连云港市区搬迁化工企业调查

主城区内需搬迁化工企业调查按照连云港市建设“一心三极”国际性海滨城市、“一体两翼”组合大港和一纵一横“T”型产业的规划布局，市政府开展了城市产业布局优化调整与转型升级调研工作。

为此，市安监局对连云港市城区范围内需搬迁的化工企业进行了摸底调查。

一、城区范围内需搬迁改造企业基本情况经过调查，目前连云港市区范围内共有化工生产企业41家，其中处于主城区范围内或工艺落后、设备陈旧，建议实施搬迁或改造升级的化工企业有20家，主要分布为新浦区5家，海州区6家，连云区2家，开发区7家。

位于新浦区的5家企业为：1.连云港艺隆化工有限公司，该企业位于新浦区北郊路44号，占地面积约4亩，主要产品为磷化铝，是一种熏蒸杀虫剂，年产值30吨，副产磷酸及磷化氢、五氧化二磷。

存在火灾、爆炸、中毒、粉尘危害等，目前处于停产状态。

2.新浦粘结材料厂，位于新浦区北郊路48号，占地4亩，主要产品为苯甲醛，是一种添加剂，年产1000吨左右，副产盐酸，存在爆炸、中毒、腐蚀等危险。

3.连云港新磷矿化有限公司硫酸厂，占地13亩，年产硫酸6万吨，存在腐蚀、中毒、灼伤等危险。

4.新浦长城化工厂，位于新浦区临洪西路228号，占地23亩，主要产品二甲基甲酰胺，年产300吨，存在爆炸、火灾、腐蚀等危害。

5.连云港杰圩化工有限公司，位于新浦沈圩小区，占地10亩，主要产品邻甲氧基苯甲醛、溴代十二烷，年产值1000万，存在腐蚀、中毒、爆炸、火灾等危害。

位于海州区的6家企业为：1.江苏德邦兴华化工股份有限公司，即原化肥厂，位于海州区海宁大道与江化路交界处，主要生产纯碱、氯化铵等，生产过程中涉及到中间产品水煤气为危险化学品，使用原料液氨危险性较大，存在易燃易爆、中毒等危害。

2.连云港德邦精细化工有限公司，该企业是在原连云港市红旗化工厂的基础上组建而成的，位于海宁大道西端头与新海路交叉处，主要生产磷酸、磷酸盐和柠檬酸盐系列产品，产品主要用于医药、食品、化妆品、牙膏等行业。

涉及到的主要生产危化品有磷酸、黄磷、氢氧化钠、氢氧化钾等，主要危害因素有腐蚀、火灾、中毒等。

3.江苏双菱化工有限公司，位于海州区新海路182号，以前为连云港市第一农药厂，主要危险生产装置电解及氯气储存已经在2009年全面停产，目前仅有磷化铝一个车间正常生产，涉及危险品主要有赤磷、铝粉和磷化铝，可能存在的危害有火灾、爆炸和中毒等。

4.连云港泰乐化学工业有限公司，该企业为比利时投资的外资企业，厂址与双菱化工比邻，主要生产危化品氯化卞，使用危化品液氯（剧毒）、甲苯（易燃易爆）等，主要危害有燃烧、爆炸、中毒等。

5.连吉化工（立安东化工）使用水煤气，易燃易爆，由德邦兴华通过管道输送。

6.德邦复合肥有限公司，主要使用德邦公司的下游产品生产复合肥。

后两家企业都在德邦兴华院内，属于德邦子公司。

位于连云区的2家企业为：1.连云港碱厂，该企业为中石化在连投资的大型国有企业，位于大港路与碱厂南路之间，地处未来城市中心地带，搬迁形势相对比较紧迫。

该企业年产纯碱130万吨，石灰石煅烧后的废渣处理困难，能耗较高，环境污染也较大，建议搬迁转产石化工业，比较符合徐圩片区产业政策要求。

2.金桥盐化集团银海化工厂，该企业为金桥集团台南盐场老化工企业，处于板桥工业园中心区域，主要生产溴素、氯化镁等化工产品，涉及到的危险化学品主要有氯气、溴素等。

由于该企业为老国企，盐场设备腐蚀性强，其生产设备严重老化、工艺也相对落后，建议转产或改造升级。

位于开发区的7家企业为：1.连云港立本农药化工有限公司，位于大浦工业区，其前身为连云港市第二农药厂。

其主要产品有：辛硫磷、吡嘧磺隆、二次滴丁酯、毒死蜱，均为毒害品，使用的原料有：甲醇、甲苯、二甲苯、DMF（二甲基甲酰胺）溶剂油，多数为易燃易爆品。

该企业由于在2008年发生过爆炸事故，造成较大损失和社会影响，开发区管委会责令其搬迁，目前该企业主要产品已经搬迁至灌南县堆沟港化工园区，老厂区还从事一些基础农药的复配。

2.连云港贝斯特化工有限公司，位于大浦工业区，其资产为连云港市煤炭工业公司所有，由个体出资人租赁承包经营，主要生产荧光增白剂系列产品，涉及的危险化学品有盐酸、硫酸、烧碱等，由于该企业规模小，订单不确定，生产经营不正常连续，存在腐蚀、灼伤等危险和停工、复产设备故障的危害因素。

3.猴嘴三菱化工有限公司，涉及主要危险品DMF（二甲基甲酰胺），易燃，企业设备陈旧，本质安全度较低。

4.猴嘴永益塑胶公司，主要生产OP剂、VC剂、甲醇，均易燃易爆品，涉及到的其他化工原料有乙酸乙酯、乙二醇乙醚、甲苯、丁酮、异丙醇、硝化棉等，存在燃烧、爆炸等危险。

5.猴嘴华瑞混凝土外加剂厂，该企业主要生产混凝土减水剂、毛毯胶，使用易燃易爆化学品甲醛、丙酮、丙烯酸甲酯等，设备陈旧，本质安全度较低。

6.大浦工业区凯美得化工公司，主要生产溴代环戊烷、碘伏、对苯二甲醛、对二氯卞等，使用危险品液氯、溴水、盐酸、硝酸等，多数为易燃易爆或剧毒品，该企业安全管理缺失，现场混乱，安全许可手续不全，危险度较高，已被责令停产。

7.连云港三吉利化工公司，该企业主要生产邻苯二酚、对苯二酚，使用的原料有丙酮、双氧水等，该企业已有搬迁意向。

二、相关政策要求从2006年开始，省委、省政府决定用三年的时间在全省开展以治理环境污染和落实安全生产措施为主要内容的化工生产企业专项整治，重点是生产规模小、技术水平低、环境污染重、安全保障能力低的小型化工生产企业和危险化学品生产企业以及化工生产企业相对集中的地区。

经过几年专项整治，我市已经关闭和淘汰了一批安全系数低、环境污染严重的小化工企业。

为巩固化工生产企业专项整治成果，进一步消除安全和污染事故隐患，促进化工行业健康稳步有序发展，省政府决定自2010年1月1日起，在全省深入开展化工生产企业新一轮专项整治（苏政办发〔2010〕9号文要求）。

此次专项整治中关于对现有企业特别是城区范围内企业整治提出的明确要求有：（一）加快淘汰落后生产能力。

根据有关法律、法规、政策和标准规范，从产业准入、安全生产、环境保护、技术质量、人员资质以及土地、能耗、项目审核程序和工商登记等方面，继续清理整顿各类化工生产企业，对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业，要坚决予以关闭；对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品，要坚决予以淘汰。

（二）推进化工集中区整治和化工企业入园进区。

省级化工园区和经省辖市人民政府重新确认的化工集中区要建立健全安全、环保管理机制，加强安全监管和规范化管理，进一步完善基础配套条件，全面建成集中式污水处理厂及配套管网，新入区企业接管率达到100％；加强集中供热中心建设，满足集中供热条件的化工集中区，集中供热率要达到100%；化工集中区边界与居住区之间设置不少于500米的绿化隔离带。

积极引导分散的化工生产企业逐步集中到符合土地利用总体规划和城市规划、符合产业定位、通过区域环评且环境、安全基础设施完善的化工园区或化工集中区。

凡在主城区、居民集中区和饮用水水源保护区的化工生产企业一律搬迁，不能搬迁的，由地方人民政府依法予以关闭。

（三）强化化工点源污染治理。

按照有关法律、法规、规章和环保标准要求，对化工行业重点排污企业实施工业废水提标改造和深度处理工程，至2011年底，凡达不到排放标准的企业一律停产整顿或关闭。

（四）着力推进自动控制技术改造。

构成重大危险源的液化气体、剧毒液体等重点装置和储罐必须设置紧急切断装置。

现有涉及危险工艺的化工生产企业，要在2010年底前完成自动化控制技术改造，实现工艺过程的自动控制和温度、压力等主要参数指标的自动报警，有条件的要装备集散控制系统和紧急停车系统，实现远程操作。

剧毒、易燃易爆化学品储存区域要安装液位、温度、压力超限报警设施、气体泄漏检测报警装置和火灾报警系统。

此项工作我市在2010年底已基本完成。

前面提出的20家搬迁改造企业中，有14家处于主城区范围内需搬迁；5家企业处于开发区（猴嘴）可以组织搬迁，也可以进行改造升级；有1家虽然处于板桥化工集中区内，但工艺相对落后，设备腐蚀老化严重，需转产或改造升级。

三、安监部门在企业搬迁改造中的工作措施（一）严格落实产业政策和化工专项整治要求根据国家产业结构调整和我市产业发展及布局要求，严格化工企业的审查、审批。

不在化工园区或化工集中区的项目不予审批，新建化工项目投资额低于1亿元（一次投入，不含土地费用），其中剧毒化学品建设项目投资额低于3亿元的项目，一律不予审批。

依法严格限制在饮用水水源地上游地区建设化工项目，限制新建剧毒化学品、有毒气体类项目，原则上不再批准新的光气生产装置和生产点建设项目，从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、有毒气体和涉及高危工艺的化工项目；禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的化工项目。

所有不在化工园区、化工集中区的化工生产企业都要制定搬迁或关停计划并尽快组织实施。

（二）做好行业指导和专家咨询工作企业在实施搬迁的前期和搬迁过程中，在产业调研和可行性研究阶段，对一些化工项目特别是中小型化工投资项目可以帮助企业开展市场调研、项目选址和工艺设计等，提供或推荐相关行业专家为企业进行政策咨询和项目规划，帮助企业尽快明确思路，确定搬迁方案和新项目建设方案。

在搬迁项目实施过程中，安监部门也可以从安全管理角度出发，为项目在安全设施专项设计、工艺流程设计、设备选型和安装、试生产和竣工验收等方面提供技术支持和专家支持，以帮助搬迁项目尽快实施并投产。

（三）做好搬迁改造过程中的服务指导工作在化工企业搬迁过程中，安监部门除做好有关审查、审批工作外，要全力做好服务和指导工作。

从项目设立安全审查、安全设施设计审查、项目设计安装到安全设施竣工验收，安监部门要全过程跟踪服务。

在严格标准和规范审查程序的前提下，尽量优化服务质量，缩短办事时限，主动为企业提供指导服务。

急企业所急，想企业所想，涉及到需要整改和修改完善的，安监部门要积极邀请有关专家为企业提供技术服务和安全顾问。

四、工作建议（一）对搬迁形势比较紧迫的企业列出搬迁时间进度表对于已经处于城市中心区的化工企业，对周边环境和居民造成不同程度影响，与周边生活环境格格不入，其搬迁形。