镇综合应急救援队伍建设工作方案
XX镇综合应急救援队伍建设工作方案
为了进一步提高应对和处置各类灾害事故能力，推进我镇综合应急救援队伍规范化建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《XX省突发事件应对条例》等有关法律法规的规定和县有关会议、文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急救援等重要论述精神，按照“政府主导、整合资源、分级负责、协调有序、保障有力”的原则，依托和整合现有的救援力量和资源，深入推进镇、村综合应急救援队伍的组织体制建设，不断强化军地合力，不断完善运作机制，打造一支指挥协调顺畅、处置快速有力的综合应急救援队伍，全面提升我镇综合应急救援水平。
二、组织领导
成立XX镇综合应急救援指挥部
政委：镇党委书记
指挥长：镇人民政府镇长
常务副总指挥长:镇党委委员、副镇长
副指挥长：镇分管防汛抗旱、森林防火负责人
镇党委委员、镇武装部部长
镇分管抗震救灾负责人
成员:武装部、党政办、经发办、大建办、安监所、卫健办、规划分局、自然资源管理所、XX派出所、XX司法所、XX交警中队、民政办、财政所、城管中队、水利站、林业站、XX供电所、XX卫生院、电信公司、移动公司单位部门主要负责人。
镇综合应急救援指挥部主要职责:
1.领导、指挥和协调全镇范围内重特大森林火灾、洪涝灾害、地震灾害等事故的应急抢险救援工作;
2.建立健全灾害事故应急救援协作机制;
3.组织全镇应急救援各支力量开展抢险救灾训练、演练;
4.完善预警联动机制和应急救援现场工作机制;
5.镇党委政府和上级交办的其他抢险救灾任务。指挥部下设办公室和三个应急救援工作部。
办公室设在党政办，负责全镇应急值班值守，负责全镇应急指挥、信息报送、应急保障等工作。
防汛抗旱应急救援工作部设在水利站，水利站长兼任工作部部长。负责全镇防汛抗旱的应急指挥、调度及配合武装部做好应急队伍组建、培训、管理工作，负责防汛抗旱应急值班值守。
森林防灭火应急救援工作部设在林业站，林业站站长兼任工作部部长，负责全镇森林火灾火情隐患排查、宣传防范、应急调度、扑救处置工作，配合武装部做好镇应急救援队伍组建、培训、管理工作，指导督促村（社区）组建本辖区森林灭火队伍，负责落实森林防火期应急值班值守工作。
抗震救灾应急救援工作部设在安监所，安监所副所长兼任工作部部长，负责编制修订全镇地震应急预案和建设应急避难场所，做好地震监测预警预报、震情通报工作，组建、培训、管理抗震救灾应急救援队伍，指挥调度地震灾害应急救援工作，负责全镇抗震救灾应急值班值守工作。
三、救援队伍
(一)组建镇综合应急救援队伍。
按照“快速反应、果断处置、常态化备勤、正规化训练”的原则，充分发挥民兵预备役、治保警务人员、专业技术人员等具备相关救援专业知识和经验人员的作用组建镇级综合应急救援大队，承担防汛抗旱、森林防火和抗震救灾等综合施救任务。
教导员:镇党委书记
大队长: 镇长
常务副大队长:镇武装部部长
副大队长:镇分管森林防火、防汛抗旱、抗震救灾负责人
人员组成:从各成员单位和各村（社区）抽调30名45周岁以下人员，抽调人员要相对稳定，年龄结构合理，技能较全面，掌握灭火、打桩、潜水、机械、电工、医疗等一项或多项技术。镇应急救援队应装备齐全，满足不同季节、不同类型的抢险救灾需要。扑灭火灾时，原则上按照4人一组编配，每组确定带队负责人1名，配备1台风力灭火器、1把二号工具、2桶油料、1部对讲机、4套防护鞋帽服装等物资装备（由武装部、林业站保障）;防汛抢险时，原则上按照10人一组编配，每组确定带队负责人1名，应当配备1只石锤、1把油锯、10个照明工具、1台报警器、10件雨衣、10件救生衣、6把铁锹、50米棕绳等装备，同时要预备足够的石料、编织袋、木桩等防汛物资（武装部、水利站保障）;抗震救灾时，原则上按照10人一组编配，每组确定带队负责人1名，配备1套简易破拆工具、1套简易扩张工具、2张折叠式担架、6把铁锹、10 个照明工具、2部对讲机等施救装备（武装部保障）。各类物资装备要集中存放，专人管理维护，定期检查。(各村、社区、各有人员任务的单位将人员编组实名登记造册于5月20日前报武装部备案)在防火防汛等重点季节，综合应急救大队队员要相对集中实行24小时备勤待命。在接到镇应急救援指挥部指令后，原则上20分钟集结完毕，在第一时间赶赴指令地点开展救灾工作。
(二)组建村级应急救援队伍。
各村（社区）综合应急救援队伍名称统一为“xx村综合应急救援中队”，由各村（社区）组织并负责挂牌。
除望城村和同心村外，剩余六个村（社区）要根据本村（社区）森林防灭火具体情况，各组建一支不少于30人的应急救援队伍(与镇救援人员不重复)，配备灭火器不少于3台，铁锹12把、二号工具15件、油料等救援器材若干件;圩区各村（社区）要根据本村（社区）防汛救灾具体情况，各组建一支不少于30人的应急救援队伍(与镇应急救援大队人员不重复)，年龄要求在50周岁以内，具备打桩、潜水等特殊技能人员年龄可适当放宽至55周岁，配备石锤、油锯、照明工具、雨衣、救生衣、铁锹、棕绳、石料、编织袋、木桩等抢险物资装备;各村（社区）人员编组、装备物资配备，按照本村（社区）实际情况购置相关抢险救援器材和装备。镇武装部负责协调各部门对村级应急教授队伍定期开展抢险救灾、安全防范演练和培训，不断提高业务技能。定期检查抽查装备配备情况，保持器材状态良好。(各村队员要实名制登记造册，5月22日前报镇武装部备案)
镇应急救援指挥部统一指挥、调动、组织各村（社区）综合应急救援中队，跨地区参加重大抢险救灾任务。在防火防汛等重点季节，各村（社区）综合应急救援大队队员要相对集中，实行24小时备勤待命，在接到镇应急救援指挥部
指令后，原则上20分钟集结完毕，在第一时间赶赴指令地点开展救灾工作。
四、工作机制
(一)日常工作制度。召开年度联席会议。每年上半年召开一次年度工作会议，研究、部署、通报本年度工作及计划，明确有关任务:召开工作例会，根据讨论事项，不定期召开工作闲会，交流具体工作任务的执行情现，解决工作中的重点、难应问题。
联席会议由县综合应急救援指挥部办公室负责会议记录，重要专题会议应形成会议纪要。
(二)预警和信息报告制度。镇综合应急救援指挥部办公室负责协调、指导、督查、检查各成员单位的应急救援准备工作，及时汇集通报灾害事件救援和应急处置情况，做好信息的上传下达工作，规范做好预警预测、信息报告、信息发布等工作:传达和督促落实县委、县镇府和镇党委、政府领导的批示指示;指挥部办公室确定一名专人与县气象局沟通，负责天气气候监测和预测预报工作，对天气形势做出监测、分析和预测，在综合应急救援过程中向镇指挥部及有关成员单位提供天气监测和预报信息。
(三)应急指挥调度制度。镇、村（社区）和各单位接到重大警情报告后，要第一时间报告指挥部;指挥部首先要迅速指令就近村（社区）综合应急救援队伍先期赶赴现场处
置，同时，视情调集其他应急救援力量赶赴现场增援。抢险现场要搭建临时指挥所，负责组织、协调应急处置工作，及时汇集救援信息和应急处置情况。所有参与救援的队伍，必须无条件接受现场指挥员、队长、组长的指挥调遣，没有命今不得擅离职守。XX派出所、XX交警中队负责派出警力对事故现场周边道路进行管制、维持现场交通、治安秩序，确保应急力量顺利抵达现场和抢险救灾顺利开展，依法及时打击各类违法犯罪活动。镇卫健办和卫生院要组织、协调120救护车和医护人员赶赴现场待命，及时救护受伤人员。
(四)培训演练制度。一是加强专业训练。镇村综合应急救援队伍要按照职责、任务的需要，建立专业培训制度，列入民兵队伍序列组织训练。武装部每年要组织2次以上各级救援队伍进行森林防火、防汛、抗震救灾应急救援综合集训培训，培训内容主要是防汛、森林防火和抗震救灾等各类灾害事故救援技能，开展实地训练演练，不断提高应急救援处置能力。二是跨村（社区）联合演练。镇指挥部每年要有计划地开展跨区域、跨部门联合应急演练，提高协同救灾处置能力。
(五)后勤保障制度。指挥部办公室要会同各职能部门，做好抢险现场临时指挥所、参演或参战等人员的后勤保障事务。参加现场抢险救灾的其他人员后勤保障工作，由村（社
区）、各单位自行负责保障，所需费用事后由镇财政据实拨付。
五、强化保障
(一)镇政府将镇综合应急救援队伍建设和管理工作经费纳入镇级财政预算予以保障。各村（社区）要加强对镇村两级应急救援队伍建设和管理工作经费的投入，配齐配强抢险救灾装备物资。
(二)镇直有关部门(单位)要按照国家相关标准和要求，做好综合应急救援队伍和专业应急救援队伍装备器材的配备和管理工作，保证装备器材完好率。
(三)经发办、大建办负责全镇范围内的可用于应急救援的机械设备调查登记工作，并根据有关法律法规建立健全应急物资紧急调用、征集、补偿机制。
(四)应急救援队员执行应急救援任务，按照有关规定享受医疗、工伤、抚恤等待遇。
(五)对在抢险救灾中做出突出贡献的单位和个人，依据有关规定给予表彰和奖励;对慢作为、不作为、乱作为造成严重后果和重大社会影响的，依照有关法律法规追究相关单位和责任人责任。