马超群腐败案例分析
“亿元水官”马超群的贪腐路径
属楼里，后来就搬走了，生活一直很朴素。 据张桂英介绍，马超群是在今年 ２月
１ ２日晚上 ９ 时 左 右从 公 司被 带 走 。他 当晚 打过 电话说 ： “ 妈 ，我被公 安抓 了。 ” 张桂英连 给二儿子马重群 打电话 。马
城管局任命苏魁为北戴河供水总公司党委
书记 、总经 理 ，韩 佳 良任 党 委 副 书 记 、副 总经 理 。 另外 ，公 司 调整 了内 设机 构 ，增
调查
｜ ＮＶＥｓＴ ｜ ＧＡＴｌ ｖＥ
马壮 到北 戴 河 供水 总 公 司检 查 工 作 ，车 在 门 口即被 门卫 拦 下 ，门卫 向马超 群请 示后 ，
带 来很大 压力 。 ”
居 住通知 书。
２ ０ １ ４ 年 ４月 １ ５日和 ５月 １ ３日，马重
一
才放行。马壮对此不满 ，见到马超群便与 其吵了起来，并以打架收场 。 张桂英认为，儿子 马超群被查 ，或许 与马壮有关。《 中国新 闻周刊 》数次致电马
开了记者招待会，一是 向媒体说明马超群 被逮 捕的情况，二是说明马超群的涉案钱
物并 非 贪 污受 贿 所 得 ，而 是 已去 世 ～年 多 的马 父马 秉忠 多年 经营所 得 ，“ 和 马超群 没
关系” 。
已 申请终止其人大代表资格，免 除公 职，
案件正在 进一步 侦查 当中。 马家 多人 深 度 卷入 此 案 中。 马超群 的 妻子 张 丽焕 、正 在 读大 四的儿 子马 唯 贺涉
张桂英今年 ７ １ 岁，据她介ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，丈夫马
秉 忠 学 医 出 身 ，先 后 在 迁 安医 院 、 山海 关 医院 等 医 院工 作 多年 ，后 来 在 毛 巾厂 和海
姑孟丽娟均有涉案嫌疑。 目前 以上人员均
特许的腐败也是大老虎
不 仅能 通 过工 程 造 价 收 回垄 断租 金 ． 还 能 利用 企 业 “ 等不 起 ” 额 外 勒索企 业 。马超 群 寻租正 是本 乎这 一逻辑 。
政府 在公 用事 业领 域 当然 可 以继续 搞 特许 经 营权 。但 改善
的方 向不是政 府招 标 ． 让 企业 自由竞 争特 许经 营权 。 而是 要 确保
抽检 范 围扩大 到县城 以上 的全 部城 市 结果 发现 ４ ０ ０ ０余 家水 厂 中． １ ０ ０ ０家 以上 出厂水水 质不 合格 。价 格管 制厥 功至伟 吧 ？ 二是房 地产 内部 供水 系 统对 接公 共 供水 管 网时 ．工程 造 价 的话 事权 在水务 公 司 。而且 ， 楼 盘 晚交 付一 天 、 商 业地 产 晚开 业
政垄 断 的代名 词
如果 某家企业 被政府 授予某项 公用事 业的特许 经 营权 ． 实质 上 已被授予 行政垄 断权 ． 那 该项 商品在 自由定价 下就 有强 制垄断 租金 了。 不过． 企业一 般不能 自由定 价 ， 政府 往往规定企 业按照成 本加 成等方 式定价 。如果要往 上调价 是要 走公众 听证会 等程序 ， 并不 容易 。尽管企业 可 以通 过做 大成 本 的方式提 价 ， 但实 际价格
一
天， 都 是要付 利 息 的 ， 开 发商 等不 起 。 以前 ， 为了减 少在 供水 环
节上 的开 发成本 ． 一些 开发 商在 自己开 发 的 区域 自建供 水设 施 ，
提供 居 民和公 共用 水 。 但 随 着公用 事业 特许 经 营权 的推广 ， 这一
选项 被禁 用 在 这 种情 况下 ． 开发 商没 有别 的选 择 ． 水务 公 司方
特许的腐败也是大老虎
口 陈
超群的水贪官马超群
超群的水贪官马超群1. 水官马超群的水暴利，兄妹四个，三个都在看守所“自来水维护站”、“水质监测中心”“自来水公司驻点办公室”……据北戴河区政府一位干部介绍，马超群以官网建设费用等名义，打着这些旗号，向新建的楼盘开发商要房子，给几套房子就通水。
2月12日，正月十三，马超群被拿下。
距离企业举报不过半个月左右的时间。
据新华社报道，河北省委领导表示，一个区的供水公司总经理，贪腐数额如此巨大，这样的贪腐行径就发生在群众身边，民怨沸腾，“不查不抓，天理不容”。
据新华社报道，日前召开的河北省落实中央巡视组反馈意见整改动员暨警示教育大会上通报了8起“小官巨腐”案件，其中一起引发全国震动—河北省秦皇岛市城市建设管理局副调研员、北戴河供水总公司总经理马超群，涉嫌贪污、受贿、挪用公款重大经济犯罪，在其家中搜出现金1.2亿元、黄金37公斤、房产手续68套。
河北省纪委领导表示，在这些“小官巨腐”案件中，一些人贪赃枉法、以权谋私涉案金额巨大，动辄上百万、上千万甚至上亿元，反映了在权力监管方面，“小官”也有大权、特权。
马超群是个典型的“小官”。
在中国的干部体系里，从正国到副科一共十级，2012年以前马超群都是正科，也就是第九级。
一个“九品芝麻官”，怎么可能拥有1.2亿？真的像他母亲所说钱都是他父母的吗？一个自来水公司老总的权力能有多大？借水敛财、横行霸道17年“平安无事”，最终因为什么原因落马？2. 借水敛财、横行霸道17年“你认识我不？”客人问。
“不认识。
”搓澡工说。
“好，今天我就让你认识认识。
”客人说。
这是2012年的秋天，秦皇岛北戴河，一家酒店地下一层的浴池，蒸汽弥漫。
这个看起来不高、略胖、40多岁的中年男子换上衣服走了。
不久，来了四个人，说是自来水公司的，要停水。
这是一家浴池，正做着生意，要被停水。
老板这才知道，得罪了北戴河供水总公司（以下简称北水公司）的总经理—马超群。
此时的马超群，已在自来水公司工作了15年，就在几个月前刚刚被任命为秦皇岛城市建设管理局的副调研员，在45岁这年，升上了副处。
马超群贪腐细节惊呆纪委官员：像听故事闻所未闻
马超群贪腐细节惊呆纪委官员：像听故事闻所未闻来源：贵阳网2014年11月15日 11:15除此之外，马家涉案的人员还包括马超群之妻张丽焕、其子马唯贺、张丽焕的亲姐姐张丽红、马重群前妻孟秋红以及孟秋红的姑姑孟丽娟。
其中，孟秋红已于今年4月取保候审。
11月13日晚，在秦皇岛市一酒店内，马超群母亲张桂英和孟秋红开了一场新闻发布会，辩称巨额财产均从自己家里找到，且除自己与丈夫马秉忠之外，其余家人都不知有这笔钱的存在。
今年71岁的张桂英称，现金和金条均为其丈夫多年独自合法挣得。
张桂英说，马秉忠曾经在山海关医院做过大夫，后自己开诊所。
她与其丈夫马秉忠结婚以来，马秉忠也一直在用不同的方式挣钱，如在秦皇岛做旧城改造期间，倒卖房产以挣差价；早年，马秉忠与朋友入股开了一个矿，有至少6000万的盈利，是这么多年里比较大的一笔收入；再如，投资餐厅、对外放债等方式。
张桂英说：“（这些）都是合法的收入来源。
老头不愿存，放在楼上的衣帽间。
”不过，张桂英称其并不知道钱和黄金的总数目，亦不清楚家里的房产具体有多少，媒体所报数目张桂英也是从检察院获悉的。
孟秋红亦称，除张桂英和马秉忠二人之外，家里其他人都不知道老人家里存放着巨额的现金和金条。
孟秋红告诉澎湃新闻，马秉忠为人很谨慎，比较大男人主义，平时他负责挣钱。
对于为何要在家中存放这么多的现金，张桂英则称，马秉忠从不愿把钱存银行，因为他认为把钱借给其他人比存银行能获得更高的利息。
澎湃新闻向孟秋红提出能否介绍曾与马家有生意往来的人予以采访，但其没有提供能够证实他们所述的证人。
孟秋红解释说，她担心亲戚朋友若站出来接受采访会受到牵连。
11月14日，多名北戴河供水总公司职工对澎湃新闻称，他们知道马秉忠生前自己开了一家小诊所，但对其它与他相关的生意来往毫不知情。
马超群被带走当晚，其母连夜转移财产11月13日晚，张桂英回忆，张丽焕曾告诉她，今年2月12日晚，有至少200人在北戴河供水总公司办公楼外的大街上，包括有持枪特警，把马超群带走。
从“小官”到“巨贪”
从“小官”到“巨贪”半月谈网评论员滕朝阳近日，河北省纪委通报了多起官员腐败案件，其中一起让很多人大惊失色：秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处，在其家中搜出现金上亿元、黄金37公斤、房产手续68套。
且不说黄金、房产，光是上亿元现金，就让很多没见过“大钱”的人顿时失去想象力。
更匪夷所思的是，从2011年北戴河供水总公司成立，到2014年2月被带走，马超群竟然在3年左右的时间内敛财上亿元。
无疑，马超群是一个“小官”。
一个“小官”最终沦为“巨贪”，正如一个人从“奴隶”成长为“将军”，都是主观意志和客观条件共同作用的结果。
马超群的母亲张桂英在秦皇岛举行的新闻发布会上说，现金是码整齐放进装水果的箱子里的，装满箱后就用胶布封存，外面包裹上牛皮纸，共有40多箱，“有的钱常年没有动，都发霉长毛了”。
钞票已经开始发霉了，如果马超群没被查处，更多的钞票还将继续发霉。
那么问题来了，这么多渐渐发霉的钞票，对马超群究竟有什么意义和价值呢？如果霉变的钞票后面没有一个霉变的灵魂，这种现象就很难得到解释。
在同样的客观条件下，一个人成为什么样的人，主观意志就是决定性因素。
“奴隶”有很多，成为“将军”的总是凤毛麟角；“小官”也很多，成为“巨贪”的则更是极少数。
一个官员，无论其官大官小，如果对金钱怀有病态的热爱，那么无休止的敛财就将成为其存在方式，无休止的占有就将成为其人生追求。
每天一睁眼，想的、忙的不是如何去把分内工作做好，而是今天能不能日进斗金又如何日进斗金，至于巨额钱财如何花费恐怕都无暇顾及。
由此，未尝不可以说贪婪是贪婪者的通行证，腐败是腐败者的墓志铭。
马超群虽在能长出金子的岗位上干的时间不长，却似乎不是个行事低调的人。
当地干部群众反映，作为供水公司领导，他相当“贪婪跋扈”，口碑“挺坏”，名声“较差”，“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。
”“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水”。
办公室为何高挂与领导合影照
办公室为何高挂与领导合影照作为河北省通报的“小官巨腐”典型，从家中搜出1.2亿元现金、37公斤黄金、68套房产手续的马超群让舆论一片哗然。
在秦皇岛，马超群专横跋扈、民怨四起。
不仅下级惧怕他的粗暴，就连许多上级也对他躲让三分。
当地人认为这一切的根本原因在于他“上面有人”。
马超群的某远房亲戚因事去过一趟马的办公室，马超群指着墙上自己和北京某高官的合影说：“他认我做干儿子了。
”（《华商报》11月18日）有装孙子的，也有给人当儿子的，马超群就是例证。
他认“北京某高官”为干爹，连他的亲戚都诧异，“你马超群一没文化二没专长，人家凭啥认你当干儿子？”其实，认权为干爹，何需文化和专长？没有节操即可。
像马超群一样喜欢晒与领导合影的芝麻官和商人为数不少，照片通常很大，悬挂的位置很醒目，有些人甚至挂一幅还不够，几面墙全挂上与领导的合影。
商人与领导合影，多是商业化操作。
“友情捐赠单位30万元，企业代表进贵宾室，与会领导接见并合影；捐赠单位10万元，企业代表进嘉宾室，参加集体会议合影；表彰费用36800元，申请入围‘2009全国××××××先进试点单位’……”这是几年前某论坛广撒的宣传单，传递的信号有两点，一是交钱就有机会和领导合影，二是与领导合影已经产业化，成为所谓的合影经济。
合影里有经济，也有政治，是谓合影的“政治经济学”。
据报道，一名会议产业人员直言，“中国的企业老总不容易，都想在办公室里挂个和领导的合影，这有什么不对？有需求就有市场，称号、证书、照片，我们只要答应了又做到了，就没人投诉。
”这话挺诚恳，却让人不是滋味。
如果企业合法经营，为何非要晒与领导合影？如果为非作歹，晒与领导合影就可高枕无忧？与领导合影难道就是护身符？一些领导为何愿意与不熟悉的人合影？这有两种可能，一是被合影，企业家利用领导出席活动要求合影，领导出于礼节不好拒绝；二是利益驱动。
业内人士称，“企业家想要称号、照片，主办方想要会费、赞助费，领导过来当个背景挣个出场费，各取所需，没花老百姓的钱，这是多方共赢。
马超群,霸道小官并非个案
马超群，霸道小官并非个案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：马超群，霸道小官并非个案-法律马超群，霸道小官并非个案一名国企官员落马后，他的“家底”被曝光：1.2亿元现金、74斤黄金、68套房产——其中一部分位于北京的黄金地段。
在相关图片中，上述数字的具体情形为：一堵墙一样矗立的百元面额现金，因为霉变颜色已由粉红变为浅绿；黄灿灿的金条，成排摆成耀眼的一片……当这些在法律层面被称为赃款、赃物的东西生动形象地呈现在眼前时，公众对“小官巨贪”有了具体的认识。
聚敛了上述巨额财富的国企官员，就是在2014年11月中旬名噪一时的马超群。
马超群从河北省秦皇岛市北戴河供水公司总经理职位上跌落。
自1997年走上这一岗位后，他一直干到2014年2月落马。
马超群落马的消息在11月中旬传出后，庞大的贪腐数额令公众惊得大跌眼镜，而其母召开“新闻发布会”为儿子证清白之举更是产生了“坏事传千里”的效应。
在贪官“海量”落马的当下，马超群之所以让公众从“审丑疲劳”中回过神来，是因为其堪称“低微”的职位和庞大的贪腐数额形成了强烈反差。
马超群供职的北戴河供水公司是一个科级单位，他的级别是副处级。
无论是他这个人还是他所掌管的单位都属于名不见经传之列。
但是，他聚敛的不义之财却可以和中石化前总经理陈同海、杭州市前副市长许迈永、国家发改委煤炭司前副司长魏振远等大权在握者相提并论。
北戴河不过是秦皇岛市的一个区，供水公司按理说是一个“清水衙门”。
马超群之所以能在不大的地盘上聚敛上亿元不义之财，是因为他对服务对象“雁过拔毛”。
据媒体报道显示，坐落在北戴河的疗养院、自来水工程和驻地单位是马超群敛财的三个重要途径。
他卡驻地单位脖子的情形被当地人描述为“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水”。
广为人知的例子有两个：一是地处北戴河的秦皇岛市交警支队第五大队经常被停水；二是北京某公司在北戴河新开酒店，在接水时被马超群索要300万元，后这个数字被涨至500万元——这一恶劣的索贿之举被录音并成为马超群落网的导火索。
秦皇岛马矬子
1. 秦皇岛马矬子1.1. 河北家藏亿元贪官贪婪成性:索要好处亲戚也不放过1.1.1. 小水官”的生财之道与跋扈人生“马超群用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，甚至在北戴河的一些中直部门要通水管，除去正常的工程费用，他都要伸手收钱。
从几万到几十万、上百万元不等。
”北戴河一家国企培训中心干部告诉记者法治周末记者曹天健发自河北秦皇岛11月下旬，寒风凛冽，本是旅游淡季的北戴河又“火了一把”，往年在这个时期门可罗雀的宾馆顾客盈门，多家媒体的上千名记者聚集于此，皆是因为一个叫马超群的人。
“家中搜出现金1.2亿元，黄金37公斤，房产手续68套。
”看起来并不位高权重的副处级干部马超群刷新了“小官巨贪”的历史记录。
一时间，马超群成为街谈巷议的新闻人物。
据河北省纪检机关透露，马超群原为秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理，目前正在接受调查，那么。
他的巨额钱财从何而来？其执掌“水权”后又经历了怎样的人生轨迹？1.1.2. 不给钱不通水据悉，马超群案发的直接原因，缘于北京一家央企背景公司的举报。
该企业在北戴河开发高级酒店等房地产项目，遭马超群先后多次索贿达数百万元，该企业将其索贿过程录音并举报，河北省领导批示查办，导致其落马，其多年的贪腐敛财黑幕由此揭开。
而早在巨贪案爆出前，在北戴河乃至秦皇岛市城建系统甚至秦皇岛官场，大凡接触过马超群的人，都对其的贪婪骄横有所领略。
“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要！”“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。
”当地一位熟悉马超群的干部称。
北戴河供水总公司负责北戴河区、南戴河旅游度假区、北戴河新区的日常供水。
自来水公司本来是为市民和当地企事业单位提供服务的单位，但马超群却将其变成自己源源不断的“财路”。
“马超群用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，甚至在北戴河的一些中直部门要通水管，除去正常的工程费用，他都要伸手收钱。
从几万到几十万、上百万元不等。
”法治周末记者采访中，北戴河一家国企培训中心干部告诉记者。
贪官家藏上亿财物案为何
贪官家藏上亿财物案为何如此争奇斗艳？秦皇岛市某科级干部涉嫌受贿、贪污、挪用公款，在其家中搜出现金约1.2亿元，黄金74斤，房产手续68套。
科级干部为秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理马超群。
而前不久，巨贪原国家能源局煤炭司副司长魏鹏远家中搜出现金折合人民币2亿余元，竟然烧坏了四台点钞机。
如果折算一下马超群的贪污赃款总额，似乎并不比魏鹏远逊色。
74*500*350~420=1.2950000千万，68*150万=1.020000亿元。
总计2.1个亿以上！！！马超群虽然是个芝麻小官，但是贪污的能力、涉案财物总价值比魏鹏远更登峰造极。
而且显然，这个小官腐败的品种，比魏鹏远还多。
马超群的小官巨贪案例，实证了原广州副市长曹鉴燎为什么抗拒提拔、宁为小吏的“苦衷”，原来他们是想全心全意为自己服务、肥腻到底。
此前关于军中巨贪谷俊山的贪腐丑闻，更是让人触目惊心。
为什么贪官贪腐亿元财物的案件竟然如此常见？贪官贪腐金额越来越天文数字的现象，其腐败胆大妄为、目无法纪程度之夸张，简直令人发指。
这种满地都是的“争奇斗艳”的亿元贪腐，不禁让人要问：还有多少亿元贪官，有待中纪委去发掘？贪官们将政府的执政理念、人民赋予的权力和自己的欲念做了个交换，并将欲念通过手中的权力转手成了人民币、房产和金山银山。
他们把发财的梦想用在了手中的权力上，把为自己服务变成了至高无上的执政理念。
最终，他们把贪腐的金子堆成了山，把房产证件堆成了本本，把贪来的现金，堆成了箱子。
这些数目惊人的财富，需要普通人辛辛苦苦多少个日日夜夜都攒不到的，贪官们得来却不费吹飞之力。
面对这些曝光的赃款赃物，多收纳税人的辛苦钱进了他们的腰包、多少财政支付变成了他家藏的黄金......对于绝大多数的百姓来说，可能做梦都梦不到的这么多的财富，却不曾想，在贪官们的那里，人家有的是。
这种贪腐数额特别巨大的贪官，更是多的是。
他们这种穷奢极欲的野心，他们这种公饱私囊的行为，看了无不让普通大众愤怒、寒心，其唯我独吞的气概，又岂止是令人发指。
小科长大腐败的马超群
1.小科长大腐败的马超群1.1. “中直部门”为何惹不起马超群2014-11-17 16:10:00来源:金羊网(广州)祝振强最近，“小科长”“大腐败”的消息震惊社会—河北省秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群，在其家中被搜出1.2亿元现金，37公斤黄金，其在北京和秦皇岛等地另有房屋68套。
这是继能源局煤炭司原副司长魏鹏远被搜出窝藏2亿余元现金后的又一起过亿元大案。
据称，魏乃建国以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。
魏鹏远只是个副司长，家里就存了两个亿的钞票，已经让人震惊不已了。
而今，区区一个科长，竟然轻松地就比肩了“建国以来第一”，这着实让人有些不寒而栗—照这阵势，马科长（实际上其后来升职副处级）在“老二”的这个位置上，注定是个匆匆的过客了。
媒体日前对马超群的跟进报道，同样令人惊诧。
据了解，2011年成立的北戴河供水总公司，是秦皇岛市城市管理局下属单位，国有独资企业，负责北戴河区、南戴河旅游度假区、北戴河新区的日常供水。
由于北戴河是中央暑期办公所在地，公司还担负着暑期中央领导、中外游客的安全供水工作。
据秦皇岛市当地一些干部群众反映，马超群作为当地供水公司领导，相当“贪婪跋扈”“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。
”一位熟悉马超群的当地干部反映，“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。
”这位干部称，马超群利用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，在北戴河的一些中直部门要通水管，他都要伸手收钱。
也就是说，既往在北戴河的“中直部门”要通水管而被其“伸手收钱”，同样奈何不得，有可能也需要乖乖奉上银两。
不过，可别以为马科长是因为如此“天不怕地不怕”而东窗事发的—一说是，其落马乃多次向一高级酒店索贿被录音、铁证如山赖不掉所致。
那么，接下来的问题是，与马超群有过交集、甚或被其敲诈、勒索的“中直部门”，为何腰杆挺不起来？为何不能以“中”字头所代表的权威而震慑腐败？再者，一个科长，为何就有与“中直部门”叫板、过招甚或令其“低头”的胆气？“中直部门”被马超群“伸手收钱”的更多细节，我们无从知晓。
小官贪腐现象调查
小官贪腐现象调查作者：人民论坛“特别策划”组来源：《人民论坛》2014年第33期党的十八大以来，新一届中央领导集体重拳反腐、从严治吏，一只只“大老虎”应声落地，民众对政府的信任度极大提升。
与此同时，小官大贪的事件频频曝出，不断刺激公众神经。
近日，一个副处级干部——河北省秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群，家中被搜出1.2亿元现金、30多公斤黄金，并拥有河北、北京等地的60余套房产，其贪腐程度可以说是骇人听闻，堪称“小官大贪”的典型。
应该看到，“老虎”贪腐固然可怕，但毕竟只是少数；而“小官贪腐”不仅距百姓近，且数量庞大。
因此，在一定意义上，这种“苍蝇式”腐败更可怕。
它直接腐蚀了基层政权，破坏了党群关系，危及到国家治理大厦根基的稳定；严重败坏了党和国家在老百姓心中的形象；直接损害群众的利益，挥霍了集体资产，加重了基层人民群众的负担，影响了社会的公平公正。
人民论坛问卷调查中心基于9634份公众样本的调查结果显示：现实中的各类贪腐事件，“小官贪腐”占到了七成以上（76.17%），且发生在区县基层干部和村干部身上的较多。
“监督不力、制度缺失”（78.19%），“权力集中、大权独揽” （69.13%），“管理混乱、漏洞太多”（59.73%）是“小官贪腐”最主要的三个成因。
与“高官贪腐”相比，超过六成（63.76%）的受访者都表示“小官贪腐”更加令人难以容忍和接受……一系列调查数据显示亟待加强小官贪腐的治理。
观察社会舆论也可以发现，“无官不贪”的观点很有市场。
造成这种现象的原因自然是多方面的：从制度层面来看，预防小官腐败的制度尚属“牛栏关猫”，这些小官不仅掌握着资源分配和使用的权力，而且相当集中，绝对权力必然导致绝对腐败；从管理监督方面看，由于山高皇帝远，对一些“手握重权”的基层小官往往缺乏有效的制约机制；从小官自身的特点看，“小官”因为“小”而具有较强的欺骗性和隐蔽性，善于混迹于老百姓之中，伪装成“老实人”甚至“老黄牛”；从价值观念看，“当官本来就是为了发财”、“公家的钱不贪白不贪”等不良思想认识客观存在；如此等等。
小官为何变“大贪”？
小官为何变“大贪”？作者：暂无来源：《廉政瞭望》 2014年第12期文_周明华河北省纪检机关透露，秦皇岛市城管局原副调研员、北戴河区供水总公司原总经理马超群，其家中搜出1.2 亿元现金，黄金37 公斤，在北京和秦皇岛等地房产手续68 套。
其中七套在北京二环，家中多达七人涉案。
这是一个“小官巨腐”的典型标本，值得好好解剖。
论级别，马超群过去一直是科级干部，2012 年才升至副处级，竟也能“比照”国家发改委煤炭司副司长魏鹏远的“暴富路径”，家中存放上亿现金。
可见，只要权力失监，“蚁贪”完全可以摇身一变“象贪”。
贪官由小贪到大贪，往往就是“得益于”其小，“得益于”其所在的行业和部门的封闭性。
近年来，多名小官躲过监管一路长大为巨贪。
如山西蒲县原煤炭局长（也是科级干部）郝鹏俊利用职权谋利，涉案资金达3.05 亿元，并在北京、海南等地有35套房产……另外，行业和部门的小团体化、“山头主义”，信息未亮晒，内部之间互相保护，也是“小官”长成“大贪”的另一重要原因。
一些行业特别是垄断行业和部门，对干部的监管一直弱化，对“带病官员”，总是秉承“大事化小、小事化了”的“爱护干部”的监管哲学。
拿马超群来说，长期在垄断国企里任职，而且中途在北戴河区供水总公司不愿被升职，如此不寻常之举，竟没能引起上级监管者的注意。
再如郝鹏俊，他从2000 年时任县地矿局局长开始，以办理采矿许可证为名，以“红顶煤商”的名义涉足南岭煤矿，10 年间疯狂敛财。
这不仅与蒲县煤炭资源丰富有关，根本的“财源”还是他掌管过的三个要害部门：地矿局、安监局、煤炭局。
别人靠水吃水，他是靠权“吃煤”。
在这10 年里，各种腹诽声渐起时，郝鹏俊还常大言不惭：“咋啦？你们有意见是不？我不怕，我上面有人。
”一旦上面有顶有形或无形的保护伞，在行业和部门里作恶的蛀虫就可能毫无顾忌地吞噬公款。
当然，这恐怕正是郝鹏俊等小官长成“大贪”的一股隐性魔力。
这样的保护伞，是小官长成大贪的土壤。
领导干部违纪违法典型案例剖析及违纪违法防治对策——以“小官巨腐”典型案例为例
领导干部违纪违法典型案例剖析及违纪违法防治对策——以“小官巨腐”典型案例为例作者：姜万兰来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》 2016年第4期姜万兰（赤峰学院马克思主义学院，内蒙古赤峰 024000）摘要：领导干部贪污腐败，严重败坏了党风政风，给党和国家带来极其严重的危害。
本文以“小官巨腐”案为典型案例，剖析“小官巨腐”产生的深刻原因并提出有效的防治对策，以便为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论支持。
关键词：领导干部；违纪违法；典型案例；“小官巨腐”中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：1673-2596（2016）04-0069-02说到贪污腐败，人们的注意力往往更多地投放于那些“大老虎”身上，殊不知诸多的“苍蝇”、“蚊子”的贪腐能力也绝对不容小觑，他们的危害不亚于个别的“老虎”，有人把这种现象称之为“小官巨腐”。
“苍蝇”与“老虎”严重败坏了党风政风，给党和国家带来极其严重的危害。
十八大后中央首轮巡视曾发现，一些地方乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。
由于基层干部与群众利益息息相关，其腐败行为往往危害更大，影响更坏。
“苍蝇式”腐败在第二轮巡视发现的问题当中仍然比较突出，并且相当普遍，半数以上被巡视地区都有发生。
巡视发现，广西基层干部“苍蝇式”腐败问题日益凸显；江苏基层权力寻租机会较多、空间较大；上海有的地方基层干部“小官贪腐”；河北“小官巨腐”问题严重，监督责任落实不到位，执纪失之于宽、失之于软；浙江一些地方农村基层侵害群众利益现象突出；西藏一些基层干部腐败问题较为突出[1]。
据新华社报道，十八大以来中央巡视组已开展四轮巡视，发现巡视点存在“小官贪腐”问题的占比超过了四分之一。
北京市纪委透露2014年查处56名违纪违法的村干部，有人贪污资金巨大。
海淀区西北旺镇皇后店村的一个会计就挪用资金达1.19亿元。
他们原本只是不在行政序列的“官”，竟然侵吞国家和集体的巨额资金，令人为之瞠目。
马超群道上朋友：他练武术防暗算 九节鞭很有一套
马超群道上朋友：他练武术防暗算九节鞭很有一套2014年11月24日19:18来源：环球人物马超群,1967年出生于河北省秦皇岛市海港区，1985年参加工作。
2011年任秦皇岛市北戴河供水总公司总经理。
2012年升任秦皇岛市城市管理局副处级调研员。
2014年2月涉嫌贪腐被查。
人物简介：马超群,1967年出生于河北省秦皇岛市海港区，1985年参加工作。
2011年任秦皇岛市北戴河供水总公司总经理。
2012年升任秦皇岛市城市管理局副处级调研员。
2014年2月涉嫌贪腐被查。
原标题：北戴河水霸马超群练九节鞭防报复初冬的北戴河，已经远离旅游旺季。
乘车沿着滨海大道向秦皇岛市区行驶，环球人物杂志记者看到马路两旁鳞次栉比的旅馆大多已是门可罗雀。
今年11月中旬，随着一条新闻的迅速发酵，原本日渐平淡的北戴河再次吸引了人们的目光——北戴河供水总公司原总经理马超群被调查，从其家中共搜出1.2亿元现金、37公斤黄金和68套房产手续。
一夜间，马超群成了“小官巨贪”的样本。
其实，马超群案发的日子最早可追溯到今年2月12日。
此后，马超群及其亲属共有7人陆续被检察机关带走，分别为其妻张丽焕、张丽焕姐姐张丽红、其子马唯贺、其弟马重群、马重群前妻孟秋红和孟秋红的姑姑孟丽娟。
7人中只有孟秋红于今年4月取保候审。
贪钱之多让人感到“离谱”一个8个月前就查处的案子，为何现在突然又“火”了呢？今年8月，河北省人民检察院在检察开放日通报了多起官员腐败案件，其中就有马超群涉嫌贪污、受贿、挪用公款被查处的案子。
11月12日，新华社报道了此案，但模糊了马超群的姓名，仅说是河北省“某市”科级干部。
随后，《中国日报》官方微博引述河北省纪检机关的消息，确认被调查的官员是马超群。
之后，马超群的贪腐细节陆续曝光：秦皇岛检察院工作人员在马超群家中搜出前述大笔现金、黄金和房产手续。
当然，有一个事实需要澄清，马超群被检察机关调查时是副处级干部，并非之前媒体所传的“科级”——2012年，马超群升任秦皇岛市城管局调研员，是副处级，仍兼任北戴河供水总公司总经理。
党员学习材料——媒体评小官巨腐：别让那些“大鱼”跑了2014-12-03
媒体评小官巨腐：别让那些“大鱼”跑了一个科级官员，也有报道称副处级，竟然家中搜出上亿元现金，37公斤黄金，还拥有68套房产。
这样的“小官巨腐”已经远远超出了正常人的想像。
秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理马超群不是一般地超出群众对腐败官员贪腐程度的想像。
在小官里，马超群的贪腐是空前的，绝后大概还很难说。
任何人都清楚地知道，在煤水电气热油和教育、医疗等公共服务领域，供水行业并非是一个肥得流油的地方。
其他地方，其他行业的“小官巨腐”将是什么样子？那还要看他们何时“东窗事发”。
有科级副处级小官家中搜出上亿现金的，更有司局级官员家中发现2亿现金的，如几个月前被有关部门带走调查的国家能源局煤炭司副司长魏鹏远。
“小官巨腐”并不意味着中官中腐、大官小腐，有时则是小官巨腐、中官巨巨腐、大官巨巨巨……腐。
“小官巨腐”是从哪里来的？一个小官有多少上级、同级，他敢于一个人这么肆无忌惮地贪腐吗？假如他的上级、同级一个个都是“两袖清风，一尘不染”，谅他一个小小的科级干部也不敢、不能弄到家里上亿现金、37公斤黄金和68套房产。
无论是上级还是同级，谁也不会傻到不知道自己下级或同级的权力有多大的含金量，自己单位的哪个岗位是肥差。
古往今来，有无数的证据可以证明，一些巨巨巨……腐官员都是安排自己的“心腹”在最能捞钱、最有油水的地方，不是随随便便就把一个小官放到“要害”岗位上的。
俗话说：“上梁不正下梁歪。
”抓“小官巨腐”时，切不可忽视他们产生的土壤，更不可忘记他们的后台和靠山。
除恶务尽，这是反腐败斗争成败的关键点。
顺便一提，我今年看书不多，朋友圈的微信却看了不少。
看书不多是因为有意思、有启发的书很难碰到一本，需要大海捞针。
今年看过的顾随《中国古典文心·讲坛实录(中)》是一本不可多得的好书。
顾先生在北京大学、燕京大学读书、教书近二十年。
弟子有周汝昌、叶嘉莹等。
这本书其实是叶嘉莹教授七十多年前精准详实的听课记录，此后半个多世纪一直精心存护，又经顾先生女儿整理后出版。
办案人员跟踪马超群儿子发现近亿现金所藏地
办案人员跟踪马超群儿子发现近亿现金所藏地马群超被抄家现场。
核心提示：办案人员讯问了马超群的儿子、大学四年级学生马唯贺后，派人跟踪他，发现他去了一个办案单位不掌握的地点。
老王等人作为前期协助人员，进到房间里看到了令人目瞪口呆的一幕：屋内的铁皮箱里装满了钱，还有大量金条金饰等物。
清点工作进行了一晚上。
第二天一早，总数出来了：现金人民币9002万元、美元428452元、金条34250克、银条1500克，另有未标重的金条两个和金锭五个，以及玉佛和领袖像章等物。
马超群是个什么样的人？对他是如何完成抓捕，财物起获的细节如何？其家财具体如何，传说中的“后台”何来1.2亿元现金、37公斤黄金、68套房产。
秦皇岛市城管局副调研员、秦皇岛市北戴河供水总公司总经理马超群家产一经披露，即引发万众瞩目与争议。
不过，他的亲属随即召开新闻发布会反驳，称财物都是已去世的马父马炳忠所留。
但是，接近案情的人士向《财经》记者透露，马炳忠去世时曾立有遗嘱，其中提及的财产与目前涉案的巨额资产存有出入。
司法认定之前，贴于其上的“巨贪”标签正在左右人们的判断。
马超群是个什么样的人？对他是如何完成抓捕，财物起获的细节如何？其家财具体如何，传说中的“后台”何来？夜晚抓捕2014年2月12日，星期三，农历甲午年正月十三。
傍晚，北戴河联峰北路上出现数十辆警车，大批警察涌入一条小路。
“我本来以为有人过年打牌，他们来抓赌的。
”当时驾车路过这里的市民付先生说，“一想不对，抓赌怎么用得着这么多警察？”随后他发现，附近的每个路口都有警车布控，连北戴河火车站都被拉上了警戒线，他开始意识到“出大事了”。
付先生后来才知道，警察的目标是后来以巨额家财闻名的马超群。
《财经》记者从接近警方的人士处了解到，当时由公安局、检察院和市纪委联合办案，并动用了持枪武警，共约200人，包围了北戴河供水总公司的院子。
从北戴河区政府沿联峰北路向西不到1公里的一条巷子尽头，一道自动伸缩门旁挂着“中共秦皇岛北戴河供水总公司委员会”和“秦皇岛北戴河供水总公司”等四块牌子，两个戴着大红花的石狮子威风凛凛，这是正门。
论小官大贪现象成因
“小官大贪”现象成因分析摘要：十八大后，中央铁腕反腐，打掉很多“大老虎”的同时，也拍下了很多“小苍蝇”，但令人吃惊的是，这些“小苍蝇”虽然位处基层，官职不高，但贪污金额巨大，手法隐蔽，吞没国家人民的共有财产，对党和国家造成了很大的损失和很坏的影响。
本文我们将列举近年来“小官大贪”的典型案例，从社会背景、选拔机制、思想观念、制度缺漏、监督体系等方面来分析“小官大贪”现象形成的各方面的原因。
关键词：腐败；小官大贪；背景分析；案例研究1.背景2014年11月12日，河北省纪委通报秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处，在其家中搜出现金1.2亿元、黄金37公斤、房产手续68套。
此消息一经公布，立刻在社会上引起了巨大的反响，马超群是个典型的“小官”,在中国的干部体系里，从正国到副科一共十级，2012年以前马超群都是正科，也就是第九级，一个“九品芝麻官”，怎么可能拥有1.2亿的资产？一个自来水公司老总的权力能有多大？借水敛财、横行霸道17年“平安无事”，最终因为什么原因落马？“小官巨贪”现象在中国屡见不鲜，这不得不让我们深刻反思。
改革开放以来，中国经济高速发展，国家、人民慢慢走向富裕的同时，也为很多官员提供了贪污腐败的土壤，他们利用手中的权利大肆敛财，损害人民的利益，为国家和人民造成了巨大的损失。
而中国地域广大、人口众多，有着庞大的基层干部群体，他们掌握着最基层的资源和对行政手段的行使权利，基层干部的文化水平，道德水平也是参差不齐，在各种诱惑之下，很多干部在权力的红利中迷失了自我，走上贪污腐败的道路，近些年基层干部腐败现象时有发生，而且贪污金额巨大，情节非常严重，对社会造成了很坏的影响。
在这种形式之下，我们对“中国为什么会出现小官巨贪现象”这一问题的研究就很有意义。
2.案例分析“小官巨贪”现象在各类贪污腐败的案例中是非常典型的，在我们普通人的眼里，芝麻大的小官没有多大的权利，是没有多大的油水可捞的，可是近年来一个个“小官巨贪”的案例却让我们触目惊心。
河北某科级亿元贪官九节鞭技术超强的故事
1.河北某科级亿元贪官九节鞭技术超强的故事1.1.亿元贪官练九节鞭为了防范谁？2014年11月25日15:46来源：中国江苏网手机看新闻打印网摘纠错商城分享推荐字号原标题：亿元贪官练九节鞭为了防范谁？马超群，1967年出生于河北省秦皇岛市海港区，1985年参加工作。
2011年任秦皇岛市北戴河供水总公司总经理。
2012年升任秦皇岛市城市管理局副处级调研员。
2014年2月涉嫌贪腐被查。
据人介绍，马超群知道自己专横跋扈的做事风格得罪了不少人，为防外出时遭到心存怨恨的人暗算，他坚持每天早晨起来锻炼，也会专门练习自己的武术套路。
“他玩九节鞭玩得相当好，很有一套。
”(11月24日，环球人物杂志)以往，练武术的有各色人等，却鲜有贪官练武术。
而贪官有爱玉石、爱美术、爱发明之雅好，却独有此位官员爱武术，还偏爱中华传统武术中异常凶猛的九节鞭。
再则，一般人练武术，多为强身健体之所需，而这位贪官练武术，所为何用？从旁人所述，结合这位官员的贪污事例，以及他的行事风格，这位贪官练习九节鞭的原因，可归结于防身二字。
由于自己贪污数目众多，时时刻刻感到担惊受怕，无奈之下才习艺九节鞭以作自卫防身之用。
而他又是用来防范谁呢，我们不妨看看谁可能对他的人身、财产安全构成威胁。
一来，可能是为了防范觊觎他钱财之人。
历来，树大招风，财多引贼。
这位官员处心积虑贪污了如此之巨的资财，肯定引来无数垂涎之口。
近段时间来，小偷反腐案件时有发生，不少贪官被小偷偷了也不敢报案，被逼无奈下这些贪官唯有靠自己学一门防身术来保护自己的财产了。
二来，可能是为了防范组织调查。
然而，纵然这位官员技高一筹、身手不凡，区区一跟九节鞭，就能逃脱相关部门的追捕吗？这恐怕只能是电影里的剧情而已。
三来，可能是为了防范自己的身边人，包括自己的保镖、心腹甚至亲人。
因为随着反腐败的持续发力，人们道德良知的觉醒。
因身边人反目，合伙人出卖而落马的官员愈来愈多。
这些贪官，最后都落了个众叛亲离的下场。
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马超群腐败案例分析
1、概况：
2014年2月12日，正月十三，傍晚，北戴河联峰北路上出现数十辆警车，大批警察涌入一条小路。
办案人员在这里逮捕一名官员。
面对大批警察、武警和检察官，他毫无畏惧之色，大声斥骂带队的检察官和警官，并用言语威胁。
执法人员向他出示的法律文书，被他一把抢过撕掉。
随后，他被武警战士用枪托击打，头部出血。
另一次身体冲突发生在执法人员完成对办公室的搜查后，拒绝被押解上车他被强行塞了进去。
而他就是秦皇岛市自来水总公司北戴河分公司经理—马超群。
纪检巡视组在他的家中搜出现金约1.2亿、黄金37公斤、房产手续68套。
就这样的一位副处级的地方官员居然贪污了这么多的钱，令社会各界哗然。
可谓是小官巨贪，有网友更是形象地称马超群为“虎蝇”——老虎的胃口，苍蝇的外表。
2、原因：
马超群案发的直接原因，缘于北京一家央企背景公司的举报。
该企业在北戴河开发高级酒店等房地产项目，遭马超群先后多次索贿达数百万元，该企业将其索贿过程录音并举报，河北省领导批示查办，导致其落马，其多年的贪腐敛
财黑幕由此揭开。
北戴河供水总公司负责北戴河区、南戴河旅游度假区、北戴河新区的日常供水。
自来水公司本来是为市民和当地企事业单位提供服务的单位，但马超群却将其变成自己源源不断的“财路”。
据秦皇岛市当地一些干部群众反映，马超群作为当地供水公司领导，相当“贪婪跋扈”，他在当地人中的口碑“挺坏”，名声较差。
“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。
”一位熟悉马超群的当地干部反映，“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。
”这位干部称，马超群利用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，在北戴河的一些中直部门要通水管，他都要伸手收钱。
2003年“非典”期间，省卫生厅一位领导来北戴河视察工作。
这期间，该领导来到北戴河供水总公司，马超群不让其进大门，并派人把该官员拉走。
3、启示：
一位地方副处级的芝麻官居然能够贪污这么多的财物，可能是某些“大老虎”的所不能及的。
而这样的小官巨贪事件也给了我们以深刻的启示在现实中，之所以存在“小官巨腐”、“小官巨贪”的现象，且不少人往往嚣张跋扈：一方面，是权力很大。
在一些基层，尤其是要害部门，由于依法行政的理念不强，很多事情，都是领导一人说了算。
另一方面，则是监管缺失。
越是在基层，因为法治的程度不高，其配套
的监管措施也几乎处于真空地带，不仅为“小官巨腐”、“小官巨贪”提供了现实的土壤，也助长了他们的嚣张气焰。
在地方，山高皇帝远，地方官员肆意妄为。
他们就如同一群苍蝇污染这社会的“大蛋糕”。
而我们应该加强基层行政人员制度约束，建立健全纪检监察及群众举报制度。
杜绝“小官巨贪”的现象，做到“老虎苍蝇一起打”。