关于在土地确权工作中维权妇女权益调研报告

关于在土地确权工作中维权妇女权益调研报告

我县国土面积1552平方公里，辖6镇3乡4个国有林场、102个行政村、11个林场工区、1056个村民小组。全县人口14万人，其中农业人口10.3万人，农业总户数2.71万户。全县共有耕地面积14.5万亩，农民承包总耕地12.7万亩，家庭承包农户2.53万户。

年初，我县被列为市农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点县，该县妇联紧紧抓住这一机遇，积极作为，与相关部门加强沟通，认真学习和研究相关政策，在“确实地、赋实权、准登记、颁铁证”中切实维护农村妇女土地权益。据统计，截止目前，全县有土地承包的102个村中，有1056个组、26917户正在开展土地承包经营权登记发证工作，重新签订土地承包合同，《农村土地承包经营权证书》登记率达100%。其中妻子作为共同拥有人名下有地的有24200人，占比98%，以女方姓名登记确权的1238个，占登记总数的

4.6%。其主要做法是：

一、源头参与，争取政策保障

县妇联积极从三方面进行源头参与，确保妇女权益保障渗透到政策当中。

一是第一时间开展调查研究，摸清农村妇女土地权益的现状、难点问题、主要诉求，到基层妇女群众中仔细倾听和

了解她们的所盼所忧，收集好问题和意见，提出有针对性的决策参考建议。

二是努力将基本国策渗透为决策意识。提前介入，与农业部门沟通，强调土地确权登记中贯彻男女平等基本国策的重要性，在制定《农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》中积极提出程序性建议。

三是各级妇女工作者深入参与到确权登记工作当中。我县成立了100个工作组下到村组，协助开展土地确权颁证工作，其中有很大一部分为县直单位和乡镇妇女工作者，县妇联积极加强这一部分人员的组织和培训，将其发展成为了在确权登记工作中维护农村妇女权益的主要力量。县妇联也带头成立了一个工作组，吃住在温泉镇三星村农户家中开展工作，工作组成员连续多天冒雨在田间深一脚浅一脚开展土地面积、地块及四至的现场核实工作，被三星村群众称赞为特别能战斗的“娘子军”，人民网等媒体还做了相关报道。

二、加强宣传，强化维权意识

大力在农村开展法律宣传，提高女性对农村土地权益相关法律的知晓度，增强女性保护自身土地权益的自觉性和主动性，营造有利于平等保护女性土地权益的社会氛围。重点宣传了《农村土地承包法》第六条：“农村土地承包，妇女和男子享有平等的权利”；第三十条：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女离异或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原

承包地”；第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，禁止发包方因承包方家庭成员人员变动等情形而收回相应份额承包地以致损害承包家庭依法享有的土地承包经营权“等条文。各级妇联利用各种节点开展相关宣传，将妇女土地权益保障列入三八维权周等活动的重要宣传内容。同时，还利用手机、电视、网络等现代媒体进行宣传，确保确权工作政策和相关法律条文家喻户晓，入脑入心。

三、加强培训，提高业务水平

土地确权登记工作开展以来，先后组织培训县乡村组四级干部2500多人次，重点学习中央一号文件、《物权法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等政策法规和实施方案。妇联系统也召开了乡镇妇联主席、县直妇委会主任会议，开展宣传和专业培训，提高了各级妇女干部维护农村妇女土地权益的意识和水平。并要求参加土地确权登记工作的各级妇女干部要着眼长远，推进以维护妇女土地权益为重点的村规民约修订和完善，删除土地权益分配中歧视出嫁、离婚、丧偶妇女的条款，从源头上保障妇女土地权益。同时，注重发挥村妇代会主任主体作用，乡镇妇联对村妇代会主任进行100%的培训，并指导发挥妇女议事会作用。

四、重心下沉，维护基层稳定

今年，在市妇联的统一部署和指导下，全市妇联系统开展了为期半年的“我是妇女主任—下基层、访妇情、办实事”活动，市、县、乡三级妇联干部全部下到基层直面妇女群众，