江苏绿色公路发展路径研究

江苏绿色公路发展路径研究

发表时间：2017-11-06T11:58:48.480Z 来源：《基层建设》2017年第19期作者：周敏[导读] 摘要：本文首先阐述了江苏绿色公路发展现状和问题，指出当前江苏绿色公路发展的总体发展内涵、特征，并进一步提出江苏绿色公路发展目标和总体发展路径，为江苏绿色公路下一阶段发展奠定基础。

江苏纬信工程咨询有限公司江苏南京 320100 摘要：本文首先阐述了江苏绿色公路发展现状和问题，指出当前江苏绿色公路发展的总体发展内涵、特征，并进一步提出江苏绿色公路发展目标和总体发展路径，为江苏绿色公路下一阶段发展奠定基础。

关键词：绿色公路；内涵特征；路径绿色公路是公路行业落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念重要抓手，是交通运输行业推进生态文明建设的重要战略举措，更是推进“四个交通”发展的生动实践，推进绿色公路建设将有效支撑公路科学可持续发展实现新跨越，对于推进公路交通现代化具有引领作用。

“十二五”以来，伴随着江苏经济社会的现代化发展和公路基础设施体系的不断完善，江苏省公路交通总体水平走在全国前列，公路密度和国省干线二级以上公路比例均为全国首位。江苏公路交通已进入与经济社会协调发展、与其它交通方式共同构筑江苏“大交通”的阶段。因此，立足于江苏人多地少、资源环境压力大的现状，迫切要求公路按照现代综合运输发展思路，进一步强化公路集疏运和互联互通功能，深化交通运输行业供给侧结构性改革，助力绿色交通建设；并结合公路发展方式从以规模数量增长为主转变为以提升存量资源运行效率为主阶段特征，更加注重资源利用、运行效率、安全水平和生态环境的综合提升，实现与生态环境协调发展。 1江苏绿色公路现阶段发展特点随着江苏公路快速发展，江苏绿色公路发展发展思路和方式逐步趋于多元化，由公路防护绿化到景观大道建设，由线路等级提升到路网功能的完善，由各个环节条线管理到全寿命全资产管理，江苏绿色公路都进行进行了大量探索，积累了丰富经验。当前江苏绿色公路的发展主要体现在三个方面：一是率先践行绿色公路发展理念。在全国率先提出高速公路生态景观建设发展理念，建成了宁杭、宁常等一批生态、环保、景观高速公路。同时，绿色公路内涵扩展涵盖规划设计、建设、养护、管理和服务全过程，尤其是在普通公路建设过程中，充分结合江苏多样化自然景观和丰富名胜古迹人文景观特点，注重做好对区域生态系统的保护和修复。比如，临海高等级公路途经两个国家级自然保护区，沿线湿地滩涂众多，通过超前开展绿色通道关键技术研究，突出自然和谐、以人为本，彰显了地方人文景观特色，节约土地4000亩。

二是绿色公路建设凸显江苏区域特点。结合江苏人多、地少、经济发达、环境资源紧张的区域特征，江苏高速公路在建设过程中，强化与市政、水利、航道等工程相结合，实现建设土方平衡，有效节约集约用地。普通国省道公路建设更加注重利用老路资源，实现老路利用率达到38%，苏南地区探索推进服务于城际快速交通和兼顾城市功能的干线公路快速化改造，创新采用“地面+高架”、“主路+辅路”断面型式，为推动新型城镇化发展、破解高强度混合交通难题积累了经验。在农村公路建设方面，通过实施提档升级工程，提升行政村通达道路通行能力，有力支撑“畅游江苏、美丽乡村”建设，形成江宁“五朵金花”等一大批农村公路旅游品牌。

是绿色公路技术研发应用走在全国前列。结合江苏城镇化进程快、交通流量大、环保要求高特点，重点加强养护新技术、新材料研发应用。在全国率先解决沥青路面早期病害问题，沥青路面使用寿命大幅延长（南京二桥钢桥面铺装已实现15年不大修）。与英达公司合作研发沥青路面就地热再生技术达到世界先进水平，实现废旧沥青路面材料循环利用率达到100%，冷再生、温拌、热再生等节能减排、再生技术在养护大中修工程中应用率达到40%以上，绿色发展能力得到显著提升。

总体来看，江苏作为沿海发达省份，在绿色公路发展上走在全国前列，但在发展过程中，也出现如绿色发展理念在不同区域和部门之间践行程度不一、绿色公路标准体系缺乏\绿色公路相匹配的政策保障体系不足等问题，这些都将是未来很长一个时期江苏绿色公路发展面临的巨大挑战

2江苏绿色公路发展内涵特征 2.1发展内涵

综合分析国内外研究机构和学者关于绿色公路、低碳公路、生态公路等相关概念、理论的观点和成果，结合江苏公路发展阶段特征和发展要求，本文认为，江苏绿色公路发展内涵为：江苏绿色公路发展要按照系统论和周期成本思想，以工程质量、安全、耐久、服务为根本，坚持“两个统筹”、把握“四大要素”以理念提升、创新引领、示范带动、制度完善为途径，推进江苏公路转型发展，以最少的资源占用、能源消耗、污染排放、环境影响为要求，实现外部刚性约束与公路内在供给之间均衡协调，推进公路建设发展的转型升级。

2.2发展特征

通过学习和借鉴发达国家和先进地区经验，江苏绿色公路在发展过程中，需要结合江苏公路发展阶段特征和行业发展特点，更加注重与综合交通运输体系的衔接和自身可持续发展要求，在下一阶段发展过程中要突出四方面发展特征： 2.2.1具备全视野特征

江苏绿色公路发展不仅是自身发展理念和发展方式的提升，更要从引导和服务经济社会发展、服从现代综合交通运输体系构建，适应江苏“十三五”期间重点发展高速铁路和水运的交通运输行业特点，强化公路集疏运和互联互通功能，继续做好公路在综合交通运输体系率先发展示范作用，有效支撑经济社会发展和绿色交通建设。

2.2.2具备全寿命特征

在江苏公路基础设施基本实现现代化的基础上，结合公路通畅性和安全性要求提升要求，绿色公路由注重公路建设领域向公路全寿命周期包括规划、设计、建设、养护、运营、服务等各个阶段协同推进转变，综合考虑全过程效益发挥，实现公路发展提质增效。

2.2.3具备全要素特征

公路发展过程涉及要素众多，既要考虑土地、资金、装备、人员等传统要素影响，更要充分应用互联网、大数据、三新技术应用等具时代特征发展要素，着重突出提升土地利用效率、资源循环利用和生态环境保护的相关要素，有效提升公路生态环保、集约节约、节能减排、出行高效要求。

2.2.4具备全方位特征