探析财政支出绩效评价工作中的“三大难点”【可编辑版】
财政支出绩效评价存在的问题及建议论文

财政支出绩效评价存在的问题及建议论文前言作为财政部门主要的职能之一,财政支出的管理和监督一直是政府工作的重中之重。
然而,在实践中,财政支出的绩效评价往往存在一些问题,这些问题影响了政府事业单位工作的效率和效果,同时也会产生不必要的财政浪费。
本文将从财政支出绩效评价的实践角度出发,分析其中存在的问题,并提出具体的建议。
财政支出绩效评价的概念和意义绩效评价是一种对事业单位的绩效进行评估的方法。
财政支出绩效评价是评价政府工作单位在实现财政支出目标时所取得的成果。
通过对政府工作单位在实现财政支出目标时所采取的措施和取得的效果进行评估,可以发现问题,减少浪费,提高工作效率,规范财政支出行为,推动政府部门朝着更好的方向发展。
财政支出绩效评价存在的问题一、指标体系过于灵活在实际工作中,政府工作单位制定的绩效评价指标往往过于灵活,没有统一的标准。
由于指标过于灵活,不同的政府工作单位制定的指标也各不相同,难以进行数据比较和绩效评价。
这不仅浪费了财政资源,也让政府难以掌握各个部门绩效的真实情况。
二、缺乏科学的评价方法在实际工作中,政府工作单位制定的绩效评价方法往往缺乏科学性。
很多政府工作单位会采用自己主观的标准进行评价,而缺少客观性和科学性,导致评价结果的准确性得不到保障。
三、评价结果反应不全面在实际工作中,很多政府工作单位只关注某些指标的评价结果,忽视其他指标的反映。
这导致评价结果反应不够全面,政府无法获得各个方面的反馈信息,难以找到工作中的不足之处,更难以推动自身工作水平的提升。
建议和改进一、建立统一的绩效评价指标体系政府需要建立统一的绩效评价指标体系,以确保各个政府工作单位都能够按照同样的标准进行绩效评价,同时政府可以对各个部门的绩效情况进行对比,发现问题,改进工作。
二、建议政府采用科学的评价方法政府需要建立有效的评价方法,包括指标评价和过程评价。
指标评价主要是通过量化指标,将政府工作单位所采取的措施和取得的效果进行分析和比较,寻找问题和改进方法。
财政预算绩效管理的难点与对策

财政预算绩效管理的难点与对策财政预算绩效管理是指通过对预算的制定、执行和监督,实现绩效目标的过程。
财政预算绩效管理是财政管理的重要内容,它能够有效地监督和指导政府机构的预算执行工作,提高资源利用效率,推动政府绩效优化和财政治理的现代化。
在实际的操作过程中,财政预算绩效管理还存在一些难点和挑战。
本文将从不同角度分析财政预算绩效管理的难点,并提出相应的对策。
一、难点一:指标体系的建立与完善财政预算绩效管理的关键是要建立一套科学合理的绩效评价指标体系。
但是在实际操作过程中,由于政府机构繁杂的职能和任务、绩效评价标准的不确定性等因素,指标体系的建立与完善面临较大的难度。
解决对策:1.深入研究政府机构的业务,结合政府机构的职能与任务,合理确定绩效评价指标。
2.建立专门的指标体系建设工作组,由相关专业人员组成,加强绩效评价指标的科学性和可操作性。
3.充分发挥专家和学者的作用,加强外部引导,促进指标体系的合理建立与完善。
4.注重绩效评价指标与战略目标之间的关联性,确保绩效评价指标与政府目标的一致性和有效性。
二、难点二:数据的获取与分析财政预算绩效管理需要大量的数据支持,而政府机构的数据获取与整理工作相对繁琐,数据的真实性和准确性也难以得到保证。
大量的数据如何进行分析和利用也是一个难点。
解决对策:1.建立完善的数据管理机制,加强对数据的收集、整理和存储工作,确保数据的真实性和准确性。
2.不断推进数据技术的创新与应用,提高数据分析能力,采用先进的数据分析方法,并结合专业人员的分析评估,实现数据的精准分析和有效利用。
3.加强对数据质量的监督与审核,建立严格的数据管理标准,提高数据分析的科学性和准确性。
4.积极推动政务大数据的应用,加强各部门之间的数据共享和协同,进一步整合数据资源,提高数据分析的效率。
三、难点三:激励约束机制的建立与健全财政预算绩效管理需要建立激励机制和约束机制,以促进政府机构提高绩效,但在实际操作中由于相关法规制度的不完善和执行不到位,这一难题也难以解决。
财政预算绩效管理的难点与对策

财政预算绩效管理的难点与对策一、难点分析1. 绩效评价指标的设计难度大财政预算绩效管理需要明确明确的绩效评价指标来对财政预算执行情况进行评价,然而政府部门或机构的绩效评价指标设计工作较为复杂,需要考虑各种因素的影响,包括经济、社会、政治等多方面因素,同时还需要遵循科学合理的原则,因此绩效评价指标的设计难度较大。
2. 缺乏有效的绩效评价体系和方法财政预算绩效管理需要建立一套科学而全面的绩效评价体系和方法,以便对各项绩效评价指标进行评价。
然而目前我国政府部门或机构在绩效评价体系和方法方面还存在一定的欠缺与不足,导致绩效评价的科学性和准确性受到影响。
3. 部门间协调合作难度大财政预算绩效管理需要各个部门之间进行良好的合作与协调,以实现整体绩效目标的达成。
然而由于各个部门之间的利益冲突、权责不清等因素存在,导致部门间的协调合作难度较大,影响了整体绩效目标的实现。
4. 财政预算绩效管理理念的转变困难财政预算绩效管理需要政府部门或机构理念的转变,从过去的以执行财政预算为中心的管理模式转变为以绩效为导向的管理模式,这一转变需要时间和过程,并且在实际操作中存在一定的困难。
二、对策与解决途径政府部门或机构应加强对绩效评价指标的设计工作,注重科学合理的原则,结合实际情况进行设计,并且可以借鉴国外先进管理经验,以提高绩效评价指标的科学性和准确性。
政府部门或机构应加强各个部门之间的协调合作,建立良好的沟通机制和协同机制,加强对各项绩效目标的制定和实施,以达到整体绩效目标的实现。
政府部门或机构应积极推动财政预算绩效管理理念的转变,可以通过组织相关培训和宣传活动,提高政府部门或机构对财政预算绩效管理的认识和理解,从而促进财政预算绩效管理理念的转变。
5. 建立绩效激励与约束机制政府部门或机构可以建立绩效激励与约束机制,对绩效优秀的部门或个人进行奖励,对绩效不佳的部门或个人进行约束,以激励和约束各部门或个人积极参与财政预算绩效管理工作。
财政支出绩效评价存在的问题及建议

财政支出绩效评价存在的问题及建议【摘要】财政支出绩效评价是一种衡量政府财政支出效果的重要方式,然而在实际应用过程中存在着一些问题。
评价指标体系不够科学完善,导致评价结果的客观性受到影响;数据质量参差不齐,影响了评价结果的准确性;评价结果应用性不强,未能有效指导政府决策;缺乏有效的监督和考核机制,容易导致评价结果的失真。
为了解决这些问题,建议优化评价指标体系、提升数据质量管理水平、加强评价结果的应用性、建立有效的监督和考核机制。
通过这些改进,可以更好地发挥财政支出绩效评价的作用,为政府决策提供更加科学的参考依据,促进财政支出的有效管理和使用。
【关键词】财政支出、绩效评价、问题、建议、指标体系、数据质量、评价结果、监督、考核、优化、应用性、管理水平、展望未来1. 引言1.1 背景介绍在过去的几年中,我国财政支出绩效评价在一定程度上取得了一些成就,但也面临着一些问题和挑战。
评价指标体系不够科学完善,存在一定程度的片面性和主观性,导致评价结果的客观性和公正性受到质疑。
数据质量参差不齐,有些数据真实性和准确性无法保证,影响了评价结果的可靠性。
评价结果的应用性不强,很多评价报告仅停留在表面的分析和描述,缺乏实质性的政策建议和指导。
缺乏有效的监督和考核机制,导致评价结果缺乏约束力和操作性,难以真正发挥评价的作用。
本文将针对当前存在的问题,提出一些建议,以期能够进一步优化我国财政支出绩效评价体系,提高评价的科学性和有效性,为政府部门提供更为科学的决策依据。
1.2 研究目的本文的研究目的主要包括以下几个方面:分析财政支出绩效评价的定义,帮助读者对该概念有一个清晰的认识;探讨当前存在的问题,包括指标体系不够科学完善、数据质量参差不齐、评价结果应用性不强以及缺乏有效的监督和考核机制等方面;提出针对性的建议,包括优化评价指标体系、提升数据质量管理水平、加强评价结果的应用性以及建立有效的监督和考核机制等方面,以期能够为财政支出绩效评价的改进提供一定的参考。
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索

财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索财政支出绩效评价是衡量政府绩效的重要工具。
在实践中,财政支出绩效评价面临着一些问题,需要改进和完善。
本文将探讨问题及改进建议。
问题一:评价指标不够全面财政支出绩效评价需要针对各个领域制定不同的评价指标。
然而,当前有些领域的评价指标还不够完善。
例如,环境保护方面的指标可以从污染情况、资源利用率、生态建设等方面来评价,但当前评价指标只涉及少数方面,评价的全面性不够。
改进建议:政府应加强对各个领域评价指标的研究,并根据实际情况适当调整和完善原有的评价指标,以确保评价的全面性和客观性。
问题二:评价结果的利用不够充分评价结果的有效利用对政府绩效的提高至关重要。
但是,目前有些政府部门并没有根据评价结果来进行行政决策和资源配置,评价结果的利用不够充分。
改进建议:政府应在评价结果出来后及时组织专门机构对结果进行分析和解读,制定出具体的行动方案,以充分利用评价结果。
可以建立一套灵活的政策制定机制,在必要时根据评价结果制定相应的政策。
问题三:评价对象选择不当财政支出绩效评价的对象是各个政府部门和项目。
但是,有些政府部门和项目并没有进行评价,评价对象选择不当。
改进建议:政府应加强对各个政府部门和项目的评价,完善评价对象的选择范围。
同时,政府部门也应自觉接受评价,根据评价结果及时进行整改,提升自身绩效水平。
问题四:评价数据来源不够准确财政支出绩效评价需要大量的数据支持。
但是,数据来源不够准确,数据质量不稳定,影响了评价结果的准确性和可靠性。
改进建议:政府应加强数据质量管理,加强数据收集和分析能力,确保评价数据来源准确可靠。
同时,要加大对数据源头的核查力度,提高数据质量和准确性。
综上所述,财政支出绩效评价实践中存在一些问题,需要加强改进。
评价指标不够全面,评价结果的利用不够充分,评价对象选择不当,评价数据来源不够准确,政府需要采取相应的措施来解决这些问题,确保财政支出绩效评价的有效实施,促进政府绩效的提升。
财政预算绩效管理难点及对策探讨

财政预算绩效管理难点及对策探讨关于财政预算绩效管理难点及对策探讨一、引言:本文主要探讨财政预算绩效管理的难点及对策。
财政预算绩效管理是一种以成果为导向的管理模式,通过对政府预算的编制、执行、评估等过程进行绩效管理来确保政府部门的资源利用效率、经济效益和社会效益。
随着我国财政体制改革的深入推进,财政预算绩效管理越来越成为财政工作的重要组成部分。
但是,目前财政预算绩效管理依然存在很多难点,本文将对这些难点进行深入分析,并提供对策,旨在促进财政预算绩效管理的不断完善和提升。
二、财政预算绩效管理的难点1、绩效目标的制定难度高财政预算绩效管理的根本目的在于“成果导向”。
然而,与传统的财政预算管理相比,财政预算绩效管理更加强调对政府部门在财力、人力、物力等方面的使用效果。
这要求政府在编制绩效目标时必须考虑政策导向、资源限制、制度环境等多个因素,从而使得绩效目标的制定难度大大增加。
2、指标体系构建的难度大指标是衡量绩效的重要标准,构建科学合理的绩效指标体系是财政预算绩效管理的前提。
但是,在实际操作中,政府部门常常由于缺乏相关经验和方法,很难制定出能够有效衡量绩效的绩效指标体系。
3、评价标准确定难政府部门的绩效评价标准是财政预算绩效管理的最终实施依据。
然而,由于评价标准的制定需要考虑各种环境改变因素,如经济发展、行政变革、社会满意等多方面复杂因素,因此评价标准的制定困难度大。
4、数据采集困难信科技的普及和应用使得数据采集更加方便快捷,但是目前在财政预算绩效管理中,政府部门的绩效数据采集工作尚未充分普及、体系还有待完善,数据采集难度大,数据质量也难以保证。
5、执行落实难政府绩效管理需要专业技术人员的支撑和政策体系的全面、协同、有力的支持。
现实中,政府部门对于绩效管理的重视程度有限、制度不健全、管理手段单一是执行难的原因。
三、财政预算绩效管理的应对策略1、创新制定绩效目标的方法和技术政府部门应通过市场调研和绩效评估等手段,更多地收集社会公众的意见,创新制定绩效目标的方法和技术,使绩效目标的制定更加科学、合理,贴近实际需求。
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索

财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索财政支出绩效评价是政府管理中非常重要的一项工作。
通过对财政支出绩效进行评价,可以更加客观地了解政府对公共资源的利用情况,从而提高政府管理的效率和效果。
目前在财政支出绩效评价实践中存在一些问题,如评价指标不够科学、数据收集困难等,这些问题导致了绩效评价的精准度和可操作性不足。
本文将探索财政支出绩效评价实践存在的问题,并提出一些改进建议,以期能够改善财政支出绩效评价的实践效果。
一、存在的问题1.评价指标不够科学目前财政支出绩效评价中使用的评价指标大多来自政府制定的计划和目标,而这些指标往往并不具有客观科学性。
一些指标可能会受到政府官员个人或政治干预的影响,导致绩效评价结果偏离客观事实,不具备说服力和指导性。
2.数据收集困难财政支出绩效评价需要大量的数据支持,但是目前政府部门之间数据不通、信息不畅,导致数据收集困难。
缺乏标准的数据共享机制和统一的数据标准,给绩效评价工作带来了很大的难度。
3.评价结果难以量化和比较目前的财政支出绩效评价结果主要以文字报告的形式呈现,难以量化和比较,缺乏对不同项目绩效的直观呈现。
这样一来,政府无法直观地了解到各项财政支出的效益情况,也无法进行有效的资源调配和决策。
二、改进建议1.建立科学的评价指标体系政府应当通过广泛征求专家学者和社会各界的意见,建立科学的财政支出绩效评价指标体系。
评价指标应当具有客观性、可比性和可操作性,能够全面反映财政支出的效益情况。
2.加强数据共享和管理政府部门应当建立完善的数据共享机制和统一的数据标准,加强数据的管理和共享。
应当加强信息化建设,提高数据收集和整合的效率,确保数据的真实可靠性和及时性。
3.建立多维度的绩效评价模型政府在进行财政支出绩效评价时,应当建立多维度的绩效评价模型,将财务绩效、社会绩效、环境绩效等多方面的指标纳入评价范畴。
这样一来,政府可以更加全面地了解各项财政支出的绩效情况,有针对性地进行改进和调整。
探析财政支出绩效评价工作中的“三大难点”

在党的十六届三中全会中明确指出“推进财政管理体制改革、健全公共财政体制、改革预算编制制度、建立绩效评价体系”,显示出财政改革已由以收入为中心转至以支出管理改革为重点,而绩效评价是支出管理中的重要内容。
目前我国财政支出绩效评价工作仍处于探索阶段,体现在:一是缺乏法律保障,尽管各地出台了有关制度、办法等规范性文件,但没有立法层次的法律保障,权威性及约束力明显不够。
二是评价范围窄。
按评价对象划分,包含项目评价、单位评价、部门评价及综合评价四个层次,但目前我国进行得最多的是项目评价,其他三层次极少甚至根本没有涉及。
三是指标体系不健全。
财政支出涉及到方方面面的工作,但现有的指标体系只能反映实际工作中的冰山一角,而且指标设置的科学性与合理性也值得商榷。
四是结果应用不理想。
当前我国财政支出绩效评价工作中的三大难点问题及应对措施:一、评价指标的选择(一)、选择合适、正确指标的重要性财政支出评价指标是以财政统计报表为依据,运用数学分析手段,对政府的财政支出状况进行评价和剖析,反映财政资金运行过程中利弊得失、发展趋势,为改进财政支出管理工作和优化决策提供重要信息的一系列指标。
财政支出评价指标既是对已完成的财政资金运转情况的总结,又可以成为财政收支趋势预测的前提,对加强财政预算执行分析工作有着积极的作用。
指标体系的构建是绩效评价的关键环节,目前有从财政支出的规模、结构及效果来设立指标体系,也有从财政支出的经济性、效率性、效果性来设立指标体系,还有从支出的全过程即投入、运作、产出、结果四个阶段来设立指标。
(二)、确定指标时遇到的问题具体实施评价时,在设置指标过程中会遇到以下问题:绩效评价的核心是建立一套完整的能够反映政府公共活动效能的指标体系、评价标准和计量方法,使项目的绩效目标能够量化、具体化,为评价各类项目的绩效情况而提供依据。
但因财政支出的范围广、层次多、性质各异等,使得如何用比较科学的方法来对财政支出绩效进行评价较难把握。
财政预算绩效管理的难点与对策

财政预算绩效管理的难点与对策财政预算绩效管理是指通过有效的绩效管理手段,将财政预算转化为实际成果,提高资源配置效率和经济效益。
财政预算绩效管理涉及到多个环节和因素,存在诸多难点和挑战。
本文将就财政预算绩效管理的难点和对策进行探讨。
难点一:缺乏科学的绩效目标制定绩效目标是财政预算绩效管理的核心,是实现绩效管理目标的前提。
然而,在实际工作中,很多财政部门存在缺乏统一的、科学的绩效目标制定的问题。
存在的主要问题是:(1)目标缺乏量化和可衡量性。
许多绩效目标缺乏具体的量化标准和可衡量性,容易导致目标无法实现或不利于绩效评估。
(2)目标缺少实际意义和针对性。
部分绩效目标缺少清晰的实际意义和针对性,难以落实到实际行动中。
为解决绩效目标制定的难题,我们可以采用以下措施:(1)注重量化和可衡量性。
制定绩效目标时,应尽可能附加具体的量化指标,以增强目标的可衡量性。
(3)建立科学的评估机制。
制定一套科学的评估机制,能够更好地帮助评估目标执行的结果和效果,进一步完善绩效目标本身。
难点二:绩效信息收集难度大绩效管理需要大量的信息支持。
然而,在实际工作中,由于涉及到多个部门和涉密信息的保护,绩效信息的收集难度较大。
对策:建立科学的绩效信息收集机制(1)建立统一的绩效信息汇总平台,以便从各部门、各种渠道获取绩效信息。
(2)明确涉密信息保护政策,遵循对有限的涉密信息进行保护,并建立保密管理和绩效调查相结合的机制,确保绩效信息收集和保密工作的协调配合。
(3)加强对绩效信息的整合、分析和评估,以更好地发挥绩效管理的作用。
绩效管理要求将财政预算的投入转化为实际的成果。
然而,在实际工作中,存在着绩效结果落实难度大的问题,主要原因是各部门之间和各个环节之间缺乏有效的配合和沟通。
(1)加强各部门之间的协调沟通,强化绩效结果落实的合作。
(2)建立绩效结果追踪和动态调整机制,及时掌握绩效结果的进展情况和短板,及时进行调整,保证绩效落实的顺利进行。
财政预算绩效管理的难点与对策

财政预算绩效管理的难点与对策财政预算绩效管理是现代公共管理中的重要组成部分,它是政府实施财政资源配置和绩效管理的重要手段,可以有效地促进政府部门的有效运作和绩效改进。
在实际操作中,财政预算绩效管理也会遇到一些难点和挑战,需要更加科学的对策来应对。
本文将从多个角度探讨财政预算绩效管理的难点,并提出相应的对策。
难点一:绩效评价指标体系不合理对于政府部门来说,绩效评价指标体系的建立对于财政预算绩效管理至关重要。
目前在我国的一些地方政府部门中,绩效评价指标体系通常较为简单,往往只是简单地看重一些硬性指标,而忽视了政府部门的实际工作情况和效果。
这种情况导致了绩效评价指标体系的不合理,影响了财政预算绩效管理的效果。
为了解决绩效评价指标体系不合理的问题,政府部门应该建立科学、合理的绩效评价指标体系,充分考虑政府部门的实际情况,制定全面、系统的绩效评价指标,突出重点,加强对重要业绩的评价和激励。
难点二:绩效管理与部门职能定位矛盾在实际操作中,政府部门的职能定位与绩效管理常常存在矛盾。
政府部门在财政预算绩效管理中可能受到多方面的影响,如政策环境变化、部门目标难以量化、绩效评价不公平等问题,这些都会影响到绩效管理的正常发挥。
对策二:加强对部门职能的定位和绩效评价政府部门应该加强对自身职能定位的认知,完善绩效管理机制,明确政府部门的任务和目标,合理分解目标任务,制定科学合理的绩效评价体系,以此来解决绩效管理与职能定位的矛盾。
难点三:绩效激励机制不健全在现实中,对政府部门绩效评价的结果往往只是一种形式上的奖励,缺乏实质性的激励措施。
这导致了绩效激励机制的不健全,很难真正起到激励政府部门的效果。
对策三:建立完善的绩效激励机制政府部门应该建立完善的绩效激励机制,制定激励政策和奖惩制度,将绩效评价结果作为荣誉和待遇的重要依据,对绩效突出的部门和个人给予实质性的奖励,提高绩效激励的力度,激发政府部门的工作积极性。
财政预算绩效管理在实际操作中确实会遇到一些难点和挑战,但只要在实践中加强理论指导,科学制定政策,并且积极探索创新,相信一定能够有效解决这些难点,使得财政预算绩效管理工作更加科学、规范和有效。
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索

财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索财政支出绩效评价是政府管理的核心内容之一。
通过对财政支出的绩效评价,可以有效提高政府财政管理水平,提升政府服务质量,推进经济社会发展。
但是,当前财政支出绩效评价实践中存在一些问题,需要进一步探索解决。
一、问题1.评价标准不够科学、客观当前财政支出绩效评价存在评价标准主体不明确、权责分离不清、评价指标不够科学、数据采集不够全面等问题。
评价标准的不科学、不客观使得财政支出绩效评价结果不够准确、无法进行比较和分析,难以进一步优化财政支出。
2.数据采集存在问题财政支出绩效评价需要有大量的数据来支撑,但目前在采集数据的过程中,普遍存在数据来源不清、数据采集方式不统一、数据分析能力不强等问题。
这些问题造成了数据的不准确性、误差度高,难以进行准确的分析和评价。
3.资金分配存在不合理在财政支出中有一部分资金的分配是不合理的,这种不合理分配使得对于整个绩效评价方案的支持度下降。
不合理的资金分配不仅导致了绩效评价结果不准确,还导致了部分公共服务不能得到有效的支持。
4.评价结果不能及时有效地反映政策效应财政支出绩效评价需要数据和时间的长期积累,以便更好地定量表现政策的效应。
在政策效应之初,由于测量方法不完善或者数据稀缺,评价结果不能及时有效地反映政策效应。
二、改进建议1.完善绩效评价标准建立基于科学数据的财政支出绩效评价标准,建立科学、客观、全面、具体的绩效评价指标,提高标准的科学性、专业性,避免简单粗暴的指标评价。
对于财政支出绩效评价数据的采集,应采取全面、标准、规范的方式,采用统一的数据采集标准,建立数据质量控制和预警机制,在每个阶段实时检查和调整数据采集流程,确保数据的准确性和可靠性。
财政支出绩效评价的产生是由一定的投入产生的,这也意味着财政支出绩效评价是需要一定的投入的。
针对现行的资金分配不合理的情况,政府应逐步建立完整的绩效管理制度、规范绩效管理程序及相应的预算管理体系。
财政预算绩效管理的难点与对策

财政预算绩效管理的难点与对策
1. 管理机制不完善
在实施财政预算绩效管理时,缺乏相关的管理机制和制度规范,导致绩效管理无法落地。
对此,我们可以建立相应的管理机制来规范绩效管理。
例如,可以制定绩效管理目标、明确绩效管理责任,建立绩效管理考核机制,建立绩效管理流程等等。
2. 信息获取难度大
财政预算绩效管理需要大量的数据和信息支持,但实际上很多部门缺乏相关的信息收
集和分析能力,因此无法获取到准确的信息。
对此,我们可以通过加强信息和数据的收集
与分析来弥补这个缺陷。
可以采用问卷调查、统计分析、指标体系建设等方式来获得准确
的信息和数据,并制定科学的绩效评估标准。
3. 考核标准不明确
财政预算绩效管理需要设定明确的考核标准,但实际上很多绩效评估标准还比较模糊,无法准确反映绩效水平。
对此,我们可以通过制定科学的评估指标来完善考核标准,为绩
效评估提供第一手数据。
同时,在评估过程中也要注意对评估指标的合理性和科学性进行
检验。
4. 涉及范围广
财政预算绩效管理涉及范围广,需要处理各种复杂的情况。
因此,在实施时需要加强
协同合作和信息沟通。
各个部门需要紧密配合,共同建立绩效管理机制、优化绩效管理流程,并在不断的实践中不断完善和提高绩效管理工作水平。
总之,财政预算绩效管理不仅能够提高政府财政预算支出的透明度和合理性,还可以
使政府部门更加注重绩效评估和管理,提高工作效率和质量。
但此种管理方式的成功实施
需要解决一些关键的难题,以上所提及的方法能够很好地帮助我们缓解这些难题。
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索

财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索财政支出是政府实现公共目标和提供公共服务的重要手段,而财政支出绩效评价则是评估财政支出所产生的效果和成效的重要工具。
在实践中,财政支出绩效评价存在一些问题,如评价标准不清晰、数据不全面、评价结果不准确等,这些问题影响了财政支出绩效评价的有效性和可信度。
有必要探索如何改进财政支出绩效评价实践,提高其科学性和实用性,以更好地服务于公共财政管理和政府决策。
一、存在的问题1. 评价标准不清晰在财政支出绩效评价实践中,评价标准往往比较模糊,缺乏具体的指标和标准。
这导致评价结果缺乏科学性和客观性,难以反映财政支出的实际效果和成效。
2. 数据不全面财政支出绩效评价需要大量的数据支持,但在实践中,数据往往不全面或不准确,导致评价结果不够准确和可信。
3. 评价结果不准确由于评价标准不清晰和数据不全面的原因,财政支出绩效评价的结果往往不够准确,难以为政府决策提供准确的参考。
4. 评价成本较高财政支出绩效评价需要投入大量的人力、物力和财力,评价成本较高。
这对财政支出绩效评价的可持续性和实施效率构成了挑战。
二、改进建议1. 建立科学的评价标准体系为了解决评价标准不清晰的问题,需要建立科学的评价标准体系,明确评价对象、评价指标和评价方法,确保评价标准科学、客观和可操作。
3. 强化评价结果的应用价值为了提高评价结果的准确性,需要强化评价结果的应用价值,确保评价结果能够为政府决策提供准确的参考,促进财政支出的优化和效能提升。
4. 提升评价效率和降低成本为了解决评价成本较高的问题,可以借助信息技术和大数据分析等手段,提升评价效率和降低评价成本,为财政支出绩效评价提供可持续的支撑。
财政支出绩效评价实践存在一些问题,但通过建立科学的评价标准体系、完善数据采集和管理机制、强化评价结果的应用价值以及提升评价效率和降低成本,可以解决这些问题,提高财政支出绩效评价的科学性和实用性,更好地为公共财政管理和政府决策服务。
基层财政支出绩效评价重点难点问题探讨

基层财政支出绩效评价重点难点问题探讨引言绩效评价是衡量一个单位或组织能否实现既定目标的重要方法。
对于基层财政支出而言,绩效评价更是必不可少的环节。
基层财政支出绩效评价是指在基层财政支出过程中,通过对各项支出的目标、效果进行综合分析,评价基层财政支出的成效以及提出合理化的建议,达到优化资源配置、提高本地区发展水平的目的。
然而,基层财政支出绩效评价存在着诸多的重点难点问题,对于这些问题进行深入探讨是十分必要的。
基层财政支出绩效评价的重点问题基层财政支出绩效评价的重点问题主要集中在以下两个方面:1. 如何确定评价指标评价指标对于基层财政支出绩效评价是核心的。
评价指标的选取及权重的确定关系到评价结果的准确性和有效性。
在确定评价指标时,必须考虑到以下因素:•绩效评价的目的:是为了评价支出的效果,还是为了评价支出的过程品质;•绩效评价的对象:是为了评价个别项目或支出的组合,还是为了评价综合的支出效果;•绩效评价的加权问题:如何给不同指标的权重排序,使评价结果更加合理和准确。
2. 如何确保数据质量数据质量对于基层财政支出绩效评价也非常重要。
数据质量的差异可能导致评价结果的偏差。
在数据质量方面,必须考虑到以下几个方面:•数据的可用性:评价数据是否足够、准确且可用;•数据的可靠性:评价数据是否有误差和丢失;•数据的一致性:评价数据是否与其他数据源一致。
基层财政支出绩效评价的难点问题除了重点问题外,基层财政支出绩效评价还存在着以下难点问题:1. 目标制定的难度基层财政支出绩效评价的目标制定,既要考虑笼统的目标,又要考虑具体指标的设置。
既要考虑资金的分配,又要考虑到绩效的评价。
如何设定目标,并根据目标设定合理的指标十分困难。
2. 评价数据的收集和整合难度评价数据的收集与整合是一项庞大的工作。
评价数据需要从多个来源收集,要与其他信息对应,并经过妥善的处理。
一些具体数据可能会受到不同的影响和限制。
3. 评价结果的应用难度即使评价结果得到了准确的确定,也需要进行合理的应用。
财政预算绩效管理的难点与对策

财政预算绩效管理的难点与对策财政预算绩效管理是指政府部门或组织在编制财政预算和执行预算过程中,根据绩效目标和绩效指标进行管理和评估的一种管理模式。
它旨在通过强调绩效目标和结果,提高公共资源的利用效率和效益,实现资源分配的优化和经济增长的提升。
财政预算绩效管理在实践中也面临着诸多难点和挑战,需要各级政府和相关机构通过有效的对策来应对。
本文将从难点和对策两个方面进行探讨。
一、难点1. 绩效目标难以设定财政预算绩效管理的第一步是设定明确的绩效目标,这需要与政策目标和公共利益相一致。
在实际操作中,由于政策目标的多样性和复杂性,绩效目标的设定常常存在模糊和抽象的情况。
这使得绩效管理变得困难,无法真正反映政府部门或组织的绩效表现。
2. 绩效指标难以选择绩效指标是衡量绩效目标达成情况的重要依据,但是在现实中选择合适的绩效指标并不容易。
一方面,绩效指标应该在数量上可度量,但有些政策目标无法用数值来表达;绩效指标需要与绩效目标相一致,但不同的绩效指标可能相互矛盾或重复,增加了绩效管理的复杂性。
3. 绩效评价难以实施绩效评价是绩效管理的核心环节,但在实践中存在较大的困难。
一方面,缺乏科学的评价方法和技术手段,使得绩效评价的结果不够客观和准确;由于政府部门或组织内部的利益冲突和权力斗争,导致绩效评价的结果可能受到干扰和操控。
4. 绩效奖惩难以实施财政预算绩效管理的最终目的是通过绩效奖惩机制,激励政府部门或组织的绩效改进和提升。
在实践中,绩效奖惩机制往往受政治和利益因素的影响,导致绩效奖惩无法真正起到约束和激励的作用。
二、对策1. 加强顶层设计政府部门或组织在制定财政预算绩效管理政策和方案时,应充分考虑政策目标和公共利益,加强顶层设计,明确绩效目标和指标的设定原则和要求,确保绩效目标的科学性和可操作性。
2. 健全考核机制建立健全的绩效考核机制,包括明确的绩效评价标准和程序,科学的评价方法和技术手段,以及公正公平的评价体系,确保绩效评价的客观和准确。
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索

财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索财政支出绩效评价是政府部门对财政支出效果进行评估的重要手段,它有助于政府部门更加科学地管理财政支出,并提高财政支出的效益和效率。
在实践中,财政支出绩效评价也存在一些问题和挑战,本文将对这些问题进行分析,并提出改进建议,以期探索更加科学、有效的财政支出绩效评价实践。
一、问题分析1. 数据获取困难财政支出绩效评价需要大量的数据来支撑,这些数据涉及到各个领域的信息,如教育、医疗、安全等等。
在现实中,政府部门往往无法获取完整、准确的数据,导致绩效评价的结果不够真实准确。
2. 绩效指标设置不合理绩效评价需要根据具体的政策目标和实际情况来确定相应的绩效指标,但在实践中,政府部门往往设置绩效指标时存在主观性和模糊性,导致评价结果的客观性和科学性受到影响。
3. 评价结果不得人心财政支出绩效评价的结果需要对政策决策和预算安排产生一定的影响,但现实中,评价结果往往无法引起决策者的重视,导致评价结果无法得到有效的应用。
4. 评价机制不完善在财政支出绩效评价实践中,评价机制的建设也存在一些问题,如评价流程不清晰、评价标准不统一等,导致评价工作的开展困难。
二、改进建议1. 加强数据公开和共享政府部门应当加强对各领域数据的收集和整合,建立健全的数据共享机制,确保评价所需数据的准确性和完整性。
政府部门还应当加强对数据的公开,提高数据的透明度和可信度,让社会公众和学术界也可以参与到数据的监督和评价中来。
4. 完善评价机制政府部门应当加强对评价机制的建设,明确评价的流程和标准,建立健全的评价管理体系,提高评价工作的开展效率和质量。
政府部门还应当加强对评价人员的培训和管理,确保评价工作的科学性和客观性。
财政预算绩效管理的难点与对策

财政预算绩效管理的难点与对策财政预算绩效管理是政府管理的重要组成部分,它能够帮助政府更好地分配资源、提高绩效和实现持续发展。
财政预算绩效管理中存在着许多难点,需要政府认真对待并制定有效的对策来加以应对。
一、难点1. 目标设定不清晰在进行财政预算绩效管理时,政府往往很难确立一个清晰的目标。
由于政府部门繁多、职责复杂,不同部门之间的目标往往难以达成一致。
在这种情况下,很难对绩效进行衡量和评价,更无法实现绩效管理的效果。
2. 绩效评价标准不统一各个部门对于绩效的衡量标准往往不一致,导致了绩效管理的混乱和不公平。
举个例子,一个部门可能更注重实现经济效益,而另一个部门可能更注重社会效益,这就使得绩效评价标准难以统一,增加了管理的复杂度。
3. 绩效数据不准确财政预算绩效管理需要有充分的、准确的数据支持,然而在实际操作中,政府的绩效数据常常不够准确、及时。
这不仅给绩效管理带来了困难,还影响了政府决策的科学性和民众对政府的信任度。
4. 绩效奖惩机制不健全政府缺乏良好的绩效奖惩机制也是绩效管理的难点之一。
在现实中,由于种种原因,政府部门往往难以建立起有效、公正、公平的奖惩机制,导致了一些部门不敢担当、不愿冒风险,绩效管理的效果大打折扣。
二、对策1. 明确目标、细化指标政府在制定财政预算时,应当明确部门的发展目标,并细化为具体的绩效指标。
这样可以使得不同部门的目标相互关联、相互促进,同时也方便进行绩效的评价和改进。
2. 统一评价标准、建立指标体系政府应当制定统一的绩效评价标准,并建立起完善的绩效指标体系。
这样可以帮助政府部门更好地梳理自身的工作内容,明确自身的发展方向,同时也可以避免因标准不统一而带来的混乱和不公平。
3. 健全数据统计体系、提高数据质量政府应当优化数据统计体系,提高数据的质量和及时性,使管理者能够更加清晰地了解部门的绩效情况。
政府还可以采用现代信息技术手段,提高数据的采集和处理效率。
4. 建立健全的奖惩机制、激励部门绩效政府可以借鉴企业的做法,建立起健全的绩效奖惩机制,激励部门加强绩效管理。
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索

财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索财政支出绩效评价是衡量财政支出效果的重要手段,对于提高财政资源利用效率、推动实现经济和社会发展目标具有重要意义。
在实践中我们发现,财政支出绩效评价存在一些问题,需要加以改进。
本文将探讨财政支出绩效评价实践存在的问题,并提出相应的改进建议。
财政支出绩效指标体系不够科学。
目前的财政支出绩效评价指标多数是基于财政支出项目的数量和金额来进行衡量,忽视了财政支出对于经济和社会发展的实际影响。
在制定财政支出绩效指标时,应突出反映支出的社会效益和经济效益,例如通过考虑税收收入、就业创造、环境影响等因素,来评估财政支出的绩效。
还应尝试引入相对指标和动态指标,以更全面地评估财政支出的绩效。
财政支出绩效评价数据缺乏时效性和准确性。
在现有财政支出绩效评价实践中,数据来源单一、收集不全面、时效性不高,导致评价结果的准确性受到了影响。
为了改善这个问题,应建立全面的数据采集和统计机制,确保数据的时效性和准确性。
还应加强数据共享和开放,促进各相关部门之间的数据共享和协同,以提高财政支出绩效评价数据的完整性和可信度。
财政支出绩效评价结果利用不充分。
在一些地方和部门,财政支出绩效评价结果仅作为汇报材料使用,缺乏对评价结果的深入分析和利用。
为了提高评价结果的利用价值,应加强对评价结果的分析和解读,深入挖掘评价结果中的问题和亮点,并据此制定相应的政策和措施。
还应加强评价结果的宣传和推广,提高相关部门和干部群众对财政支出绩效评价工作的重视程度,推动评价结果的积极运用。
财政支出绩效评价过程缺乏民众参与。
当前,财政支出绩效评价工作大多由政府部门和专业人员组织和实施,民众参与度较低。
财政支出是为了满足民众需求而进行的,民众在绩效评价过程中的参与至关重要。
为了解决这个问题,应建立健全的民众参与机制,例如通过听证会、问卷调查等形式,听取民众对于财政支出绩效的意见和建议。
还应加强对民众参与的宣传和教育,提高民众对财政支出绩效评价工作的认识和意识。
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索

财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索财政支出绩效评价是衡量政府财政支出效益和效果的重要手段,通过对财政支出进行评价,可以更好地发现支出中存在的问题,并提出改进建议,以实现财政支出的最大化效益。
当前的财政支出绩效评价实践还存在着一些问题,本文将对这些问题进行分析,并提出改进建议。
一、问题分析1.指标设置不合理当前的财政支出绩效评价往往过于注重量化指标,而忽视了财政支出的社会效益和长期影响。
这种偏重于数量指标的评价方式往往忽视了财政支出的实际效果,导致评价结果的失真。
2.数据获取困难财政支出绩效评价需要大量的数据支持,然而现实中政府部门间数据共享不畅,数据获取成本高,且各部门的数据标准和评价体系不一致,导致了数据的获取困难和评价结果的不准确性。
3.缺乏中长期评价机制当前的财政支出绩效评价更多是以短期效果为主要评价标准,忽视了资金的中长期运营效果和社会效益,造成了对财政支出效果的局部视角,无法全面反映支出的全面效益。
4.评价结果过于理论化当前的财政支出绩效评价往往停留在表面上的理论分析,忽视了实际操作层面的问题,评价结果往往难以指导实践。
二、改进建议1.合理设置评价指标在进行财政支出绩效评价时,应该在量化指标的基础上,加入社会效益、长期影响等定性指标,以更全面的方式评价财政支出效果。
评价指标的设置应该征求社会各界的意见,并与财政支出的实际目标相结合,使评价结果更有说服力。
2.加强数据共享和标准化政府各部门在进行财政支出绩效评价时,应该建立统一的、标准化的数据体系,促进数据共享和交流,减少数据获取的难度。
政府可以通过技术手段,建立数据共享平台,帮助部门间更好地获取和利用数据。
3.建立中长期评价机制政府在进行财政支出绩效评价时,应该注重资金的中长期运作效果和社会效益,建立中长期评价机制,使评价结果更具有指导性和全面性。
建议政府与第三方机构合作,开展中长期的跟踪评价,及时发现问题并提出改进建议。
4.实践导向在进行财政支出绩效评价时,应该注重实际操作层面的问题,结合实际情况,提出具体的改进建议。
财政支出绩效评价问题及建议研究

财政支出绩效评价问题及建议研究财政支出绩效评价是指对政府财政支出的成效和效率进行评估和分析的过程。
在现代社会中,财政支出是政府治理的重要手段之一,具有重要的宏观经济调控和社会管理功能。
对财政支出的绩效进行评价,可以帮助政府及时调整策略,提高资源配置效率,推动可持续发展。
财政支出绩效评价存在的问题:1. 目标定位不清晰:财政支出的绩效评价需要明确公共政策的目标和具体绩效指标,但实际中政府往往目标广泛模糊、绩效指标不够具体,导致评价难度增加。
2. 数据获取困难:财政支出是一个复杂的过程,涉及到多个环节和部门,数据获取和整合困难。
缺乏统一的数据标准和数据共享机制,使得评价工作变得复杂和耗时。
3. 评价方法不够科学:现有的财政支出绩效评价方法主要基于定量指标,忽视了公共政策的定性目标和实际效果。
评价方法需要更加科学和全面,包括定量和定性相结合,使评价结果更加准确和全面。
4. 评价结果利用不充分:财政支出绩效评价的最终目的是为了改进政策和提高治理能力,但是评价结果往往无法有效运用于实际决策中,导致评价结果流于形式,无法实现预期的效果。
建议的研究方向:1. 完善评价指标体系:建立科学合理的评价指标体系,将目标和效果相结合,既包括经济效益和社会效益,也包括短期效果和长期效果。
要充分考虑定量和定性相结合,使评价结果更加准确和全面。
2. 建立数据共享平台:建立统一的数据标准和数据共享平台,各级政府和相关部门可以按照统一标准进行数据上传和共享,提高数据获取的效率和准确性。
利用大数据和人工智能等新技术手段,加快数据整合和分析的速度。
3. 探索评价方法创新:要引入多种评价方法,包括经济学、管理学、社会学等多学科交叉融合的方法,以获得更准确的评价结果。
还可以借鉴国际上的成功经验,通过案例研究和比较研究,提高评价方法的科学性和实用性。
4. 推进评价结果运用:评价结果需要与实际决策相结合,形成有效的反馈机制。
可以通过政府内部管理机制的改革,将评价结果纳入经费分配和绩效考核体系,推动政府财政支出的优化和改进。
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探析财政支出绩效评价工作中的“三大难点”探析财政支出绩效评价工作中的“三大难点”财政支出绩效评价,是一种结果导向的公共支出管理活动,核心是强调公共支出管理中的目标与结果及结果有效性的关系,本质是对政府行为进行内部控制,并通过这种内控,促使政府提高效率、转变职能、优化资源配置。
在党的十六届三中全会中明确指出“推进财政管理体制改革、健全公共财政体制、改革预算编制制度、建立绩效评价体系”,显示出财政改革已由以收入为中心转至以支出管理改革为重点,而绩效评价是支出管理中的重要内容。
相对于西方发达国家而言,如1951年美国便提出“绩效预算”概念,我国的财政支出绩效评价工作起步很晚,财政支出绩效评价试点工作于2001年在湖北省开展。
目前我国财政支出绩效评价工作仍处于探索阶段,体现在:一是缺乏法律保障,尽管各地出台了有关制度、办法等规范性文件,但没有立法层次的法律保障,权威性及约束力明显不够。
二是评价范围窄。
按评价对象划分,包含项目评价、单位评价、部门评价及综合评价四个层次,但目前我国进行得最多的是项目评价,其他三层次极少甚至根本没有涉及。
三是指标体系不健全。
财政支出涉及到方方面面的工作,但现有的指标体系只能反映实际工作中的冰山一角,而且指标设置的科学性与合理性也值得商榷。
四是结果应用不理想。
结果应用是绩效评价工作的关键,但因目前评价结果还未与预算、考核、监督、决策等因素衔接起来,致使政府部门缺少开展实质性绩效评价的压力与动力。
当前我国财政支出绩效评价工作中的三大难点问题及应对措施:一、评价指标的选择(一)、选择合适、正确指标的重要性财政支出评价指标是以财政统计报表为依据,运用数学分析手段,对政府的财政支出状况进行评价和剖析,反映财政资金运行过程中利弊得失、发展趋势,为改进财政支出管理工作和优化决策提供重要信息的一系列指标。
财政支出评价指标既是对已完成的财政资金运转情况的总结,又可以成为财政收支趋势预测的前提,对加强财政预算执行分析工作有着积极的作用。
建立财政支出评价指标体系,是进一步规范财政支出行为的客观要求,也是完善公共财政支出体系的关键所在。
指标体系的构建是绩效评价的关键环节,目前有从财政支出的规模、结构及效果来设立指标体系,也有从财政支出的经济性、效率性、效果性来设立指标体系,还有从支出的全过程即投入、运作、产出、结果四个阶段来设立指标。
指标的设置应以评价内容为基础,在设置指标时需考虑指标的系统性、重要性、相关性、可行性及可比性。
(二)、确定指标时遇到的问题具体实施评价时,在设置指标过程中会遇到以下问题:1、指标设计质量的不稳定性与主观性。
绩效评价的核心是建立一套完整的能够反映政府公共活动效能的指标体系、评价标准和计量方法,使项目的绩效目标能够量化、具体化,为评价各类项目的绩效情况而提供依据。
但因财政支出的范围广、层次多、性质各异等,使得如何用比较科学的方法来对财政支出绩效进行评价较难把握。
对于某个具体的评价项目而言,因我国财政支出绩效评价工作还处于探索阶段,无指标可供借鉴,指标设计的质量只能依靠设置者的综合素养及专业素质而定,有较大的不稳定性和主观性。
2、信息不充分。
绩效评价是对评价对象进行整体效能的评价,指标的设置是建立在对评价对象充分了解的基础之上的,只有对设立的目的、预期目标、如何实施、实施情况、实施后对各相关方面产生的影响并尽可能量化、资产及财务管理状况、资金使用情况等方面进行详实掌握后才能设置出较合理科学的指标。
我国现行财政运行还未做到完全公开、透明,评价者获取充分信息所花费的时间及成本都比较大,这会直接影响到指标设置的科学性、合理性。
3、评价目的不一。
绩效评价的主体既可以是项目单位、主管部门、财政部门,也可以是各级人大、政府监督机构、财政政策研究机构等,对同一评价对象不同的评价主体看待问题的角度和尺度不一,抱有不同的评价目的,故在设计指标时不同的评价主体会有所侧重,这对评价结果的公正客观将产生影响。
4、缺少规范的指标体系。
因我国财政支出绩效评价工作还处于初级探索阶段,就已经开展的评价来看,财政部门相对多些,其他部门较少,各部门在评价指标设置过程中较侧重于技术、工程和资金使用的合规性方面,对资金使用产生的效益评价不足,更似检查工作,而非评价工作。
指标设置平面化、单一化,缺乏一套建立在严密数据分析基础上的科学、统一、完整的指标体系,影响了财政绩效评价结果的公正合理性。
(三)、怎样选择合适的指标1、恰当确定指标范围page 在指标设置过程中,首先要根据评价及项目的目的、内容及对象来考虑指标的范围。
指标设置前需全面掌握项目设置的依据、目的、措施、相关考核内容等,只有在全面了解的基础上才能设置较为合理的指标。
例如在设置工业功能区的评价指标时,考虑到此次评价主要是为掌握和了解工业功能区的发展现状、存在问题及对全市经济的推动作用,目的是规范工业功能区管理,发挥区域特色经济的带动效应,推进经济持续稳定健康发展。
根据评价目的及项目特点,最终将业务指标的二级指标锁定在目标设定、土地利用、基础设施、产业集聚、组织管理、经济效益及社会效益等七大方面;财务指标的二级指标确定为实际支出、会计信息、财务管理及资金管理等方面。
2、慎重选用三级指标。
在上述适当确定指标范围、构建好二级指标框架后,就要考虑明细指标(三级指标)的选择了。
三级指标是指标体系中的核心指标,是直接进行评分、量化的指标,选择三级指标时不仅要考虑指标间的逻辑关系、是否存在相互抵消的影响等,还要考虑衡量指标的基础数据能否取得及数据的真实性等问题,故在选择三级指标时要慎重。
3、构建多层面、立体的指标库目前我国现有的财政支出绩效评价指标体系主要按支出的功能来构建,将绩效评价指标按公共服务、教育、科学技术、文体传媒、医疗卫生、农林水、社会保障、环境保护、经济建设等分类建指标库。
鉴于财政支出涉及面广及当前指标体系不健全,还可考虑按项目支出性质来分类构建指标库,以构建多层面、立体、交叉的指标体系。
项目支出按性质可分为专项公用及发展建设两大类,专项公用类具体包含:大型会议、培训类;重大宣传、活动类;重大课题调研、规划类;信息化运行维护类;执法办案类;大宗印刷类;房租类;物业管理类;其他专项公用类。
发展建设类包括:房屋建筑购建类;大型修缮类;信息网络购建类;设备购置类;其他发展建设类。
同类性质的项目支出在对相关方面的影响、资金使用方向、资产管理等方面具有较多共性,故若能按支出性质分类构建指标库将会给财政支出绩效评价工作带来实质性的指导与推进作用。
二、评价标准的确定财政支出绩效评价标准是以一定量的有效样本为基础,测算出来的标准样本数据,用来衡量和评价财政支出的绩效水平。
财政支出绩效评价标准是衡量绩效的尺度,选择的正确与否将对绩效评价结果产生重要的影响,评价标准的制定既是财政支出绩效评价体系建立的主要环节,也是评价工作中的重要工作步骤。
在评价指标确定后,选择合适的评价标准是评价结果公正科学的保证,评价标准应以财政支出性质、类别为基础,按不同地区、行业、项目规模,采用历史经验、预期目标、政策标准、数理统计分析、专家评估、公众评判等方式取得。
在确定评价标准时主要有以下难点:一是尺度难以把握。
财政支出绩效评价标准是衡量指标的尺度,如何确定这个尺度没有统一的规定,在操作上有较大的弹性空间,正因如此,把握好尺度成为绩效评价工作的一个难点。
在实际确定标准时,因各地的经济发展、收入水平、资源环境、人口规模与结构、产业结构与政策等差异甚大,故对同一指标,不能按一刀切的标准去评价,需要结合当地实际情况来确定标准,唯有如此,才能保证尺度的合理性。
二是数据问题。
标准是否能正确衡量指标的另一个重要因素是数据问题。
在统计信息还不够系统、全面,统计方法有待改进,各部门信息共享平台还未建立的情况下,相关数据能否取得及取得的数据是否真实也是确定评价标准的难点问题之一。
如果数据无法取得,即便指标设置得科学完美,也不能加以量化,只能舍弃。
对于能取得的数据,还需考虑其真实性,在评价过程中可以采取抽查的形式进行对比,按误差率进行去伪存真。
另外在收集基础数据时,要注意各指标的口径和计算公式,以真实反映该指标的用途,并加强财政和统计等相关部门的合作与配合。
同时,对一些指标进行同度化处理,避免不同性质的评价指标作用相互抵消。
三是预期目标本身的合理性难以考证。
评价标准的确定需要有大量的基础信息及较强的预算分析能力。
包括测量结果的相关信息及对于实现绩效目标所需的预算成本的分析。
目前我国基础信息匮乏、分析能力不足。
各地初步开展的绩效评价中,大部分是通过将预期目标与实施情况对比作为评价的标准,但对预期目标设定的合理性及支出规模的界定上无科学依据,较难评判。
在具体实施绩效评价时,可以采取较积极的方式来确定标准,使评价标准尽量向合理、科学的目标靠拢。
首先通过参阅大量的资料文献,特别是相关的法规政策资料、考核资料、统计部门的统计数据等,并综合运用了历史标准、计划标准、行业标准、经验标准等标准对可以量化的指标确定一个标准值。
其次,对不能量化的定性指标,可以通过横向比较(同行业或地区间)、纵向比较(与以往年度相比较)、跟预期目标比较或按项目特点用调查或问卷的结果来确定衡量绩效的标准。
再次,对应不同类别的指标库,要广泛收集整理各种分类标准数据,并构建起相应的标准库。
标准库是动态变化的,要随着社会经济的发展和客观环境的变化而作相应的调整。
三、评价结果的应用财政支出绩效评价工作的关键与落脚点在于评价结果的应用,绩效评价结果的正确运用是绩效评价工作的灵魂所在。
加强绩效评价结果的应用,能有效提高公共资源的配置效益,充分发挥财政资金的导向作用。
当前绩效评价结果应用中遇到的问题主要有:(一)、绩效理念较淡薄。
长期以来我国财政资金重分配轻管理,财政支出的目标取向是规模而非效益、是过程而非管理的目的,使得绩效理念基础比较薄弱,绩效评价工作的开展将打破长期形成的管理模式与观念,摒弃旧观念建立新理念需要一个时间过程。
目前很多部门在思想上还存在误区,认为绩效评价工作是绩效评价处(科)的事情,与他们无关,即便有抽到要求绩效评价的项目,也是走过场,没有真正去想过绩效工作的意义与目的,没有意识到绩效评价其实是财政资金管理的重要内容,做好绩效评价工作是他们的职责。
(二)、评价结果缺乏约束力。
目前财政支出绩效评价结果一般作为档案保存,运用比较好的也就是作为对决策、管理工作的参考与借鉴,在对财政支出绩效评价工作中存在的问题及相关单位或个人应承担的责任并没有直接约束力,使得绩效评价工作易流于形式,影响了绩效评价工作的权威性。
(三)、利益制约。
绩效评价结果难以运用的一个重要原因是利益驱动因素。
财政支出本身包含错综复杂的利益关系,一定程度上是领导者政治导向与各部门权利抗衡的结果,使得绩效评价结果在资金分配上的应用阻力较大。