国内外绿色国民经济核算体系分析

国内外绿色国民经济核算体系分析刘益明摘要为了满足社会、经济和生态环境的可持续发展要求，对传统的GDP进行修正，进行绿色GDP核算是必然趋势。

本文着眼于对国内外绿色GDP核算体系进行对比分析。

首先讨论绿色GDP这一概念的由来，并对绿色GDP和GDP进行对比，总结出绿色GDP核算的内涵。

其次，简要介绍国内外对于绿色GDP的探索之路介绍我国现阶段的研究重点以及各国在实践过程中表现出的特色。

最后，将我国的绿色GDP核算体系同荷兰的《包括环境账户的国民经济核算矩阵体系》NAMEA，菲律宾的《环境与自然资源核算计划》ENRAP以及欧盟统计局的《欧洲环境的经济信息收集体系》SERIEE在产生、主要核算内容和特色等方面进行了综合的对比，由此指出我国的现行绿色GDP核算体系存在的优点和不足并提出可改进之处。

关键词：绿色GDP，绿色GDP核算体系，国内外实践一、引言1.1 绿色GDP的提出与定义1.1.1绿色GDP的提出绿色GDP这一概念的提出是社会发展的必然趋势。

进入到20世纪以来，社会生产力迅速发展。

然而，伴随生产力发展的却是资源的大量消耗，环境的急剧恶化和生态的严重破坏。

在1972年的斯德哥尔摩联合国人类环境研讨会上，“可持续发展”这一概念被第一次提出。

随之，绿色GDP这一概念应运而生。

1993年，绿色GDP一词出现在联合国经济和社会事务部统计处修订的《国民经济核算体系》（SNA）中所提出的新的核算体系概念中。

绿色GDP是对GDP的一个补充和完善。

由于GDP局限于只能反映经济发展，不能反映经济发展对资源环境的影响，因而对GDP进行相应的调整就显得尤为重要。

1.1.2绿色GDP及绿色GDP核算体系的定义有学者这样认为，“绿色GDP就是传统GDP扣减掉资源消耗成本和环境损失成本以后的GDP”。

中国环境管理干部学院卓玉国认为，“绿色GDP就是在国内生产总值中扣除自然资本的消耗，得到经过环境调整的国内生产总值。

”渤海大学赵霞在《GDP与绿色GDP对比研究》一文中给绿色GDP下这样的定义：“绿色GDP是在GDP基础上引申出来的一个新概念，泛指一个国家（地区）的范围内由所有常住单位在一定时期内生产的，扣除资源消耗成本和环境退化成本之后的有效最终结果。

”既然绿色GDP是从GDP发展而来，我认为首先应该给出一个严谨的GDP概念。

《经济学原理》一书中这样定义GDP，“GDP（grossdomesticproduct），也即国内生产总值，是指一定时期内，一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和提供劳务的市场价值的总值。

”由此，绿色GDP的概念可以被定义如下：绿色GDP是指在一定时期内，一个国家或地区的经济所产生的全部最终产品和提供劳务的市场价值，在扣除对环境造成污染成本和资源损耗成本之后的总值。

绿色国民经济核算，通常所说的绿色GDP核算，包括资源核算和环境核算，旨在以原有国民经济核算体系为基础，将资源环境因素纳入其中，通过核算描述资源环境与经济之间的关系，提供系统的核算数据，为可持续发展的分析、决策和评价提供依据。

1.2绿色GDP核算体系与GDP核算体系的对比1.2.1绿色GDP核算体系与GDP核算体系的联系绿色GDP核算体系是在GDP核算体系的基础上，加入了资源环境实物量核算、资源环境价值量核算及环境保护投入产出核算。

其计算结果反应的是扣除了自然资源和生态损失之后新创造的国民财富的总量，代表的是国民经济的净增效应。

1.2.2绿色GDP核算体系与GDP核算体系的不同两者的不同在于，首先，GDP核算体系只从市场经济的角度进行度量，无论从不论从生产、分配角度，还是从支而绿色GDP核算体系符合可持续发展和科学发展观的要求，它从人类生存与发展角度，从经济与自然的相互促进、相互制约和有机联系的角度计量生产活动的最终成果。

它是对自然要素和经济要素进行的综合。

其次，绿色GDP核算体系在计量单位的具体操作上有很强的灵活性，在计量单位上使用混合单位，对经济计量时采用货币单位而对资源环境成本进行计量时使用实物量单位。

在估价方法上，则包括了市场估价法和非市场估价法。

1.3 实施绿色GDP核算体系的意义对我国而言，进行绿色GDP核算是落实科学发展观和可持续发展的具体体现。

科学发展观的基本要求即为全面协调可持续。

实施绿色GDP核算体系，是从环境和经济两个角度全面核算经济发展状况。

能够鼓励核算地区协调经济发展与生态环境发展和资源保护的关系。

确保核算地区走在一条可持续发展的道路上。

绿色GDP核算体系有利于科学客观的评判核算地区的经济发展水平。

经济的发展水平的高低不能以经济增长的多少作为唯一的评判标准。

而应该加入资源的消耗状况，对生态环境的破坏状况进行综合考虑。

绿色GDP核算体系能够帮助我们更加冷静和客观的看待我们的经济成果，以更好的转变经济增长方式。

绿色GDP核算体系有助于建立正确的政绩观。

现在的政绩观多以GDP为主要评比依据，导致一些地方官员片面追求经济增长，盲目引进各种项目，忽视对生态环境的保护和资源的节约。

近几年来，一些省份的GDP总量在全国名列前茅，然而，当考虑到资源和能源的利用情况后所得出的GDP含金量榜单上，这些省份只能在榜尾徘徊。

优异政绩的背后往往是沉重的资源环境代价。

在更深层次上，这是对民生的无视。

绿色GDP核算体系的建议将有助于在官员中形成新的观念，注重人、经济和自然环境的协调发展。

二、各国的绿色GDP核算实践2.1绿色GDP核算体系的国内实践2.1.1中国对于绿色GDP核算体系的探索我国对于绿色GDP的研究起步较晚。

从1992年的世界环境与发展大会以后我国的政府部门、经济研究机构和一些学者开始关注国际绿色GDP理论研究的发展趋势，研究国际上国民经济核算体系发展的最新成果，并结合我国实际进行具有中国特色的探索。

1984年，我国首次在全国层面估算了环境污染损失，并发布了《公元2000年中国环境预测与对策研究》报告。

1988年，在国际福特基金会的资助下，国务院发展研究中心同美国世界资源研究所共同研究“自然资源核算及其纳入国民经济核算体系”。

1990年，过孝民、张慧勤对“六五”计划时期环境经济损失开展了研究，并在污染损失估算的计量方法、数据处理、结果表述等方面有突出成果。

在1994年制定的《中国21世纪议程》中，我国正式将可持续发展战略作为中国社会经济发展的基本战略。

1996年北京大学应用“投入产出表”基本原理，提出对中国资源—经济—环境的综合核算，该研究重点在于对“中国综合经济与环境核算体系”的核算理论、方法及模式的探索。

2004年6月，国家环境保护总局和国家统计局联合主办“建立中国绿色国民经济核算体系国际研讨会”，会议指出，为落实科学发展观、实现经济社会可持续发展，我国将在未来3‐6年内初步建立符合中国国情的绿色GDP核算体系框架。

当年，我国政府发布了《中国环境经济核算体系框架》（第一版本）和《中国资源环境经济核算体系框架》（第一版本），并在2005年开展了全国十个省市的绿色国民经济核算和污染损失评估调查试点工作，这标志着我国的绿色GDP 核算体系的建立进入了一个新的阶段。

2.1.2当前阶段的研究重点目前，国内国民经济核算体系研究重点主要集中在以下几个方面:自然资源环境核算与国民经济体系之间相互关系的研究如何将自然资源环境核算纳入国民资产负债核算的方式及核算途径的研究如何将资源环境因素纳入“生产帐户”（GDP）的生产方式方法及核算途径的研究关于“中国综合经济与环境核算体系”的核算模式、核算理论、原则与方法的研究。

随着绿色国民经济核算越来越受到政府部门的重视，一些实践工作也开始在全国展开。

2005年到2006年，国家统计局选取全国十个试点进行绿色GDP核算的应用。

总的来说，我国希望在2到5年内建议起符合我国国情的绿色GDP核算体系框架，已实现经济社会和环境的协调发展。

2.2绿色GDP核算体系的国际实践2.2.1 绿色GDP核算体系的国际实践概况从20世纪70年代开始，联合国和世界银行等国际组织在绿色GDP核算的研究和推广方面做了大量的工作。

1980年2月，联合国环境规划署、联合国开发计划署、世界银行和各大洲的地方开发银行在“环境政策宣言”中指出:经济与社会发展是缓和重大环境问题的基础，同时强调在经济和社会发展过程中应力求避免环境污染，或尽量使环境污染减少到最低限度。

1983‐1988年，联合国统计署与世界银行环境局、美国环保局合作，正式开始对环境与资源核算的研究，初步探讨了资源与环境核算同国民经济核算体系的关系。

1989年以后，联合国统计署、环境署与世界银行等国际组织合作，研究界定环境资源核算的概念，并于1994年正式出版了《综合环境与经济核算手册（SEEA1993）》，提出了经济环境核算的基本框架。

针对其在实际应用中产生的问题，经过两次修订。

如今，2003年版的《综合环境与经济核算手册（SEEA2003）》己成为国际上进行综合经济与环境核算工作的指导性文件。

一些国家和地区也在同一时间开始尝试编制绿色GDP核算体系，以弥补传统国民经济核算体系的不足。

而由于各国国情的不同，各国的实践方法也各不相同。

1973年日本政府提出净国民福利指标，主要是将环境污染列入核算。

国家制定出各种污染的允许标准，超过标准的，需要列出治理所需经费。

这些经费必须从GDP中扣除。

1978年挪威开始了资源环境的核算，重点是生物资源、矿物资源、环境资源水力、流动性资源，以及土地、空气污染和氮、磷两类水污染物。

其统计制度较为详尽，主要包括森林核算、鱼类存量核算、能源存量核算，以及废气排放、废水排放、废旧物品再生利用、环境费用支出等项目。

1990年墨西哥在联合国的支持下，将石油、各种用地、水、空气、土壤和森林列入环境核算范围，将实物指标数据通过估价转化为货币数据，在现行国内生产净产出的基础上，核算出石油、木材、地下水的耗减成本和土地使用引起的损失成本。

然后，又进一步得出了环境退化成本。

美国则建立起了污染控制和排放的数据库，这也是构成绿色国民经济核算体系的基本条件之一。

例如，在森林资源方面，他们不断发展森林存量抽样调查，建立起了良好的森林资源数据库。

尽管美国尚未完整建立起绿色GDP核算体系，但是他们收集环境数据的方法在国际范围内处于领先地位。

2.2.2对各国实践情况的综合评价由于各国的国情不尽相同，因而在开展绿色GDP核算体系的实践工作时，都会根绝本国国情选择核算范围。

、对自然资源有着高度依赖性的国家常常会把自然资源的耗减作为最重要的核算对象。

一些国家由于面对的时越来越严重的环境污染和人口问题，所以更多的把核算重心放在环境核算上。

例如排放物造成空气，水和土壤的质量恶化等。

总的来说，现阶段各国的实践主要有以下几个特点：（1）核算方法上总体来说侧重于对实物量的核算，对价值量的核算由于涉及方面较多，目前还处于探索阶段。