勘察设计保密管理制度草案1(2).doc

勘察设计保密管理制度草案1 勘察设计保密管理制度批准：审定：编制：XXXXXXXXXXXXXXXX院2012年7月勘察设计保密管理制度第1章总则第1条为加强对勘察设计过程所用“地形图”、“规划报告书”、等涉密图纸和文件，包括“院核心知识产权”，及其相关内容在计算机信息系统运行的安全，保护设计院核心秘密，促进院勘察设计和信息化的健康发展，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》及有关保密工作规定等规定，结合本院实际，特制定本制度。

第2条适用范围1．本制度适用于院所有员工。

2．院所有人员，包括勘察设计人员、技术管理人员、行政管理人员、后勤服务人员等（以下简称“工作人员”），都有保守院商业秘密的义务。

第2章保密范围第3条院秘密是指：1、勘察设计过程涉密（国家或企业要求）图纸及文件（如地形图、规划类报告）；2、不为公众所知晓、能为院带来经济利益、具有实用性且由院采取保密措施的技术信息和经营信息。

1．本制度所称的不为公众所知晓，是指该信息不能从公开渠道直接获取。

2．本制度所称的能为院带来经济利益、具有实用性，是指该信息具有确定的可应用性，能为院带来现实的或者潜在的经济利益或者竞争优势。

3．本制度所称的院采取保密措施，包括订立保密协议、建立保密制度及采取其他合理的保密措施。

4．本制度所称的技术信息和经营信息，包括内部图纸和文件，如设计图纸、可研报告、初步设计、管理诀窍、客户名单、招投标中的投标报价及标书内容等。

5、本制度所称地形图，是指勘察设计过程所用载有地理信息的地形图。

6、本制度所称规划类报告，是指规划设计成品（包括规划报告及图表、统计数据表格等）。

第4条院秘密包括但不限于以下事项。

1．院生产经营、发展战略中的秘密事项。

2．院就经营管理作出的重大决策中的秘密事项。

3．院生产、科研、科技交流中的秘密事项。

4．院对外活动（包括外事活动）中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项。

5．维护院安全和追查侵犯院利益的经济犯罪中的秘密事项。

6．承担国家有关要求的秘密事项。

7．其他院秘密事项。

第3章密级分类第5条院秘密分为三类：绝密、机密和秘密。

第6条绝密是指与院生存、生产、科研、经营、人事有重大利益关系，一旦泄露会使院的安全和利益（包括国家利益和安全）遭受特别严重损害的事项，以及国家要求不得外泄事项，主要包括以下内容。

1．院投标标的，规划类工程项目资料。

2．院所购买地形图。

3．按《档案法》规定属于绝密级别的各种档案。

4．院重要会议纪要。

第7条机密是指与本院的生存、生产、科研、经营、人事有重要利益关系，一旦泄露会使院安全和利益遭受严重损害的事项，主要包括以下内容。

1．院核心技术涉及的设计图纸和相关资料。

2．尚未确定的院重要人事调整及安排情况，人力资源部对管理人员的考评材料。

3．院薪金制度，财务专用印签、账号，保险柜密码，月度、季度、年度财务预、决算报告及各类财务、统计报表，电脑开启密码，重要磁盘等电子媒介的内容及其存放位置。

4．院总体发展规划、经营战略、商务谈判内容及载体，正式合同和协议文书。

5．按《档案法》规定属于机密级别的各种档案。

6．获得竞争对手情况的方法、渠道及院相应对策。

7．外事活动中内部掌握的原则和政策。

第8条秘密是指与本院生存、生产、经营、科研、人事有较大利益关系，一旦泄露会使院的安全和利益遭受损害的事项，主要包括以下内容。

1．院级领导的家庭住址及外出活动去向。

2．经营企划方案。

3．办公室、财务部、人力资源、科技质保部等有关部门所调查的事故和违法违纪事件及责任人情况和载体。

4．院大事记。

5．基建图纸、各类技术文件等。

6．按《档案法》规定属于秘密级别的各种档案。

7．各种检查表格和检查结果。

第4章保密措施第9条各密级知晓范围1．绝密级院领导班子成员及与绝密内容有直接关系的工作人员。

2．机密级副总级别以上管理人员以及与机密内容有直接关系的工作人员。

3．秘密级部门主任级别以上管理人员以及与秘密内容有直接关系的工作人员。

第10条院员工必须具有保密意识，做到不该问的绝对不问，不该说的绝对不说，不该看的绝对不看。

第11条院长负责领导保密的全面工作，各部门负责人为本部门的保密工作负责人，各部门视本部门业务情况设立兼职保密员。

第12条如果在对外交往与合作中需要提供院秘密，应先由主管院长（必要时院长）批准。

第13条严禁在公共场合、公用电话、传真上交谈、传递保密事项，不准在私人交往中泄露院秘密。

第14条院员工发现院秘密已经泄露或可能泄露时，应立即采取补救措施并及时报告院办公室，办公室应立即做出相应处理。

第15条院长、副院长及各机要部门必须安装防盗门、严格保管钥匙（和开门密码），非本部人员得到获准后方可进入，离开时要落锁，清洁卫生要有专人负责下进行。

第16条备有电脑、复印机、传真机的部门都要依据本制度制定本部门的保密细则，并严格执行。

第17条文档人员、保密人员出现工作变动时应及时办理交接手续，并由主管领导签字确认。

第18条司机对领导在车内的谈话应严格保密。

第5章保密环节控制第19条文件打印1．文件送打印时，应由原稿提供部门领导签字，签字领导对文件内容负责审查是否涉密，文件如有涉密内容，应在文相关记录记录涉及人员姓名，同时确定保密级别，需要发放的涉密文件应有文件编号、发放范围和打印份数。

2．打印部门要做好登记，打印、校对人员的姓名应反映在发文单中，保密文件应由办公室负责打印。

3．打印完毕，所有纸质文件废稿应全部销毁，电脑存盘的电子文档应消除或加密保存。

第20条涉密文件发送和E-mail使用1．文件打印完毕，由文件印制部门专门人员负责转交发文部门，并作登记，不得转交无关人员。

2．发文部门下发文件时应认真做好发文记录。

3．保密文件应由发文部门负责人或其指定人员签收，不得交给其他人员。

4．对于剩余文件应妥善保管，不得遗失。

5．发送保密文件时应由专人负责，严禁让非规定人员或试用期员工发送保密文件。

6．院禁止员工未经允许在E-mail个人邮箱传递涉密文件和信息。

7. 如院使用保密软件，应在软件功能加入涉密文件和信息外泄技术闭锁。

第21条涉密文件复印1．原则上保密文件不得复印，如遇特殊情况需由主管院长（或院长）批准方可执行。

2．文件复印应做好登记。

3．复印件只能交给部门主管或其指定人员，不得交给其他人员。

4．复印废弃件应即时销毁。

第22条文件借阅借阅保密文件时必须经借阅方和提供方领导签字批准，提供方负责登记，借阅人员不得摘抄、复印或向无关人员透露，确需摘抄、复印时，要经提供方领导许可并签字注明。

第23条传真件1．传递保密文件时，不得通过未经允许的传真机传递。

2．收发涉密传真件时应做好登记。

3．保密传真件的收件人只能为部门主管负责人或其指定人员。

第24条录音、录像1．录音、录像应由指定部门整理并确定保密级别。

2．保密录音、录像材料由办公室负责存档管理。

第25条档案1．档案室为涉密文件保管重地，无关人员一律不准进入。

2．借阅文件时应填写“申请借阅单”，并由主管领导签字。

高。

3.3计取费不合理现在设计费多根据工程规模的大小来决定多少，所以部分设计人员会盲目的扩大农网升级改造工程的规模，同时人为的增大部分材料的用量，直接不可控的导致了工程造价预算的提高。

所以在一开始进行有效的工程造价预算管控，有利于农网升级改造工程出现浪费情况。

4农网升级改造工程造价预算失去控制的原因4.1决策阶段的失误农网升级改造工程的决策阶段失误主要表现在可行性研究报告工程审核的不细心，基本数据内容落实的不准确，造成农网升级改造工程前期缺乏科学的依据，使项目一开始在工程造价预算上就有所失控。

4.2设计阶段工程造价预算的失控目前农网升级改造工程设计阶段存在一个很大的问题就是没有把工程的技术性和整个工程的投资性结合在一起，分别的看待连个问题，导致工作上没有衔接和协调，直接的导致了农网升级改造工程在初级阶段呈现出一种无人管理的状态。

而且目前招投标的费用是按照招投标设计的规模来看的，并不注重技术性和经济性，这将直接的导致在农网升级改造工程的后期工作，工程管理将很难操作，甚至使整个农网升级改造工程的造价预算超过了投资。

4.3工程造价预算的全过程缺乏监督一些农网升级改造工程的施工单位使用不正当方式达成了很多高造价、低效率、浪费等情况并且不遵守行事准则，汲取不法收入。

造就了非常低劣的影响，这些都是因为中国的工程造价预算管理完整有力监督的缺失，所以让很多人有机可乘。

4.4缺少高素质的专业技术人员农网升级改造工程造价预算具备技能性、专业性、范围性、复杂性等特点。

目前，在中国考取建造师的专业人员比非常少，考取高级造价工程师职称证的人才更加是屈指可数了。

现在的农网升级改造工程造价预算师，应该拥有全面的从业技能，才可以得到农网升级改造工程的管理与控制工作。

另外，有些造价工程师的道德素养不高，在农网升级改造工程造价预算的管辖和把控中，受到许多的诱惑而让步，在造价和管理上，给一些行为法的人一些便利，这样不但摧毁了职业道德，并且对农网升级改造工程造价预算的准确性和真实有效性造成了非常严重的影响。

5完善工程造价预算控制的措施5.1加强设计监理工程监理在整个农网升级改造工程完成进度和质量方面起着至关重要的作用，在实际工作中也取得了显著的效果。

但农网升级改造工程的监理一般主要在设计的实施阶段进行监理，对工程的设计阶段很少进行管控，直接的导致了设计阶段工作的空白。

所以应加强设计监理，积极主动的参与设计的造价监理，对方案提出合理化的改善意见，凭借自身优势和角度优势，使农网升级改造工程造价预算在项目设计阶段得到一定控制。

5.2提高标准标准的农网升级改造工程设计规范有利于降低投资、缩短工期，对整个工程的完成有着促进作用，而且设计的标准是农网升级改造工程前期勘测、造价的主要依据。

设计标准是经过国家及领导部门多次实验，反复检验，并加以完善的系统化体系，能最大限度的利用国家的资源，优质而又经济的完成农网升级改造工程，在生产和设计中达到和谐平等，完美的契合农网升级改造工程设计的需求，符合了农网升级改造工程的需求，同时还能提高一定的劳动效率，节约投资，降低成本，对整个工程的完成有着积极的影响。

5.3加强对于工程造价预算控制的监督首先切实提升可操作性探究汇报的精确度，提高对目标决定阶层投资计算的重视。

其次学会初始计算概率和造价图估算的工作不仅可以使图纸优化，又可以用科技手段监督项目造价，这样来促使资金的合法运行。

最后要在农网升级改造工程造价预算中达成协作、有秩序的体制，达成合格的资源使用，有效率的把控农网升级改造工程造价预算，得到更多的收益，一步步建成合适社会主义市场经济体制，适应我国情况的农网升级改造工程造价预算管理体制。