技术性措施对甘肃省对外贸易的影响【论文】

技术性措施对甘肃省对外贸易的影响

摘要：本文阐述了技术性贸易措施对甘肃省对外贸易发展的影响及甘肃省对外贸易遭遇技术性贸易措施的原因，提出应对技术性贸易措施的对策建议。

关键词：技术性贸易措施；应对；对策

随着贸易自由化和“一带一路”倡议的推出，中国的贸易市场和对外开放规模逐步扩大。甘肃，这一丝绸之路的“咽喉”要道，无疑成为实施“一带一路”倡议的重要节点。过去的封闭内陆，现在打开了经济贸易的大门，这是甘肃经济社会腾飞面临的千载难逢的历史机遇，更是甘肃迎来全新发展的机遇。但是随着经济全球迅速发展，传统的关税、配额、许可证等贸易性技术措施逐渐被削弱，而技术性贸易措施对全球乃至全国、甘肃省外贸等方面的影响日趋明显，技术性贸易措施已成为影响甘肃省对外贸易的主要障碍。

1技术性贸易措施的概念及其作用

技术性贸易措施主要是《技术性贸易壁垒(TBT)协定》和《实施卫生与植物卫生措施（SPS）协定》所管辖的各种形式

的非关税壁垒措施。技术性贸易措施通常以维护国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护环境、保证产品质量、防止欺诈行为为目的，通过技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施来加以实施。商品国际的自由流动会受到技术性贸易措施的影响，一旦这种影响对国际贸易造成障碍，就意味着这种技术性贸易措施构成了技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒也就是进口国在管制进口贸易时，制定并颁布法律、法令、条例、规定，依靠严格的技术标准，通过认证、检验、注册、监督等制度，提高进口产品市场准入的技术门槛，最终达到限值进口为目的的一种非关税壁垒[1]。其作用主要有三点：一是本着保护本国市场的目的，采用技术性贸易措施限制他国进口；二是为了打开国外市场，维护本国进出口贸易发展，推广本国专利技术，将技术性贸易措施作为重要的谈判博弈手段；三是遏制输出国经济发展。同时，技术性贸易措施作为市场准入技术门槛，倒逼本国经济发展、推动国际贸易。首先，技术性贸易措施的高标准，使它成为促进技术创新与产品质量水平提升的倒逼手段，从而整体带动本国标准、技术升级和企业竞争能力；其次，有利于节能减排和生态保护，使部分高污染高能耗劳动密集型产业萎缩，促进对外贸易的可持续发展；最后，推广使用国外先进质量管理体系和方法，如ISO质量管理体系、注册备案制度等，这都是检验检疫部门为了适应出口需求引

进的，后广泛推广到国内产品生产加工过程[1]。

2甘肃省对外贸易发展现状

甘肃省在2000~2008年对外贸易额连续8年持续稳定增长，进出口总量连创新高。受金融危机的影响，全球经济形势恶化，甘肃省对外贸易也遭受严重冲击，虽然在国家推出一系列出口政策后外贸一度出现回暖迹象，但总体上仍呈现出继续下滑的态势。2009年全年甘肃外贸进出口总值38.62亿美元，比上年下降37.30%。2009~2015年受金融危机的影响逐渐消退，全球经济好转，但处于国际金融危机之后的深度调整期，总体复苏乏力。受外部环境影响，甘肃省进出口仍在低位运行，但总体呈现回暖向好的态势。“十二五”期间，甘肃省累计进出口2795.5亿元，比“十一五”期间增长45.1%。就贸易差额看，2005~2013年甘肃省进口额一直大于出口额，进出口贸易一直处于逆差，直至2014年，出口额大于进口额，实现贸易顺差20.13亿美元，这是近十年来首次出口额超过进口额，2015年贸易顺差达到36.1亿美元。由此可见，“一带一路”倡议的推出，明显提升了甘肃省对外贸易的发展水平。

2.1一般贸易方式在甘肃省对外贸易中占主导地位

“十二五”期间，一般贸易方式在甘肃省对外贸易中占主导地位。一般贸易累计进出口2321.1亿元，占同期甘肃省贸易总值的83%。而甘肃省加工贸易累计进出口329.8亿元，年均增长17.1%。2016年1～11月，一般贸易进出口总值296亿元人民币，占进出口总值的72.5%；加工贸易进出口总值91.4亿元人民币，占进出口总值的22.4%。

2.2民营企业成为甘肃省对外贸易的主力军

“十二五”期间，民营企业进出口额比重大幅提升，国有企业明显萎缩，成为全省外贸的明显特点之一。2016年，甘肃省实现外贸进出口453.2亿元人民币，同比下降8.3%；2016年1～11月，民营企业进出口总值286.6亿元人民币，下降8.2%，占全省进出口总额的70.2%；国有企业进出口总值117.7亿元人民币，增长8.4%，占同期全省进出口总值的28.8%；个体工商户、中外合资企业、外商独资企业、集体企业和其他企业共进出口总值4.1亿元人民币，合计占全省进出口总值的1%。

2.3进出口商品结构不合理

甘肃省对外贸易进出口商品结构单一，初级产品得不到再加工，不能形成完整的产业链，附加值低，具有技术含量的高附加值产品占比小。进口主要以矿产品、镍钴原材料和机电产品为主。出口主要以农产品、贱金属及其成品为主。“十二五”期间，机电产品进、出口呈不同程度的增长，资源性产品进口快速下降，甘肃省出口商品又以机电产品、服装及衣着附件和农产品为主。

3影响甘肃省出口企业的技术性贸易措施分析

通常企业在出口中遇到的障碍主要有：汇率、技术性贸易措施、关税、反倾销、许可证、配额、反补贴以及其他贸易措施。近年来，国外技术性贸易措施对甘肃省对外贸易影响越来越大，据《中国技术性贸易措施年度报告》（2016）调查显示，国外技术性贸易措施在甘肃省企业出口遇到的各种障碍中排在首位，而检验检测项目繁多是国外技术性贸易措施对甘肃省出口产生制约的关键。2015年全国出口企业受国外技术性贸易措施影响调查显示，2015年，中国不同地区的出口企业受国外技术性贸易措施影响的程度有所不同。各地区受国外技术性贸易措施影响的出口企业占当地出口企业总数的比例有很大差别，其中甘肃省被调查的样本企业中，受影响比例超过了50%，该比例高达60.9%，为全国最

高。2015年全国农食产品类企业受国外技术性贸易措施影响的总体比例为47.2%，甘肃省该比例为88.9%，居全国首位。在机电仪器类企业中，受影响的企业比例较2014年上升了3.1个百分点，甘肃省受影响的出口企业比例超过38.1%的全国平均比例。在橡塑皮革类企业中，甘肃省出口企业100%受到影响。在木材纸张非金属类企业中，出口企业受国外技术性贸易措施影响的比例为41.5%，比2014年提高了2.3个百分比，甘肃省高于全国平均水平。由此可见，技术性贸易措施已经成为甘肃省产品出口的主要障碍，其对甘肃省产品出口的影响不容乐观。因此，加强国外技术性贸易措施和应对策略研究，维护本省出口企业利益，帮助出口产品突破贸易壁垒，顺利进入目标市场是甘肃省发展对外贸易工作的关键[2]。

4甘肃省对外贸易遭遇技术性贸易措施的原因

4.1逐渐消失的关税措施

随着传统的关税、配额、许可证等贸易性技术措施逐渐被削弱，具有措施隐蔽、易于采纳、运用灵活等特点的技术性贸易措施，对全球贸易乃至全国、甘肃省外贸的影响日趋明显。发达国家凭借技术优势，利用WTO中的相关规则，