财政与金融第16章.pptx

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3．财政金融与经济发展的关系
财政金融的产生和发展决定于经济发展，同时它们对 经济发展又具有反作用。如果这种反作用发挥得好， 就能对经济稳定和经济增长起推动作用。
1）财政金融能起到稳定经济的作用 2）财政金融能起到促进经济适度增长的作用
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16.1.4宏观调控的目标
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经济适度增长
经济增长是经济生产可能性的扩大。
经济增长是政府宏观调控的根本目标。
政府必须对宏观经济运行进行干预，通过财 政政策，在经济过热时抑制经济过快发展速 度，在经济不景气时刺激经济的发展，从而 “熨平”经济周期波动的幅度，使经济在相 对稳定的状态中运行，并与潜在的GDP相等。
充分就业，并不是没有失业的劳动力市场状况。
充分就业是指没有周期性失业，或者说所有的失业都是摩 擦性失业和结构性失业的劳动力市场状况。
在充分就业下的失业率，称之为自然失业率。
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国际收支平衡
出口与进口的差额，称为净出口或贸易余额。 如果进口大于出口，称为贸易赤字。 如果进口小于出口，称为贸易盈余。 当出口与进口相等时，称为贸易平衡。 国际收支状况是影响国内宏观经济运行状况的重要
财政收入与财政支出在时间上不一致。
某些意外事故会影响到年度财政收支的平衡。
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财政收支又是彼此依存、互相统一的
财政收入与财政支出的目的相同，都代表着 相等价值的资源，以政府为分配主体，实行 最优配置。
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16.1.2政府调控和市场调节的关系
在市场经济中，市场调节和政府调控是一种互补和 不可替代的关系 市场调节是资源配置的基础，政府调控是资源配 置的辅助性机制 政府调控是市场有效运作的前提 市场调节是微观经济活动的组织方式，政府调控 是宏观经济总量控制的手段
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宏观调控的基本目标：保持社会总供给与社 会总需求的平衡。
总供给与总需求的总量平衡
总供给与总需求的结构平衡
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宏观调控的主要目标
货币和物价总水平基本稳定 经济适度增长 充分就业 国际收支平衡
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货币和物价总水平基本稳定
物价稳定是指物价水平的相对稳定。
第16章 财政金融的宏观调控
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[学习目标]
学完本章后，你应该能够： □ 知晓财政金融在宏观调控中的地位与
作用 □ 理解财政平衡及财政赤字 □ 明白财政政策及货币政策 □ 领会财政政策与货币政策的组合 □ 了解中国当前的宏观调控政策
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本章提要
16.1 财政金融在宏观调控中的地位与作用 16.2 财政平衡 16.3 财政政策 16.4 货币政策 16.5 财政政策与货币政策的组合 16.6 中国当前的宏观调控政策
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16.1.3财政金融在宏观调控中的地位
1．财政信贷平衡是宏观调控的重要目标
宏观调控不仅要求实现总供求在价值上和在物质上平 衡，保持商品购买力与商品可供量的平衡，而且要求 实现财政信贷平衡。因此，实现财政信贷平衡是宏观 调控的重要目标。
2．财政金融是宏观调控的重要手段
宏观调控是通过各种经济政策和经济杠杆综合作用进 行的。财政政策、金融政策又是最重要的、最常用的 经济政策。
宏观调控的目标之一。
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摆脱通货膨胀的成本
菲利普斯曲线告诉我们，通货膨胀与失业率在短 期中存在着交换关系。降低通货膨胀的政策提高 了失业率，减少了实际GDP的增长。
当政府的宏观经济政策以克服经济衰退为目 标时，可以以克服失业程度为直接目标。
而当以抑制经济过热状态为目标时，则可以 以抑制通货膨胀为直接目标。
物价稳定并不意味着物价不变。
物价水平变动的百分比称为通货膨胀。
通货膨胀的社会成本
预期的通货膨胀会带来皮鞋成本、菜单成本、微观经济效 率的损失和使个人的税收负担丧失公平。
未预期到的通货膨胀的社会成本更大，因为它产生了债权 人与债务人之间、雇员与雇主之间分配财富的现象。
通货膨胀的巨大社会成本，使得物价稳定成为财政
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充分就业
失业是一个严重的经济、社会和个人问题
失业造成社会资源的严重闲置浪费，引起收入和生产的减 少，根据奥肯定理，失业率增加1%，将使真实GDP的增 长率减少2%；
对大多数人来讲，失去工作意味着生活水平的下降和心理 的折磨。
我国也应把充分就业纳入财政的宏观调控的目标之 中。
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16.1 财政金融在宏观调控 中的地位与作用
16.1.1宏观调控的必要性 16.1.2政府调控和市场调节的关系 16.1.3财政金融在宏观调控中的地位 16.1.4宏观调控的目标
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16.1.1宏观调控的必要性
可以减少市场调节成本 可以弥补“市场失灵” 可以修复市场残缺 能够实现社会目标 能够实现公平分配
因素。 财政的宏观调控还应将国际收支状况考虑在内。
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16.2 财政平衡
16.2.1 财政平衡的涵义 16.2.2 财政平衡的计算口径 16.2.3 1978－2007年中国财政收
支情况 16.2.4 财政赤字的弥补方法及效果
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16.2.1 财政平衡的涵义
财政平衡是财政收支在量上的对比 关系的反映。
收大于支，表现为盈余 支大于收，表现为赤字 收支相等
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财政收支之间的矛盾具有客观性
需要与可能的矛盾在财政领域经常反复出现， 即财政支出需要大于财政收入的可能。
财政决策的失误，计算与实际的不一致也会 引起财政收支矛盾。
生产力发展水平与经济管理水平的变化对财 政收支产生影响，也会造成收支矛盾。
宏观调控目标是一个国家的政府在进行宏观经济决策、 制定宏观经济政策、实施宏观经济发展战略时要求达 到的一定的经济目标。宏观调控目标一般是多元化的。 在不同的国家、在一国的不同发展时期，都有不同的 经济目标，这些不同的经济发展目标之间是相互联系、 相互制约的关系，共同制约着整个社会经济的发展， 从而形成多元化的宏观调控目标。