单制度建设，编制并公布权力和责任清单，用部门权力“瘦身”为发展“强身”，坚决砍掉清单外的权力事项，对保留的权力事项进行严格规范。目前我局共有权力事项共计**项，其中行政许可**项，行政处罚**项，行政强制*项，行政征收*项，行政确认*项，其他行政权力事项**项。所有权力事项均依法依规设立，没有法律法规外自行设立、实施或变相实施的权力事项。

加强“双随机、一公开”工作，扎实推进事中事后监管。按照环保部和省环保厅关于双随机抽查工作要求，我局科学制定并印发了《***市关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》，各地区环保部门结合实际，认真制定并实施本级随机抽

查实施方案，实现了辖区市县两级环保部门双随机抽查100%覆盖。据统计，XX年我市共建污染源信息库**个，库内共有**家企业，其中一般污染源**家，重点排污单位**家，特殊污染源**家。XX年共抽取了**家次企业开展了随机抽查工作，包括一般污染源**家，重点排污单位**家，特殊监管对象**家，共查处各类环境违法行为**起，并及时将随机抽查情况及查处结果向社会公开，接受社会监督。此外，在省环保厅统筹部署下，我市还积极推进环境违法“黑名单”工作，制定实施了《***市环境违法“黑名单”管理办法》，加大对环境违法失信行为的惩戒力度，促进市场主体环保自律。

强化“互联+政务服务”平台建设，有序推进政务信息共建共享。我局坚持以互联为功能载体，积极推动政务信息互联互通和共建共享，打破“信息孤岛”和数据保垒，建设高效运行的服务型平台。我局目前共有**个自建系统与政务服务***平台进行对接，包括***市环保建设项目审批系统、***市固体废物监管系统和***市环保电子行政处罚系统。其中，***市环保建设项目审批系统实现统一认证、统一申报、统一查询、统一反馈，共涉及**项许可事项和**项其他行政权力事项，截至目前已产生办件**件。市固体废物监

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管系统和市电子行政处罚系统实现办件环节信息、结果自动推送至政务服务***平台，市固体废物监管系统涉及**项许可事项和**项其他行政权力事项，累计已产生办件**件；市电子行政处罚系统已完成政务服务***平台行政处罚事项裁量基准梳理入库工作，市局共梳理入库**条，指导各***梳理入库**余条。

二、存在主要问题

虽然我局“放管服”改革工作取得一定成效，但通过此次自查也发现存在以下问题亟待推进落实：一是环境违法“黑名单”公布工作进度迟缓。由于环境违法“黑名单”公布工作是在省环保厅统筹部署下开展，目前省级首批环境违法“黑名单”尚未正式公布，我市“黑名单”公布工作也暂处于停滞状态，环保领域失信惩戒工作尚待继续推进。二是“双随机”抽查工作需进一步完善。通过随机抽查工作的推进，我市环境执法行为在规范化、公平化、透明化方面有了进一步提高，但依然在执法人员的“随机性”与环境执法“格化”管理之间，抽查对象的“随机性”与打击违法行为的“精准性”之间，监管方式的转变与社会各界对生态环保工作高度关注之间存在矛盾。三是政务服务平台信息亟待深度整合。现在我局依托各类服务平台公开了大量的环境信息数据，这些原始环境信

息数据由于缺乏进一步的数据分析和整合，还难以满足公众对环保动态信息的需求，亟待深度关联整合、共享共用。

三、下步工作

下步，我局将继续围绕“放管服”改革要求，聚焦薄弱环节、重点领域，精准施策、优化服务，切实为我市全面深化改革发挥积极作用。一是加强与省环保厅沟通对接，加快推动环境违法“黑名单”的公布工作，同时建立健全长效工作机制和失信联合惩戒制度，切实发挥市场驱动作用，引导市场主体自觉践行环保法律法规。二是健全完善随机抽查工作，着力提升执法人员的业务水平与综合素质，通过宣传引导逐步提高社会各界对随机抽查制度的了解和认可，切实发挥“双随机”在规范市场执法行为中的应有作用。三是深化***市环评审批制度改革试点，完成改革试点评估，结合各地产业特点，逐步推广实施，有效激发市场活力和经济发展内生动力。四是进一步加强政务信息共建共享，构建生态环境大数据服务平台，促进审批、监测、执法等各领域信息数据整合共享。

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