绿色食品产业推进方案

绿色食品产业推进方案
为推进全市食品产业转型升级加快发展，打造千亿元食品产业集群，根据《X市X年加快重点产业发展推进机制》要求，制定本方案。

一、产业发展现状
近年来，全市绿色食品产业总量持续快速增长、集群发展态势更趋明显、产品结构进一步优化、骨干企业竞争力不断增强。

目前，已拥有食品企业近400家，其中国家级龙头企业7家，省级以上龙头企业37家。

X年，绿色食品产业主营业务收入550亿元，占规模以上工业总量的27.6%；吸纳就业人数4.7万人，占全市工业就业人数的23.6%。

但在大型龙头企业、知名品牌、高新技术企业、高附加值产品等方面的发展较为薄弱，还缺乏完善的产业配套体系、有效的产业发展机制和良好的企业融资环境等。

二、总体思路
按照“调结构、扩规模、建集群、延链条、提质量、保安全”的总体要求，重点打造肉类制品、面类制品两大产业集群，着力培育调理快餐食品、休闲饮品两大新兴产业，全力壮大龙头企业、全产业链企业、冷链物流配套企业，增强优质原料基地、食品安全保障两大基础支撑能力，强化技术创新、品牌战略和会展带动，将X建设成为在全国具有影响力的食品强市。

三、工作目标
X年，力争全市食品产业主营业务收入达到600亿元，占全市生产总值的比重达到27%以上。

实施“1531”培育计划，即：力争主营业务收入超100亿元的企业达到2家，超50亿元的达到3家，超30亿元的达到4家，超10亿元的达到10家。

四、重点工作
（一）实施产业集群培育提升工程，加快肉制品和面制品产业集群和产业链条升级。

围绕打造千亿元食品产业集群的目标，重点发展X县和X两大食品产业集聚区。

强化集群内企业分工协作，建立从原料生产、加工制造、物流配送到终端消费的完整产业链条，强化技术研发、检验检测、物流配送、信息服务等基础设施和公共服务设施的共享，实现优势互补、信息共享、协调发展。

X年底，X县、X县食品产业均成为横向联合、纵向耦合、关联发展、协作紧密的产业集群，主营业务收入分别达到200亿元和400亿元。

依托X、X、X等龙头企业，抓好X50万吨快餐、X食品产业园等项目，争取建成全国著名的肉制品产业化基地，肉制品加工产业规模达到100万吨，打造超200亿元肉制品产业集群。

加快发展猪、鸡、鸭、牛、羊、兔、鸽等养殖及深加工，重点拉长冷鲜分割肉—调理肉食品—预制肉制品—熟肉制品—休闲肉制品产业链条。

依托X、X、X等龙头企业，抓好X100万吨小麦深加工、X60万吨小麦深加工、X30万吨小麦深加工、X6万吨烘焙食品、闽台工业园10万吨焙烤食品等项目，面制品产业集群规模达到600万吨，打造超300亿元面制品产业集群。

重点拉长面粉—专用面粉—蒸煮面制品
（挂面、馒头、包子、饺子）—烘焙面制品（饼干、面包、糕点等）—休闲面制品产业链条，淀粉—变性淀粉—淀粉糖—糖醇—氨基酸—有机酸产业链条。

（责任单位：市发改委，X县政府、X县政府）
（二）提升调理快餐食品产业规模，加大休闲饮品食品产业开发。

依托X、X、X、X、X等龙头企业，重点抓好X县现代农业产业化集群项目、X20X面制品、X20万吨谷物早餐、X20万吨营养早餐、X5X汤圆、X2X水饺等项目。

依托X、X、X、X、X、X等休闲食品企业，重点抓好X10万吨谷物饮料、X20万吨谷物饮料、X河酒业3000吨白酒、X老窑4000吨白酒、X和X科技有限公司年产1800吨高档饮品深加工等项目。

着力推动X县产业集聚区引进闽商食品产业园。

（责任单位：X县政府、X县政府）
（三）加快项目建设，不断扩大产业规模。

提高X食品年产50万吨中式营养快餐项目的市场拓展能力，加大X县烘焙食品工业园项目招商力度，推进X和X科技有限公司年产1800吨高档饮品深加工项目建设进度。

推进X年产10万吨休闲威化食品项目、X年产40万吨淀粉项目、X工厂化生产双孢菇项目尽快开工建设，加快杭州金辣木公司辣木产业深加工项目建设进度。

（责任单位：市发改委，X县政府、X县政府）
（四）实施产业配套协作提升工程。

1．建立完善优质原料基地。

鼓励龙头企业通过设立风险基金、要素入股、利润返还等方式，与农民建立稳定的利益联接机制，培育农民专业合作组织。

充分发挥X食品年产50万吨中式营养快餐项目和X县现代农业产业化集群项目的带动效应，鼓励引导农民或种植户围绕企业所需积极开展订单种植。

在猪、鸡、羊、牛、鸭、兔等养殖方面依托龙头企业，推广“公司+基地+农户”的经营模式。

2．建设技术研发转化平台。

采取企业出资、学院出智、政府补贴的模式，依托X职业技术学院（或外地高校科研院所），联合X、X等肉制品龙头企业和X、X等面制品龙头企业，分别建设国家级肉制品、面制品技术研发中心。

（责任单位：市发改委、农业局、畜牧局、科技局、X职业技术学院，X县政府、X县政府）
（五）实施品牌创建提升工程。

1．打造“X食品”整体品牌。

着力打造以无公害、绿色、有机、航天为核心理念的“X食品”整体品牌。

由政府牵头设计“X食品”整体品牌形象，注入品牌内涵，提出宣传口号，注重借助媒体、会议、会展、汇报、企业等多种形式扩大品牌影响力。

今后举办会展、组织企业赴外地参加各种展会、推介会、对接会等，均以“X食品”整体形象出现。

2．建设中国食品名城。

通过实施品牌战略，培育知名企业，宣传知名企业家，打造知名食品园区，建设食品名市，力争把X市建设成中国食品名城。

3．鼓励产业集聚区和企业创建品牌。

鼓励X县产业集聚区、X 产业集聚区创建以食品产业为主导的“全国知名品牌创建示范区”。

对荣获中国和省名牌的企业给予适当奖励。

（责任单位：市食品产业发展领导小组办公室、质监局、发改委、工业和信息化委员会、商务局，X县政府、X县政府）
（六）实施食品安全保障提升工程。

建立企业内部安全体系。

所有食品加工企业都要参照行业龙头企业建立有效的涵盖食品原料加工制造、储运和流通全过程的食品安全监督管理体系，全面开展食品行业ISO系列（质量认证）、TQM（全面质量管理）、HACCP（危害分析及关键控制点）等体系建设。

（责任单位：市食品药品监管局、工业和信息化委员会、农业局、畜牧局，X县政府、X县政府）（七）引入“互联网+”发展平台。

重点实施“互联网+电子商务”和“互联网+高效物流”行动，引导食品企业与电商企业对接，积极发展融合互联网信息化技术、大数据与云平台、现代冷链体系的生鲜电子商务，革新产品营销模式，建设现代食品物流网。

大力推进X食品“互联网+全谷物”食品产业化示范项目建设，扩大线上交易发展规模。

（责任单位：市发改委、商务局、工业和信息化委员会）
五、工作机制
（一）加大政策扶持力度。

一是统筹落实上级政策资金扶持，集中工业结构调整、农业结构调整、中小企业发展、农业综合开发、循环经济等政策性资金，对食品产业重点建设项目给予支持。

二是按照《X市人民政府办公室关于进一步加快推进企业上市和挂牌工作的意
见》（X政办〔X〕28号）相关规定，给予上市食品企业政策扶持。

三是本地企业建设超亿元以上项目，享受和招商引资项目同等的优惠政策。

四是投资5000万元以上的食品项目，实行联审联批制度，进一步提高工作效率、简化办事手续。

五是对总部在X的企业、拟上市企业（以券商正式介入为准）、有重大带动作用的龙头项目，实行一事一议、一企一策。

（二）加大招商引资力度。

一是抓住品牌食品企业扩规模、占市场、全国布局的机遇，发挥我市土地、劳动力、原材料、资源等优势，促进食品企业集群式转移。

二是着力引进大型全产业链龙头企业和跨界发展现代农业和食品产业的企业，有针对性地实施招商。

三是进一步落实我市招商引资奖励政策，激发全员招商引资的积极性。

（三）建立融资扶持机制。

一是对企业因融资需求评估土地的，在条件允许的情况下减免各项手续费。

二是尝试设立食品产业助保贷资金池，为食品企业融资提供担保。

三是协调金融机构对实力强、资信好的食品企业，核定一定的授信额度，适当放宽抵押担保条件，简化审批手续。

四是协调金融机构对租赁土地发展种植、养殖的企业放宽贷款条件，允许对权属清晰、风险可控的土地经营权和固定资产等开展抵押贷款业务。

（四）加大人才及劳动力保障力度。

一是和X职业技术学院、X 农业大学、X工业大学、X大学等院校联合，采用定向培训、定向招生等形式，加强对食品产业管理人才及技术工人的培养和培训。

二是将食品企业招聘的高级技术、管理人才，按照《X市引进高层次人才
优惠政策》等规定纳入人才库，享受X市高层次人才相应待遇。

三是每年定向培训3000人次，为食品企业输送亟需的人才和一线技术工人。