如何推进国企市场化改革

如何推进国企市场化改革

关于国企市场化机制的思考

2013年03月14日

温家宝总理在政府工作报告中明确指出：要进一步完善社会主义市场经济体制。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。深化国有企业改革以及重点行业改革。

近二十年来，国有企业在并无成功经验可以借鉴的情况下，走出了一条中国特色的改革发展之路，使得国有企业在做大做强的发展方向上实现了历史性的飞跃，出色地回答了“在当代中国能不能搞好国有企业、怎样搞好国有企业”的时代课题。

经过不懈努力，国有企业的企业形态和经营机制发生了深刻变化，成为市场竞争主体，活力和竞争力不断增强；国有资本不断向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有经济在国民经济中的主体地位和主导作用进一步增强。

国有企业改革发展取得的显著成效充分证明，公有制与市场经济是可以有效结合的，中国特色社会主义国有企业改革发展道路必须坚持回顾企业发展改革历程，90年代末，国家固定资产投资不足、建筑业企业施工任务不饱和、僧多肉少、“亏损”是困扰企业的最大难题。

解决了多年存在的国有企业多头管理、责任不落实、管理体制不健全

畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。”国资委主任王勇在今年年初召开的全国国有资产监督管理工作会议上表示。国企改革已进入深水区，改革的内在动力不足，外部环境越来越复杂，难度也越来越大。必须坚定信心，充分尊重市场经济规律和企业发展规律，以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革。

今年，国务院国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的总体目标、基本路径和具体措施。有关专家认为，进一步优化国有经济布局，以完善法人治理结构为重点推进国有大企业的公司化改造，提高国有资本流动性，支持非公有制经济参与国企改革等应成为下一步改革的重点。

国企市场化改革大事记

2003年3月国务院批准成立国有资产监督管理委员会。4月6日，国务院国有资产监督管理委员会正式挂牌，省、市(地)两级地方政府相继组建国资委，具有中国特色的国有资产管理体制基本建立。

2003年11月《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》出台。2004年起，国资委开始对央企负责人进行年度经营业绩考核和任期经营业绩考核，结束了国有企业领导人有任期无考核的历史。

2007年9月国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》，对增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题，具有重要意义。

2009年5月《中华人民共和国企业国有资产法》施行。这是我国第一部关于企业国有资产管理的法律，标志着我国对企业国有资产管理有了最高层级法律的刚性约束与规范，有效保护国有资产权益，防止国有资产流失。

2012年11月党的十八大报告指出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。