关于节能建议书的说明

关于“十一五”城市节能规划建议书

（征求意见稿）的说明

在我国经济“十一五”发展规划纲要中明确提出要在“十一五”期间通过多种途径将我国的单位GDP能耗降低20%。这是我国首次将节能降耗指标列入国家经济发展规划中。从中可以看出党中央及中央政府对节能工作的重视。今年全国两会结束后，各级地方政府纷纷迅速召开动员大会，成立包括主要地方政府领导成员的节能工作领导小组，来应对中央的号召；落实具体措施，促进节能工作的开展，确保节能指标的实现。

城市节能肯定是各地政府节能工作的重点，而一个根据各地实际情况制定的城市节能规划则是所有节能工作的第一步。由于节能规划的制定是一项技术含量相当高的专业工作，它需要对城市经济，能源相关统计数据进行分析，需要对目前国际、国内各行业、各产业、各主要产品的能耗指标，节能技术的发展水平及市场上可以提供的节能产品有全面的了解。还需要有解决节能技改的投融资问题的渠道等等。单纯的依靠地方政府是难以完成这一工作的。可行的方法是将这一工作委托给一个专业的部门，由地方政府配合，提供各种所需的经济、能源的相关数据。通过组织有关专家、学者完成这项复杂的工作。XX联合能源科技（北京）有限公司正是根据这一思路，聘请国家能源研究所、清华大学等单位的专家学者，组成一个专门的班子，为各地方政府提供相关服务。接受地方政府的委托，完成编写城市节能规划建议书的任务。

目前大家看到的是由XX公司编写的《城市节能规划建议书》的框架结构，共分为八章。下面分别说明各章的内容。

第一章：城市能源利用现状。针对城市经济、能源相关数据的全面调查分析。

第二章：城市节能工作面临的形势和任务。通过对数据分析找出该城市节能工作的主要问题和矛盾。提出解决问题的思路，明确城市节能的任务。

第三章：节能工作的指导思想、原则和目标。通过对发现的问题与矛盾，即对数据等内容的分析，提出适合于该城市节能工作的指导思想和原则。并通过对节能潜力和节能技改投融资能力，产业结构调整的可能性等方面的分析，提出一个切实可行的节能目标。

第四章：节能的重点领域（或行业）和重点工程。通过对当地各行业（或产业）的能耗情况及工艺技术水平的先进行分析，找出节能的重点领域（或行业），确定几个重点节能工程。由于各地的产业结构和经济技术发展水平的不同，往往某些行业（或产业）的能耗量在当地的总量中占较大比例。因此，做好了这一行业（或产业）的节能工作，整个城市的节能目标就实现了多半。

第五章：城市基础设施的节能。城市的基础设施（如集中供热系统、公共交通系统、市政照明系统、市政供排水系统、大型公共建筑等）是每个城市都具备的。这些领域的节能技术和节能产品具有通用性，其节能也是城市节能工作的重要组成部分。

第六章：保障措施。结合当地的实际情况，从各方面修改、制定

相关法律、法规、管理体系。加强宣传教育，培训工作，引入各种基于市场经济的节能机制，确保当地节能工作可以顺利实施。

第七章：城市节能技术/产品介绍。主要是针对当地的需要，引进介绍国际国内先进的节能技术、产品，推荐EMC公司。

第八章：城市节能工作实施步骤与节能技改的投、融资途径。结合当地的实际情况与节能目标，提出切实可行的实施步骤。介绍目前市场上流行的各种节能投融资途径，并就最合适于当地的节能投融资模式提出建议。