在全市转变作风改善发展环境建设年活动动员大会上的讲话

在全市转变作风改善发展环境建设年活动

动员大会上的讲话

今天市委召开全市转变作风改善发展环境建设年活动动员大会，这是我们贯彻落实省委重大决策部署的重要举措，同时也标志着这项活动在全市范围内全面启动。刚才，杨书记发表了重要讲话，深刻剖析了张掖在营商环境特别是作风建设方面存在的六类问题，对党政机关、窗口服务单位、乡镇村社及行业部门四个不同类型的主体如何履职尽责搞好活动，提出了明确要求，并且对如何体现作风建设年活动成效、加强组织领导、保障活动顺利推进等，都作出了具体部署。杨书记的讲话，既体现了省委、省政府普遍的要求，也结合了张掖作风建设和营商环境实际，非常深刻，触及了本质，和市委已经印发的工作方案，构成了我们推进这项活动的总纲要。我们要不折不扣抓好会议精神贯彻落实，通过建设年活动的扎实持久开展，使张掖的营商环境和作风建设得到明显提升，为全市经济社会发展增添新的活力动力。下面，我就贯彻落实好会议精神，讲三点意见。

一、思想认识要真正到位

省委、省政府启动这项活动，具有非常重要的意义，是针对影响甘肃经济社会发展全局突出问题、关键环节而采取的靶向根治的措施，抓住了问题的总根子，切中了要害处。

对此，我们要有清醒的认识：

1.这此活动不是权宜之计，而是长远大计。近年来，甘肃无论是政治生态，还是自然生态，乃至扶贫等方面，都发生了一些在全国有较大负面影响的问题，经济发展也出现了严重下滑，主要经济指标已在全国落后甚至垫底。这些问题的发生，有复杂的社会历史原因，但最为根本的是营商环境和干部作风出了问题。解决不了作风问题，就不能从根本上解决“按下葫芦起了瓢”的问题；解决不了营商环境不优的问题，甘肃要加快发展、全面小康也会受到影响和制约，很难摆脱落后的状态。因此，作风建设年活动虽然时间只安排了一年，实则是长期的任务，是长远大计，而非权宜之计。

2.这次活动不是革别人命，而是自我革命。作风建设的主体是各级党政机关和掌握公权力的各级干部。因此，这次活动不是针对群众的，而是刀刃向内，对我们自己的。开展作风建设年活动，我们要在每一个层级，认真查找自身还存在什么需要解决的问题。省委的方案中明确指出要解决的六类问题，省政府已经出台了《关于进一步转变政府工作作风的“十不准”规定》，我们每个部门、每个干部都要认真对照查找有哪些还没有做到，从思想认识深处形成自我革命的共识，增强自我革命的勇气和决心。

3 . 这次活动不是虚晃一枪，而是真刀真枪。作风问

题已经严重影响经济社会发展，影响甘肃的形象，非有刮骨疗毒的决心不足以达到目标。因此，省委、省政府无论是决心还是措施，都不是说说而已，而是要真刀真枪，就是要出实招、下狠手、动刀子。省政府出台的“十不准”规定中，就有不准拖延超时一分钟，时限要求不是一天、一个月，而是一分钟，足可以看出绝不是虚晃一枪，而是真刀真枪。我们要避免“中枪”，没有别的选择，只有扎扎实实把每一件工作干好，把每个人的责任真正尽到。所以，我们在思想认识上一定要切实重视起来，切不可当作一般性活动、一般性安排，切不可只给别人提要求，给别人加压施压，而是要自我加压。昨天，省委、省政府已经公布了省直受理投诉单位的电话和邮箱，下一步，我们也要照此办理，而且要快受理、快查处，形成震慑，警醒一大批至今还在梦里的人。

二、措施办法要务实精准

作风建设量大面广，几乎人人身上都或多或少、或大或小存在问题。所以中央提出，作风建设永远在路上，作风建设没有最好，只有更好。我们要解决作风问题，不能空对空，必须要有务实精准的办法。从市县乡三个层级的实际出发，要在以下两方面做到务实精准：

一是要坚持问题导向。所谓问题导向，就是不能把作风方面的问题停留在一般性的列举现象上，而是要落实到已

经发生的每一个问题上，做到见事见人、以事见人、以事督人。哪些事情办得不符合政策，群众不满意？哪个项目审批不及时，企业不满意？哪个干部粗暴对待群众，造成恶劣影响？哪个部门办事拖拖拉拉，该完成的任务旷日持久仍无结果？这些问题后面，就一定会有作风问题。对待作风问题，不仅要看表象，还要看问题形成的原因。比如上推下卸，这是不尽责不担当的表现，我们还要看在哪些事情、哪一个层级上推下卸？深挖问题背后的原因，是不懂、不会，还是不愿？对存在的问题，不仅要有解决的态度，还要有解决的办法；不但要解决新问题，而且要防范老问题、同类问题反复发生。市县两级以及基层乡镇村社，必须要把问题具体化，坚持问题导向，坚持从解决具体问题入手，以解决问题的成效来衡量活动的实际成效。

二是要坚持抓细落小。改善营商环境和加强作风建设是一个总要求，如果抓不细抓不小，最后就会落空。所谓抓细，就要一个环节一个环节去抓。比如“放管服”改革，就必须从制度设计、流程完善、个人作为、权力行使、考评反馈等每一个环节上细致入微，把每一个问题解决掉。如果出现了失误和问题，就必须倒过来一个环节一个环节去查，深究问题出在哪一个环节，这个环节由谁来负责？所谓落小，就是要抓到工作的最末端，抓到每一个掌握公权力的干部。

推进工作的落实要抓到最末端，防范安全生产事故的发生也要抓到最末端；为项目建设核准包括审批、征地等在内的前期工作要抓到最基层，为群众办社保医疗等各类证件等服务也要抓到每一个部门、每一个窗口、每一个经办干部。只有抓细落小了，作风建设年活动才不致于上下一般粗，才不致于口号越提越高、工作越往下越虚，才能真正达到预期目的。

三、政府系统要强力落实

省委、省政府的动员大会之后，市政府一直在研究如何更好地落实好这一重大决策部署，通过卓有成效的工作，使作风建设和营商环境有一个明显的转变。唐省长在政府系统大会上讲，政府处在作风建设主阵地最前沿，这个判断非常准确、切中要害。因为政府部门既掌握着大量的、具体的、涉及公众利益的权力，又直接为群众服务。比如发改委的重要职能是服务企业，因为它涉及项目审批；而人社局，可能就服务到每一个群众，要和群众直接打交道。所以，政府系统作风方面问题最多、最具体，整治和改进的任务最艰巨，必须强力落实作风建设的要求。

政府系统落实省委省政府和市委的决策部署要从大处着眼，从小处着手，按照“小切口”推动“大转变”的思路，从具体问题抓起。当前要首先把五件事情抓好做实：

1 . 要把“十不准”要求在市县乡三级具体化。省政府提出的“十不准”，就是不准触碰越过一条线、不准推脱