总价包干合同的应用及风险分析.pptx
建筑工程总价包干投标风险及处理方法
建筑工程总价包干投标风险及处理方法摘要：近年来，随着竞争日益激烈，投标的形式也发生了相应的变化。
业主为了降低风险，为了过程中成本控制简单化、结算过程简单化，很多标的风险进行了转移，业主更偏向于将合同订立为总价包干合同，从而来降低风险，这就导致承包商的风险大大增加，所以在接到这类标的同时，必须进行很完善地造价管理分析、成本控制，规避总价包干投标对投标价、对总价包干合同的影响因素，才能达到合理的利润，使工程有序地进行下去。
随着国家对公共基础设施建设PPP模式的推行，投资类项目日益增多。
局投资类项目规模逐步扩大，为了简化管理程序，便于控制成本和结算，项目公司纷纷采用“总价包干”合同模式。
这对承包人的经营管理既是机遇更是挑战，如何在“总价包干”的合同模式下做好预算管理，取得良好经营成果，本文结合笔者相关工作经历，通过实践过程中遇到的相应问题和有效的解决方法，来阐述建筑工程总价包干投标的风险及应对的措施，论述了总价包干投标的注意事项。
关键词：建筑工程；造价管理；成本控制；总价包干；投标风险；处理方法总价包干是指所确定的本合同范围内的全部工作内容的价格体现，包含材料费、施工技术措施费、组织措施费、规费、农民工工伤保险费、检验试验费、水电费、管理费、利润、风险包干费、维保费、税金、设计费、相关政府部门验收费用等政策性文件规定的所有费用、市场变化或政府颁布的相关文件等原因导致人工费、材料设备费等其他费用上涨的价差等本工程全部相关费用。
除按发包人公司规定经发包人盖章确认的签证的合同价款增减外，所有工程量、单价、总价一次性包干，不得再因其他任何情形而调高价格。
关于总价包干的风险通俗一点讲，就是要避免低价中标，避免招标清单工程量少算、漏项、项目特征描述不到位导致漏报工序、价格分析不到位等方面。
1建筑工程总价包干的风险1.1 总价包干合同中的未知风险由于建设项目各项时间比较紧张，导致各项目环节时间仓促，绘制出的设计图纸并没有设立专人进行审核，存在设计缺陷，并且人员之间可能缺乏沟通，项目成本要求与设计效果存在差异。
总价承包合同风险分析与控制管理
价合 同履行 中如何发挥作用和进行投资控制管理的做法。 关键词：总价承包合 同；风险分析；监理；投资控制 中图分类号 ：Ｆ ０ ． ４ ７９ 文献标 识码 ：Ｂ
文章编 号： １０ － １４ （０ ８ ０ ０ ３ — ４ ０ ７４ ０ ２ ０ ）１ － ０ ９ ０
现 阶 段 国 内水 电工程 建 设 逐 步 推行 总价 承 包 合 同 ，在 实行 全 面招 投 标 制 的规 范运 作 下 ，推 行 “ 小 业主 、大监理 、总价承包 、建管 结合 ”的建 设管理模 式 。加 强 总 价承 包 合 同风 险 分 析和 投 资控 制 尤 显 重 要 。正确 理 解和 履 行 合 同 ，维 护合 同双 方 的正 当 权 益，尽量避 免发生合 同纠纷是合 同项 目建 设控制和 管 理 的基 础工作 ，促进工程 建设正常进 展 的必 备条件 ， 同时对 促进工程进 度也 能起 到有效 的经济杠杆 调节作
多。
定 ，除双方 合 同约定 因素发 生时予 以调整外 ，一律不 作调整 。所谓 “ 总价 ” ，是指整 个合 同的价款 ，通 常 指 “ 发包人 、承包人在 协议书 中约定 ，发包人用 以支 付承 包人按照 合 同约 定完成承包 范 围内全部工程 并承 担质量保修责 任 的款项 ”。随着 建设市场 的进一 步发 展 ，承发包双 方因工程 固定总价合 同所 引起 的纠纷 案 时有 发生 ，多集 中在施 工过程 中出现 了影响合 同价 格
合 同 ” 。所 谓 “ 定 ” ，是指 这 种合 同价 款 一经 约 固
款 的最 终结算 ，若在施 工过程 中发包方 不改变合 同约 定 的施 工 内容 ，合 同约 定 的固定 价款就 是承发包 双方 最终 的结算价款 ，这样双 方就节 省 了大 量的计量 、核 价工作 ； 另一方面 发包 方也 想通 过签 订 固定 总价合 同将合 同履行过 程 的一切 风险完 全转移给承 包方来承 担 ，发包 方 日后 不 予补偿 ，用 以防止承包 方索赔 ，从 根 本上也控 制整个 工程造价 不突破 原预算 。因此 ，基 于上述 原因和建 设方在合 同中 的优 势地位 ，对 承包方 来说 ，签 订固定 总价合 同所 要承担 的风 险比建设方要
总价包干体系下投标方面临的风险与防范
总价包干体系下投标方面临的风险与防范摘要：总价包干为固定总价合同，俗称“闭口合同”、“包死合同”，固定总价合同易于结算，量价风险主要有承包商承担、承包商索赔机会少，在目前的建筑市场，特别是国际投资或海外管理公司非常青睐使用这种方式招标及签订合同。
本论文就工程规模大、工期长采用固定总价形式进行招标的工程项目，承包商在投标阶段如何规避工程数量及市场价格变化带来的风险，以“广州东塔项目”招投标活动为例，重点就招标文件中直接或隐含的对将来施工造成风险的约定条款进行逐一分析，在投标过程中如何应对及规避风险进行详细阐述。
关键词：总价包干、投标、风险、防范第一章论文研究的意义和作用总价包干为固定总价合同，俗称“闭口合同”、“包死合同”，所谓“固定”是指这种合同形式下价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不以调整。
所谓“总价”是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。
固定总价合同易于结算，量价风险主要有承包商承担、承包商索赔机会少，在目前的建筑市场，特别是国际投资或海外管理公司非常青睐使用这种方式招标及签订合同。
由于承包商对于固定总价合同认识的局限性以及对未来市场变化预测不足，建筑市场上采用固定总价形式招标及签订施工承包合同而引起的纠纷在建筑合同纠纷中所占比重很大，往往承包商不能够得到应有的补偿而导致项目巨额亏损。
在经营状况恶化收入闭口的状况下，部分承包商往往会采取非常规手段来降低成本，降低成本的方法基本如下：压缩非生产性开支，减少管理人员，降低管理费；压低劳务工工资或延长劳动时间变相减少工资；减少为职工购买的保险数量及金额；减少安全文明施工费开支。
偷工减料，以次充好，在非关键部位减少材料或选择品牌差的材料；机械设备不按规定维护保养，带病超负荷运转；增加周转材料使用次数。
在这种状态下，承包商往往诚信缺失、人才流失、质量下滑、安全隐患、工期拖延等众多问题暴露出来，给承包商持续健康稳定发展带来严重挑战，给发包商带来不可挽回的损失，特别是对社会造成潜在的安全隐患，如何在投标报价阶段规避潜在的成本风险值得承包商慎重思考，更应该是社会积极关注的问题。
总价包干项目风险控制措施
要向项 目部人员进行合同交底， 把合同中的相关 条款及合
同内隐含的风险及利润增长点做充分交底， 让项 目部人员 提前做 出预判 。
二、事 中控制 ，施工合同的履行
施 工合 同履行 ，重点从 以下方 面进行成本控 制 ， 有效控 制风 险 ： ２ ． １掌控市场行情 ，预判价格趋 势 ，结合资金状况 及项 目进度 ，把握材料采购时机。 因是 总价包 干项 目，材料费 占到工程总造价 的６ ０ ％
１ ． ２ ． ２ ． ３ 做好施工费用的测算
要做好工程项 目施工费用 的测算 ，也就是做好企业 施工成本 的核算 ，在成本 的基础上加一定的利 润 ，做 出
１ ． ２ ． ２ ． １ ． １ 对于有 了初步设计 的工程项 目， 在充 分了解 技术要求 、配 置要求 的前 提下 ，核准工程 量。作 为预算
作。
１ ． ２ ． １ 对 招 标 文 件 进 行 评 审
清及在技术方案 中做 出详尽 的描述 。
１ ． ２ ． ２ ． ２充分预测材料价格的变动
在建安工程 中 ，材料 费用要 占总造价 的６ ０ ％左右 ，
遇到特殊材质 、电气仪表 、砌筑工程等 ，此 比例还会更
高 ，所 以材料价格对工程造价 的影响很大 。要 求物资部 门和项 目部充分掌握材料 的市场行情及工程所 在地的材
工程需要 ，论证后进行调整 。
１ ． ２ ． ２ ． １ ． ２ 给出工程 量清单的项 目， 要按照招标文件要 求、 图纸及以往工程项 目的经验 （ 指未给图纸 ） ， 来复核工 程量清单 的数量， 查对是否有工程量不准或漏项的情况，
、
事前控制
１ ． １对 总价包 干项 目首先 要进行 评 估 。
(多应用条款)建筑工程总价包干合同
标题：建筑工程总价包干合同甲方（委托方）：________________地址：__________________________乙方（承包方）：________________地址：__________________________第一条合同定义1.1 本合同为建筑工程总价包干合同，即乙方承担项目的全部施工工作，并按照约定的总价完成工程。
1.2 乙方应按照甲方提供的施工图纸、施工方案、工程量清单和技术规范等文件进行施工。
第二条工程范围2.1 工程范围包括但不限于：土建工程、装修工程、给排水工程、电气工程、暖通工程等。
2.2 乙方应按照甲方的要求完成工程的施工，并保证工程的质量符合约定的标准。
第三条工程总价3.1 工程总价为人民币（大写）：______________________元整（小写）：________________元。
3.2 工程总价包括但不限于：材料费、人工费、设备费、管理费、利润等。
3.3 乙方应按照约定的总价完成工程，不得擅自增加或减少工程量，如需变更，应经甲方书面同意。
第四条工程进度4.1 乙方应按照甲方的要求提交工程进度计划，并按照进度计划进行施工。
4.2 乙方应按照约定的工期完成工程，如因乙方原因导致工期延误，乙方应承担相应的违约责任。
第五条工程质量5.1 乙方应保证工程质量符合约定的标准，如工程质量不符合约定，乙方应无条件返工直至符合约定标准。
5.2 工程验收合格后，乙方应向甲方提供完整的工程资料和验收报告。
第六条付款方式6.1 甲方应按照约定的进度向乙方支付工程款。
6.2 工程验收合格后，甲方应向乙方支付剩余的工程款。
第七条违约责任7.1 如乙方未能按照约定的工期和质量完成工程，应承担相应的违约责任。
7.2 如甲方未能按照约定的付款方式进行付款，应承担相应的违约责任。
第八条争议解决8.1 双方在履行本合同过程中发生的争议，应首先通过友好协商解决。
8.2 如协商无果，任何一方均有权将争议提交至有管辖权的人民法院诉讼解决。
城市轨道交通总价包干项目工程经济简析PPT教案学习
= 系统集成 = 系统集成承包
+ 施工
×n
= 工程总承包
+ 融资
= BT建设
+ 运营
集成+ 施工
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总承包模式的优点：
1、资质要求较高，有利于选择有实力、有经验、有信誉的大型企 业。工程质量、安全、进度有可靠保证，可最大限度的减少工 程风险。
2、有利于资源整合，适当降低工程造价。 3、有利于减少接口协调工作量，提高管理工效。 4、工程质量及工艺标准统一，便于运营和维护。 5、各施工环节、施工工序合理交叉进行，能尽可能的缩短施工工
现在一般城市轨道交通固定总价的总承包项目，资质要求较为 严格，能实施的投标单位较少，做为行业的带头人，要起到行业协 会的作用，护好市场，避免产生恶性竞争，确保投标阶段有利润。
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（二）风险的考虑
总体来讲，初步设计阶段，考虑的风险因素较多， 在估算的工程量基础上往往还要增加系数，有可 能单价偏低，但指标一般肯定还是比较高的。
期，为项目的整体工期提供了保证。 6、缩短招标周期，合同关系简单，便于合同管理工作。 7、采用固定价合同，可有效控制工程造价，降低建设成本。 8、有利于新技术的推广和实施。
总承包模式的风险：
由于招标范围规模大、系统性强、复杂程度高，对承包商的 专业化、科学化管理的要求较高，因此在招标过程中选择合格 的承包商显得极为重要，一旦选择了履约能力差、经验欠丰富 的企业，会给工程的顺利实施带来风险。
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（三）总价包干合同的验工计价
重庆项目
• 先按合同清单验工，结算再调整单价。
• 先按照招标图清单验工，在工程竣工结算时，根据实际完成的工程项目和数量，结合 工程总价重新调整单价。
工程总价包干合同中的风险探析
工程总价包干合同中的风险探析建设工程的发包形式包括招标发包和直接发包[1]。
招标发包是由发包人制定工程的建设内容和要求，以招标的形式吸引承包人参加，从中确定承包人，并与其签订合同。
直接發包是发包人自行选择承包人并签订合同。
招标发包是最常用的发包形式，适用于大多数的工程建设，但是在建设保密性较高的工程和私人工程时，一般采用直接发包。
一、建设工程总价包干合同中存在的风险1、包干合同中图纸不明的风险现今，建筑市场的竞争日益激烈，一些设计公司出于成本的考虑，在接到设计任务之后，只是组成临时的设计小组。
这样就会出现人员之间缺少默契度的问题，而且没有很好的沟通。
设计出来的图纸很少有专门的技术人员进行审核，所以就会使图纸出现很多漏洞。
而招标工作人员给出的工程量清单又是按照设计出的图纸来设计的，所以就会导致图纸中的问题直接转给承包人。
此外，还存在着一种问题，在方案设计中，并没有明确规定各种材料的标准和使用量，以及该取得怎样的建筑效果。
所以当建筑工程完工时，实际取得的效果与预期目标有差距时，额外的费用却由承包人来承担。
2、材料价格涨跌的风险建筑工程是一个耗时的工作项目，施工过程中使用的材料比较多，而且设计到的行业范围也很广泛。
因此，在施工过程中难免会遇到材料价格上涨的问题。
在工程对外承包的过程中，发包人对所有材料价格的变动幅度预测是有局限的，因此会出现发包人在合同中把承担材料价格风险转嫁给承包人的现象。
由于市场经济的变动，很多材料的价格浮动区间存在诸多不可控因素，给承包人带来了很大的风险。
3、工程款不能按时支付的风险一般情况下，按包干合同承包的工程，在资金的安排上会很紧凑，而资金是否按时到位关系到整个工程的进度。
通常承包人会在工程开工之前先准备出一部分启动资金，而后续工程的进展情况则完全有赖于发包人的资金能否按时支付。
如果发包人无法按时支付工程款，就会出现如工期延误、待料停工等问题，甚至会延误工期导致发包人无法收回成本。
总价承包合同的风险与管理
鼓励采用 先进的技术手段 、设备、材料和工 艺， 以提
高工 效和 降低消耗 ，全面 调动承 包方 的主观 能动 性和 施工 管理积 极性，强化成本管理 意识 。
做好对分包 队伍 的签 证 、结算 、支付 管理工作 。充分
研 究 分析 合 同条 款 ，在 不违 背合 同条款 原则 的提 前 下，对部分项 目的结算方式在合 同范围 内进行灵活调 整， 以缓解承包商 资金压 力，提高其工作积极性 。 （） ６ 正确处理 和 防范施 工索赔 在总价 承包 合 同 中规 定工程重大 设计变 更 的费用补偿 原则，通过这一 举措 ，可适 当降低承包 商风险 ，调动承包人 积极性 ， 对促进 工程建设也 能起 到较好 的效果 。但 由于部分合 同中对 工程重大设计变 更的界定存在不 明确 性 ，在很 大程度 上取决于建设方 的决策 。监理在受理 承包方 申 报 的重 大设计变更后 ，应 坚持合 同及招投标 文件 规定 的原则 ，对施工单位实 际完成工程量进行 审核，公正
视。
（） 格做好 分包 队伍 的资质 审查 工作 ，并在施 ５严 工过程 中跟踪检 查承包商分包合 同的履行情况 ，督促
另外 ，还有其它原 因，诸如 工程地点所在地 自然 条件 的变化 、不可抗力事件发 生、各种不能预见 的政 策性调整等等 。 ３ 监理在总价合 同履行 中的作 用及控制措施 工 程 建设 监理 的中心 工 作是 对 工程 项 目实 施质 量 、进度 、投 资三 方面的控制 ，使 工程 项 目在保证质
的法律保证 ，合 同条款 中的每一项 内容都直接关 系到
固定建筑工程总价合同的法律特征和经营风险及防范
固定建筑工程总价合同的法律特征和经营风险及防范固定总价合同是目前建筑市场常见的一种施工承包合同形式。
近几年来，由于建材价格波动很大，固定总价合同遭遇前所未有的挑战，尤其是这两年，全国大部分城市的钢材、水泥、砂石、砖等主要建材价格大幅度上涨，由此带来的工程造价争议随之大幅上升。
为了在今后签订这类承包合同时尽可能将风险范围估计充分并合理分担，避免纠纷再次发生，现结合案例，就固定总价合同的特点、风险、争议类型作分析并提出防范措施[案例] 某著名建设集团公司通过议标承建了某地一家韩资企业厂房工程，双方签订了固定总价合同，工程总价6000余万元。
在履行合同过程中，由于工程量错算、漏算、材料涨价等因素，导致工程实际成本大大超过预算，公司因此要求追加工程价款，增加支付1000余万元，而业主则以合同是“固定总价”为由不同意增加价款，建设集团公司遂停工要求谈判，双方形成价款争议。
双方争议的主要问题有：1、“价差”争议，即因钢材大幅涨价导致的争议。
该工程投标截止日为2005年6月，在此之后，全国大部分城市主要建材大幅度涨价，工程所在地长沙的钢材上涨幅度达30％～50％，本案系争工程用钢量为7000多吨，因钢材大幅度涨价造成的损失高达400多万元。
承包商建筑公司认为此种涨价是投标人投标时所无法预见的，发包商应当按实补偿。
而业主湖南公司认为合同为“固定总价”，材料涨价是承包商应当承担的商业风险，不同意以此为由调整价款。
2、“量差”争议，即工程量计算错误导致的量差。
建筑公司在施工中发现工程量漏算、错算比较多，涉及工程造价近300万元。
建筑公司认为业主某公司在招标时只给了投标人7天的编标时间，在这7天时间内投标人除了要研究招标文件和招标图纸，还要踏勘施工现场、询标、参加答疑会、编制全套投标文件，客观上无法精确计算工程量，因此要求业主某公司予以补偿。
而某公司坚持认为本工程为“固定总价”，所有工程量计算疏漏均应由承包商自己承担后果，不同意补偿价款。
浅析固定总价合同中承包商的风险及防控
结束语
综上所述，固定总价合同在使用中存在局限性，要视工程特点、总价、工期等来正确使用。作为承包人，要谨慎看待固定总价合同带来的风险。签订合同时，要对经济走势，价格变化因素，施工环境等综合考虑，提前做好防控措施，把风险降到最低，使固定总价合同在建筑市场上彰显其优越性。
对本案的几点分析：
（1）承包商保留条款，业主可以在招标文件或合同条件中规定不接受任何保留条款，则承包商保留说明无效。否则业主应在定标前与承包商就投标书中的保留条款进行具体商谈，作出确认或否认，不然会引起合同执行过程中的争执。
（2）对于单价合同，业主是可以对报价单中数字计算的错误进行修正的，而且在招标文件中应规定业主的修正权，并要求承包商认可修正后的价格。但对固定总价合同，一般不能修正，因为总价优先，业主是确认总价。
承包商答复为：如业主坚持固定价格条款，则承包商在原报价的基础上再增加2500万元，既然为固定总价合同，则总价优先，计算错误1000万元不应从总价中减去，则合同总价应为26500（即24000+2500）万元。
在工程实施中由于设计变更，使合同工程量又增加了2000万元。工程最终在8个月内完成。结算阶段，业主坚持按照改正后的总价23000万元并加上的工程量增加的部分结算，即最终合同总价为25000万元。而承包商坚持总结算价款为28500（即24000+2500+2000）万元。最终经调解，业主接受承包商的要求。
浅析固定总价合同中承包商的风险及防控
摘要：目前国内外工程建设项目采用的固定总价合同管理模式，其适用范围有不断扩大的趋势，如何规避合同风险，顺利实施和完成项目对工程总承包商创造利润和赢得声誉至关重要。本文主要分析了建筑工程固定总价合同中承包商所需承担的价格风险和工程量风险，并提出了针对性防控措施。关键词：固定总价来自价格风险；工程量风险；防控措施
工程施工总价包干(3篇)
第1篇一、工程施工总价包干的优势1. 简化合同管理：总价包干方式下，建设单位只需与施工单位签订一个合同，明确了工程建设的总费用，避免了合同变更带来的繁琐管理。
2. 降低合同变更风险：在总价包干模式下，工程变更和索赔的风险由施工单位承担，降低了建设单位的风险。
3. 提高施工效率：总价包干使得施工单位有更大的积极性，有利于提高施工效率，缩短工期。
4. 保证工程质量和工期：施工单位为了确保工程质量和工期，会加强施工管理，提高施工质量。
二、工程施工总价包干的具体实施1. 合同签订：建设单位与施工单位在充分协商的基础上，签订总价包干合同，明确工程建设的总费用、工期、质量标准等。
2. 施工单位报价：施工单位根据工程图纸、施工方案和工程量清单，对工程建设进行报价，确保报价的合理性和准确性。
3. 施工单位施工：施工单位按照合同约定，组织施工队伍进行工程建设，确保工程质量和工期。
4. 工程验收：工程完工后，建设单位组织相关单位进行验收，对工程质量、进度、费用等方面进行全面评估。
5. 工程结算：验收合格后，建设单位与施工单位根据合同约定进行工程结算，结算内容包括工程款、质保金等。
三、工程施工总价包干的注意事项1. 合同条款明确：在签订合同前，双方应对合同条款进行充分协商，确保合同条款的明确性和合理性。
2. 工程量清单准确：施工单位在报价过程中，应确保工程量清单的准确性，避免因工程量清单错误导致合同纠纷。
3. 施工单位资质：建设单位在选择施工单位时，应关注施工单位的资质、业绩、信誉等因素，确保施工单位具备完成工程建设的实力。
4. 工程变更管理：在施工过程中，如遇工程变更，双方应按照合同约定进行协商，确保变更的合理性和合法性。
总之，工程施工总价包干作为一种有效的承包方式，有利于提高工程建设的质量和效率。
建设单位和施工单位在实施过程中，应充分关注合同条款、工程量清单、施工单位资质等因素，确保工程建设的顺利进行。
第2篇在我国，工程施工总价包干具有以下特点和优势：一、明确责任，提高效率在工程施工总价包干模式下，施工单位作为主体承担工程全部责任，有利于明确责任主体，提高施工效率。
工程总价包干合同严重吗
工程总价包干合同严重吗工程总价包干合同的重要性不言而喻。
它为甲方提供了一个成本可控的项目执行环境，因为总价一旦确定，除非有变更，否则不会随工程量的增减而变动。
这种稳定性对于预算有限的项目尤其重要。
同时，对于乙方而言，这种合同形式能够激励其提高工作效率，减少浪费，因为任何节省下来的成本都有机会转化为利润。
总价包干合同还能够在项目初期就锁定价格，有助于避免因市场波动导致的成本上升风险。
我们来看一份工程总价包干合同范本的主要要点。
需要注意的是，以下内容仅供参考，具体合同应根据实际情况和当地法律法规进行调整。
1. 合同双方信息：包括甲方（业主）和乙方（承包商）的名称、地址、法定代表人或授权代表以及联系方式等基本信息。
2. 工程项目描述：详细描述工程项目的名称、地点、规模、设计标准、主要工程量、工期要求等关键信息。
3. 合同总价：明确列出工程项目的总价款，并说明该总价包含的内容，如材料费、人工费、机械使用费等。
4. 付款方式和时间：规定预付款、进度款、结算款的支付比例、时间和条件，以及迟延支付的利息或罚款。
5. 工程质量和验收标准：明确工程质量的要求，包括适用的标准规范、验收程序和质量不合格的处理办法。
6. 工期要求：详细说明工程的开工日期、竣工日期以及可能影响工期的因素和相应的处理措施。
7. 变更和索赔：设定工程变更的程序、索赔的条件和计算方法，以及相关的审批流程。
8. 违约责任：包括违约的定义、违约方的责任以及违约金的计算方法和支付条件。
9. 争议解决：约定争议解决的方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等，以及争议解决的地点和适用的法律。
10. 附加条款：根据项目的特殊情况，可能需要增加的特别条款，如保密协议、知识产权归属、保险要求等。
11. 签字盖章：双方代表的签字和盖章，以及合同生效的条件和日期。
PPP+总价包干EPC项目法律风险及防范
PPP+总价包干EPC项目法律风险及防范政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP）投融资模式与EPC总承包模式有一定的共通之处，从PPP项目风险分配及全生命周期风险管理角度看，PPP模式与EPC模式的组合实施有其必要性和合理性。
但因PPP项目具有长期性特点，且相关法律体系尚待完善，同时EPC 模式下的固定总价方式，将核心的价格因素在招标阶段进行了锁定，因此，实务中采用PPP+总价包干EPC（下文提及的“EPC”均指“总价包干EPC”）组合模式运作基础设施项目，仍面临诸多法律风险。
笔者结合参与的多个采用该组合模式实施的项目，为客户提供全过程风险管控的服务经验，梳理总结主要法律风险及应对建议如下。
项目准备阶段的风险表现形式——前期准备不充分导致的风险实践中，往往把公开招标方式作为PPP模式社会投资人采购的首选方式。
虽然有部分PPP项目采用公开招标方式，但因项目前期工作不完备、实施内容相对复杂等原因，在前期准备阶段实际难以设定明确的边界条件或经济技术参数，所以难以准确估算项目实际完成投资建设所需总投资金额。
该情形下，若强行按PPP+EPC组合模式进行公开招标，无疑将给投标人带来巨大的潜在风险。
此外，即使对于边界条件相对清晰的项目，因项目公开招标阶段时限仅为1个月左右，投标人对招标人提供的前期资料及项目现状的研究和了解往往不够深入，也极易造成投标报价与实际投资成本存在较大偏差的风险。
风险应对建议PPP+EPC组合模式需要结合项目实际情况加以运用。
根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的通知（建市规〔2019〕12号）第六条和第七条的规定：“建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。
”“采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。
”因此，对于前期工作不完善、项目实施边界条件不清晰、投入产出要求不明确或后续可能存在较大变动的项目，应尽量避免采用该模式进行招标或采购。
总价合同单价合同的风险分析
总价合同单价合同的风险分析总价合同和单价合同都是经济合同，用于约定工程建设、物资采购、服务项目等经济活动所涉及的价格和条款等内容。
在拟定总价合同或单价合同之前，律师需要对其风险进行分析。
以下是总价合同和单价合同风险分析所需包含的主要内容：一、双方的基本信息包括甲方、乙方的企业或个人名称、地址、联系方式等；项目名称和内容；合同编号和签订日期等。
二、各方身份、权利、义务、履行方式、期限、违约责任1.甲方和乙方的身份和权限：需明确甲方和乙方的法人或负责人等主要身份信息，确保其具有签订合同的权利和能力；2.各方的权利和义务：需从项目的实施、支付方式、服务质量、违约责任等方面明确各方的权利和义务并约定于合同之中；3.履行方式：需约定项目实施的具体方式、时间、标准和进度等，确保合同的履行达到双方的目的；4.期限：需明确项目开始和结束的时间、验收时间、延误等情况下的协商处理方式等；5.违约责任：需约定违约责任的种类、范围、承担责任的次序等条款，保障合同的履行。
三、需遵守中国的相关法律法规1.《中华人民共和国合同法》：合同法规定了合同的基本原则、合同的成立、内容、变更、终止、效力、违约责任、担保等问题。
在拟定总价合同和单价合同中需严格遵守合同法的相关规定；2.关于招标投标的规定：在涉及招投标活动的项目中，需遵守《招标投标法》和其他有关规定，确保合同的合法性和合规性。
四、明确法律效力和可执行性1.法律效力：合同是否符合法律规定，是否涉及到违法行为等问题；2.可执行性：合同约定的内容是否明确清晰，各方是否能够履行，履行后是否能够取得理想效果等问题。
以上是总价合同和单价合同风险分析所需包含的主要内容，律师在拟定合同时应当考虑到各项条款是否符合法律要求，以确保合同的有效性和履行。
同时，律师还需根据具体项目的情况，制定相应的风险分析和处理方案，为客户提供全方位的法律服务。
总价包干合同
总价包干合同合同各方：发包方：名称：地址：法定代表人：联系方式：承包方：名称：地址：法定代表人：联系方式：第一章总则第一条合同标的本合同约定，发包方向承包方发包，承包方为发包方承接（标的物名称）的（工程、项目、服务等）项目（以下简称“项目”）。
第二条合同价款及支付方式1. 本合同总价款为人民币（大写）元，小写元。
2. 支付方式为：（按照具体情况约定支付方式）第三条工期1. 项目工期为自合同生效之日起至（竣工日期）。
2. 工期因发包方原因顺延的，工期顺延相应时间；因承包方原因顺延的，承包方承担违约责任。
第四条质量要求1. 项目质量应符合（相关行业标准、规范、要求等）。
2. 承包方对项目质量负责，并提供质量保证书。
第五条验收1. 项目竣工后，发包方应组织验收。
2. 验收合格后，发包方应当承包方出具验收证明。
第六条质保期1. 项目的质保期为自竣工验收合格之日起（期限）。
2. 在质保期内，承包方对项目出现的问题负责维修或更换。
第七条知识产权1. 本合同标的物产生的知识产权归（发包方/承包方）所有。
2. 双方不得未经对方同意使用或转让知识产权。
第二章承包方的权利和义务第八条承包方的权利1. 获得合同约定的价款。
2. 按照合同约定使用发包方的资源。
3. 要求发包方提供必要配合。
第九条承包方的义务1. 按时、按质、按量完成项目。
2. 遵守安全生产和环境保护规定。
3. 对项目质量负责。
4. 保密合同信息。
第三章发包方的权利和义务第十条发包方的权利1. 验收项目是否符合合同约定。
2. 要求承包方按合同约定提供服务。
3. 监督承包方的施工进度和质量。
第十一条发包方的义务1. 支付合同约定的价款。
2. 提供必要配合。
3. 确保合同标的物使用权清晰无争议。
第四章违约责任第十二条违约责任1. 任何一方违约，均应承担违约责任。
2. 违约责任包括：（具体约定违约责任）第五章合同变更和解除第十三条合同变更1. 在不影响合同标的物实质性内容的前提下，经双方协商一致，可以变更合同。
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❖ 由于材料、设备等进场检验制度不严，疏于排查等原因， 此类降低标准情况在施工过程中往往容易蒙混过关。工程 结算时，需要针对投标文件中的品牌承诺及容易偷工减料 的材料在踏勘现场时多加留意。
固定总价合同结算审核中的重点
❖ 总承包服务费：应根据招标文件列出的内容和向总承 包人提出的要求，参照下列标准计算：
❖ (1)建设单位仅要求对分包的专业工程进行总承包管 理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1%计算 ；
施工方在固定总价合同中的风险
施工方在固定总价合同中的风险
施工方在固定总价合同中的风险
施工方在固定总价合同中的风险
固定总价合同结算审核中的重点
❖ 对于固定总价合同，除设计变更以外，总价包干 ，不作调整。此类项目如涉及设计变更内容较少 ，或无设计变更，在实际结算审核中，往往容易 被忽视，甚至直接按固定总价进行结算。是否所 有的固定总价合同，都可直接按固定总价进行结 算呢？答案是否定的，在结算审计过程中主要有 以下几个重点值得关注：
固定总价合同结算审核中的重点
❖ 3、措施费包干的理解
❖ 施工单位对措施费用的索赔主张主要体现在：因 重大设计变更、合同承包范围调整、非施工方原 因致使工期顺延、赶工等引起的措施费用增加。 如某综合楼工程，设计变更增加一层，建筑面积 498平米。某立面整治工程中，原合同承包范围 为东西南三个立面，后经建设单位要求增加北立 面立面整治。某市政工程，合同工期为2月14日 至6月30日，由于建设方前期资金不到位，
固定总价合同解读ห้องสมุดไป่ตู้
目录
❖ 固定总价合同的特点及优势 ❖ 总价合同的适用条件 ❖ 发包方的工作注意事项 ❖ 施工方在固定总价合同中的风险 ❖ 固定总价合同结算审核中的重点
固定总价合同的特点及优势
固定总价合同的特点及优势
固定总价合同的特点及优势
固定总价合同的特点及优势
固定总价合同的特点及优势
总价合同的适用条件
固定总价合同结算审核中的重点
❖ 2、对降低标准情况的处理
❖ 此处所讲的降低标准情况主要体现在品牌承诺、材料选用 等方面。如某项目投标文件中承诺铝合金型材品牌为广东 风铝，而实际施工的为普通品牌。投标文件作为合同的重 要组成部分，具有法律效力，此时固定总价的“总价”还包 含了品牌承诺的内容，实际承诺没有兑现，降低了标准， 则应扣除两品牌的信息价（或市场价）价差。
固定总价合同结算审核中的重点
❖ 5、总承包服务费的调整
❖ 一些大型项目中，发包人习惯于将某些专业工程（ 如桩基、幕墙、电梯、暖通设备工程等）单独分包给 具有专项资质的施工单位，但仍纳入总包管理范围， 则产生总承包服务费。
❖ 总承包服务费指总承包人为配合协调发包人进行的 工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以 及施工现场管理，竣工资料总整理等服务所需的费用 。
❖ 拆迁问题等原因致使工期顺延至9月30日，导致 施工方施工工期主要位于雨季致使排水措施费用 大大增加。
固定总价合同结算审核中的重点
❖ 如何看待施工单位的上述索赔主张呢？对于措施 费用包干，不能以绝对的思路去理解包干概念。 上述情况中，建设方具有主导性，施工方处于被 动性，施工方对此类风险无法预计，且超出施工 方可以或应当承担的风险，甚至超出了合同包干 的承包范围，应根据合同条款索赔情况背景、相 关法律法规等，综合酌情考虑更显公平合理。相 反如因上述原因，引起措施费用的减少也应酌情 扣除。
固定总价合同结算审核中的重点
❖1、甩项工程的核查及扣除
❖ 固定总价合同，所谓“总价”是指施工方完成合同约定承包 范围内所有内容的总价款。假设合同约定承包范围内的所 有内容未得到完全实施，则形成甩项，就不能按固定总价 进行结算，应扣除甩项工程造价。
❖ 项目实际实施中，由于种种原因，小到坡道、散水，大到 甚至于一个单位工程都有可能成为甩项工程。但往往由于 管理问题，此类甩项工程反映在书面资料上的可能性不大 ，施工单位在编制送审结算时亦不会主动扣除。此种情况 下，甩项工程的核查极其重要，关键在于现场踏勘，应事 先熟悉合同约定承包范围的具体内容（一般可理解为招标 图纸范围内的所有内容），在进行踏勘现场时，根据实践 经验，重点关注可能出现甩项的部位，发现并扣除甩项。
固定总价合同结算审核中的重点
❖ 4、项目预留金的扣除：
❖ 固定总价合同模式下的项目预留金，是招标人为施工过程 中对可能发生的因设计变更引起的新的清单项目或工程数 量增加等需要而预留的金额，作为其他项目清单费计入在 合同总价内。而实践操作中由设计变更引起的造价增减一 般都单独按实计算并作调整，此时项目预留金就必须扣除 ，避免重复计算。
固定总价合同结算审核中的重点
❖ 5、总承包服务费的调整
❖ 一些大型项目中，发包人习惯于将某些专业工程（ 如桩基、幕墙、电梯、暖通设备工程等）单独分包给 具有专项资质的施工单位，但仍纳入总包管理范围， 则产生总承包服务费。
❖ 总承包服务费是指总承包人为配合、协调建设单位 进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、 工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇 总整理等服务所需的费用。总包服务范围由建设单位 在招标文件中明示，并且发承包双方在施工合同中约 定。
如果采用固定价格合同，不避免承包方转嫁风险，合理控制 工程造价，发包方的工作注意事项如下：
发包方的工作注意事项
发包方的工作注意事项
❖ 第三，如果在招标文件中给出工程量清单，发包方应该声明不对
发包方的工作注意事项
施工方在固定总价合同中的风险
❖
施工方在固定总价合同中的风险
施工方在固定总价合同中的风险
❖ 有些施工单位在进行送审结算编制时，不知是由于企图 蒙混过关，亦或单纯由于疏忽原因，未扣除项目预留金， 且预留金数额一般较大，高达几十万，甚至几百万，而甲 乙双方在签订的工程施工合同中往往没有涉及到项目预留 金的条款，容易造成漏扣。需要详尽的熟悉所有的送审结 算资料（主要为招投标文件），避免漏扣预留金。