中国外交新定位：放弃弱国外交策略

中国外交新定位：放弃弱国外交策略

周成

2010年02月16日16:44来源：人民网

政治多极化是世界政治格局的主要趋势，但不是唯一趋势，单极、两极和多极趋势同时存在，形成了世界政治的复杂结构。我们应该为这种新结构的演进做好全面准备。

2009年将作为中国向世界展示实力的分水岭存留史册。中国告别“韬光养晦”，像俄罗斯那样向世界展示“中国肌肉”的魅力。虽然世界金融危机对中国经济造成冲击，但中国及时采取一揽子积极的财政政策和适度宽松的货币政策，导引和促进中国经济向好发展，有效地弱化了经济危机的破坏性，向世界呈现出中国具有的软硬实力。

中国放弃了弱国外交的策略，正在推行大国外交，以巩固中国在世界新秩序中的地位，展示中国在世界新发展中的优势。这一转变由可能成为现实的依据是，不仅中国的经济、军事力量迅速增长，而且美国的经济在金融飓风的摧残下严重衰退，可用于加强军事的财力明显不足，国际影响力节节下降。

大国外交战略是，在外交中弹响两弦琴：参与和挑战并用。合作总比对抗好，是外交原则，是世界观；参与和挑战并用是外交方法，是方法论。在国际重大外交活动中，中国既要积极参与，也要有选择地发起挑战，不能任人摆布，更不能任人宰割。

对世界局势冷眼旁观，是过分消极的态度，而且坐山观虎斗也是一种不负责任的行为；充当全球领导者角色，又对自己的实力估计过了头，也不符合中国外交战略定位，而且有可能惹火烧身。

虽然合作总比对抗好，但在国际政治体系中，中国既不能单一的选择合作，也不能单一的选择挑战，就像不能选择旁观或领导一样。我们要确定几种角色和多种方法，从实际出发，具体问题具体分析，灵活多变，决不能死搬硬套。

中国永远不称霸是一项长期坚持的基本国策。向美国全面挑战，不符合中国现实和长远利益，而且中国也无意与美国争夺世界霸权。把中国应对国际事务的主要举措定位为单一的挑战是十分危险的，但认为中国应当承认美国的领导，依附于美国，做美国的附庸，也是非常错误的。中国作为一个大国在外交中应该坚持两个原则：一个是主动参与原则，凡是国际重大活动中国都要主动参与，尽自己的力量推动这些活动向好的方向发展，向有利用于广大发展中国家和中国的方向发展；另一个是敢于挑战原则，凡是严重损害中国利益，违背国际原则和联合国精神的行为，中国都要旗帜鲜明地反对，不要吞吞吐吐，而要一针见血、击中要害。重要的是，中国要根据不同情况、不同事务、不同局面等灵活运用这两手。

中国不做超级大国，但中国要发展；世界不需要霸主，但世界需要秩序。中国发展得快，就会走进世界前列；世界秩序井然，才能更好地发展。

从实际出发，就是从现实需要出发。我们需要什么，其他国家需要什么，世界需要什么？我们应该心中有数。只有对此心中有数，开展外交活动才能掌握主动权，否则就只能乱弹琴。

合作与对抗都是相对的。合作不是一个巴掌的事，而是两个或多个国家的事。我们有合作意向，别的国家有没有？如果对方不愿意合作，甚至破坏合作，就难以达成合作协议。如果是多个国家谈合作，情况就更加复杂，只要有一个主要的国家搞破坏，合作的目标就很难实现。

合作达成是困难的，维护合作更困难。虽然国共合作不是国家与国家的合作，但操作起来不比国家之间的合作容易。无论是第一次国共合作，还是第二次国共合作，都是在极其艰难的情况下达成的，但最后都在蒋介石的破坏下破裂了。

在外交活动中，对抗的相对性往往表现为利益的不确定性，取决于利益攸关方对形势的判断。只要对其有利，对抗的一方就有可能放弃固有的立场，甚至还会向相反的方向转变，成为合作伙伴。“没有永久的朋友，也没有永久的敌人，只有永久的利益”，说的就是这个道理。

也有持续很长时间的对抗，以美国为首的西方世界与东方世界的对抗就是这样一种持久对抗。资本主义世界一直坚持对苏联、东欧实行“和平演变”战略，在他们的目的达到后，就将中国作为主要的对手。在此之前，新中国也是他们的对手，但不是主要的对手。即使我们多么不愿意与美国为敌，但美国统治者就是要一意孤行。美国这样做也有一点好处，就是在世界人民面前充分暴露了他们的反动性。

中国作为世界上的一个发展中的社会主义大国，要坚持走社会主义道路，就必须在意识形态领域旗帜鲜明地反对资本主义的普世价值观和“人权高于主权”的主张，就必须坚持国家平等观和“每个国家有权选择自己发展道路”的主张，决不能追随西方推崇的普世价值和民主模式，这就必然会对以美国为首的西方世

界构成巨大的挑战。在这方面，想回避是不可能的。

但是，中国与西方世界在核不扩散、反对恐怖主义、反对国际性走私贩毒、保护世界环境、缩小南北差距、加快发展中国家发展、维护世界和平与稳定等方面，又具有相近的理念和共同的利益，可以进行合作。我们要坚守重在参与的原则，积极参加各项外事活动，利用好现有的发言权，争取更大的发言权，不断提高中国在国际事务中的地位和作用，使中国成为国际体系中的主导国家。

中国作为联合国安理会常任理事国，尤其是作为东亚最有影响力的国家之一，应当在建立国际新秩序的进程中起主导作用，主要是在东亚事务中发挥主导权。重在参与，也可以挑战，该出头时就出头。不要怕，没有挑战就不会有尊严。美国也是有软肋的，而且金融危机使它的软肋暴露得越来越明显。当美国欺人太甚时要敢于发起挑战，教训教训这只纸老虎。有人认为美国还是超级大国，不好惹，中国也惹不起。其实美国是一个虚拟国家，虚拟货币，虚拟经济，说明这个仅剩的超级大国也是虚拟的。一个虚假的国家能存在下去吗？一个欺骗人民的统治集团能不垮台吗？在必要时，我们也可以对个别背后有美国撑腰、公开对中国发难的国家发起挑战，杀鸡给猴看，敲山震虎。“谨慎有余，胆魄不足”，是难成大事的。在外交活动中，乔冠华的言行充分体现了大国风采，值得后来者学习。

在涉及阿拉伯世界、犹太人世界等国际事务时，中国可以超脱一些，个别时候可以保持沉默。特别是在一些与中国利益关联度不大的事情上，可以与多数国家的主张保持一致，也可以一言不发，以减少矛盾和摩擦。在反对恐怖主义方面，中国一定要慎之又慎，因为国际上的恐怖主义所指比较混乱，有的是民族主义，有的是只对个别国家采取恐怖手段，只有少数真正的恐怖分子，可以说好坏难分，真假难辨。我们应该只反对针对中国的恐怖组织、恐怖分子、恐怖行动。