工程建设项目审批制度改革试点任务分解表
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工程建设项目审批守则改革任务分解表0014.doc
工程建设项目审批制度改革任务分解表[001]4附件工程建设项目审批制度改革任务分解表总体序号主要任务要求将立项用地规划许可阶段1有关事项与工程建设许可阶段有关事项并联开展。
推动将工程建设许可和施工许“串联变可阶段的有关技术审查事2并联”项并联开展。
落实措施责任单位1.将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同及缴清地价款证明作为使用土地证明文件，申请办理建设工程规划许可证。
省住房城乡建设厅、2.对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，申请人凭土省自然资源厅、省教地出让合同及缴清地价款证明申报建设工程规划许可。
育厅、省地震局、省1.建设工程规划许可证核发前，由住房城乡建设部门征求自然资源、人人防办、省公安厅交防、教育、园林、地震、交警相关部门意见，相关部门不再对设计方案警总队等有关单位进行单独审查。
（排名第一的为牵2.可根据项目建设单位意见，将规划设计方案、总图审批与单体报建图、头单位，下同）初步设计审批三合一，串联变并联，一次性审查、一次性公示、一次性办结。
完成时限及工作要求2018 年12 月下旬前有关部门出台文件或调整有关政策。
3 4 5推动施工许可阶段有关事将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理。
省住房城乡建设厅项并联开展。
根据工程项目实际情况，可分阶段办理施工许可证。
等有关单位竣工验收阶段实行建设单对具备竣工验收条件的工程项目，在建设单位组织竣工验收时，依照申省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省生2018 年12 月下推动位组织，住房城乡建设等行请，由住房城乡建设等行业主管部门牵头，自然资源、消防、人防、档态环境厅、省气象旬前有关部门“串联变业主管部门牵头，有关部门案、市政公用等部门和单位并联推进、限时验收、统一确认的原则，牵局、省通信管理局、出台文件或调并联”并联推进、限时验收、统一头部门统一出具并联验收意见。
并联验收合格后，有关部门直接办理竣省人防办等有关单整有关政策。
推动确认。
AA区工程建设项目审批制度改革试点工作任务分解表
3.精简前置条件、实施告知承诺。尽量压减不涉及国家安全、社会稳定、工程质量安全的审批申报材料。取消施工合同备案、施工图审查备案、建筑节能设计审查备案、无拖欠工程款情形的承诺书等，用设计单位出具的施工图设计文件稳定承诺说明（须加盖注册建筑师专用章）或施工图技术审查意见先行办理施工许可手续，各项税费、保险、工资账户等资料以建设单位承诺函形式先行办理，加强事中事后监管。
2.借鉴先进地区工程建设项目审批管理系统建设的成熟技术和管理经验，明确落实建设资金、系统开发的工作目标、时间节点和工作要求。
3.完善“一套机制”，规范审批运行。进一步建立健全工程建设项目审批配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立审批协调机制，协调解决部门意见分歧。建立情况通报制度，定期通报各部门审批办理情况，对全过程进行跟踪记录。
区国规局
2018-11-15
制定并实施项目生成管理办法，实现利用“多规合一”业务协同平台加速项目前期策划生成。
区发改局
2018-11-15
依据颁布实施的多规合一、项目生成、联合审批相关制度文件和技术标准，进一步完善多规合一管理平台，制订平台数据资源目录，开展用户培训，组织平台数据更新，为执行落实审批改革措施提供技术保障。
AA区工程建设项目审批制度改革试点工作任务分解表
序号
工作任务
具体内容
牵头部门
配合部门
完成时限
备注
所有建设项目
1
制定并实施区域评估实施细则
制定并实施区域评估实施细则。制定并实施区域评估实施细则，明确实施区域评估的主体、内容、方式、加强事中事后监管的具体措施等。在特定区域（开发区、功能园区等）实行区域评估制度，由园区管委会或各行业主管部门在控制性详细规划的指引下，在规划区域内开展区域环境影响、水土保持、地质灾害、文物考古调查、地震安全性等评价评估工作，评估评价的结论由园区管委会或各行业主管部门向特定区域内的建设主体通告，对已实施区域评估的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。
2.借鉴先进地区工程建设项目审批管理系统建设的成熟技术和管理经验，明确落实建设资金、系统开发的工作目标、时间节点和工作要求。
3.完善“一套机制”，规范审批运行。进一步建立健全工程建设项目审批配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立审批协调机制，协调解决部门意见分歧。建立情况通报制度，定期通报各部门审批办理情况，对全过程进行跟踪记录。
区国规局
2018-11-15
制定并实施项目生成管理办法，实现利用“多规合一”业务协同平台加速项目前期策划生成。
区发改局
2018-11-15
依据颁布实施的多规合一、项目生成、联合审批相关制度文件和技术标准，进一步完善多规合一管理平台，制订平台数据资源目录，开展用户培训，组织平台数据更新，为执行落实审批改革措施提供技术保障。
AA区工程建设项目审批制度改革试点工作任务分解表
序号
工作任务
具体内容
牵头部门
配合部门
完成时限
备注
所有建设项目
1
制定并实施区域评估实施细则
制定并实施区域评估实施细则。制定并实施区域评估实施细则，明确实施区域评估的主体、内容、方式、加强事中事后监管的具体措施等。在特定区域（开发区、功能园区等）实行区域评估制度，由园区管委会或各行业主管部门在控制性详细规划的指引下，在规划区域内开展区域环境影响、水土保持、地质灾害、文物考古调查、地震安全性等评价评估工作，评估评价的结论由园区管委会或各行业主管部门向特定区域内的建设主体通告，对已实施区域评估的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。
县工程建设项目审批制度改革工作任务分解表【模板】
县行政审批局
县自然资源和规划局
5月底
7
精减事项和条件。设计方案审查环节,社会投资的小型工程建设项目,带方案出让土地的,不再对设计方案进行审核。
县自然资源和规划局
5月底
8
精减事项和条件。核发建设工程规划许可证环节,使用土地的证明文件可简化为国有土地使用权出让合同或用地预审意见或划拨决定书;现状为市政设施用地的项目,取消土地使用证明材料;穿越非国有土地的地下线性项目,将土地使用证明材料简化为土地权属人意见。核发施工许可证环节,取消施工合同、监理合同和建筑节能设计审查备案等事项;取消施工许可证核发前现场勘验,取消申请材料中的资金证明、无拖欠工程款承诺书、农民工工资预储金缴存凭证或保证保函证明等;简化用地批准手续,可使用国有建设用地使用权划拨决定书,或国有建设用地使用权出让合同和地价缴纳证明。竣工验收阶段,取消附属绿化工程专项竣工验收、建设工程档案(列入接受范围的)认可、环境保护设施竣工验收事项。
县自然资源和规划局
县住房和城乡建设局
5月底
9
精减事项和条件。社会投资的房屋建筑工程,建设单位可以自主决定发包方式。
县行政审批局
县自然资源和规划局
5月底
10
协调审批权限。提高工程建设项目审批事项在审批局的集中度,统一县行政审批局在工程建设项目审批领域的职能设置和审批事项,提高审批效能。对同类项目不同部门审批层级存在差异的审批事项,按照收归同一层级、避免跑多级部门、方便企业原则,推行审批事项同级化、属地化。
XX县工程建设项目审批制度改革工作任务分解表
序号
改革内容
工作任务
责任单位
完成时限
1
合理划分
审批阶段
将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设施工许可、竣工验收三个阶段。可以按照审批阶段“只少不多”的原则，进一步分类优化审批流程。
县自然资源和规划局
5月底
7
精减事项和条件。设计方案审查环节,社会投资的小型工程建设项目,带方案出让土地的,不再对设计方案进行审核。
县自然资源和规划局
5月底
8
精减事项和条件。核发建设工程规划许可证环节,使用土地的证明文件可简化为国有土地使用权出让合同或用地预审意见或划拨决定书;现状为市政设施用地的项目,取消土地使用证明材料;穿越非国有土地的地下线性项目,将土地使用证明材料简化为土地权属人意见。核发施工许可证环节,取消施工合同、监理合同和建筑节能设计审查备案等事项;取消施工许可证核发前现场勘验,取消申请材料中的资金证明、无拖欠工程款承诺书、农民工工资预储金缴存凭证或保证保函证明等;简化用地批准手续,可使用国有建设用地使用权划拨决定书,或国有建设用地使用权出让合同和地价缴纳证明。竣工验收阶段,取消附属绿化工程专项竣工验收、建设工程档案(列入接受范围的)认可、环境保护设施竣工验收事项。
县自然资源和规划局
县住房和城乡建设局
5月底
9
精减事项和条件。社会投资的房屋建筑工程,建设单位可以自主决定发包方式。
县行政审批局
县自然资源和规划局
5月底
10
协调审批权限。提高工程建设项目审批事项在审批局的集中度,统一县行政审批局在工程建设项目审批领域的职能设置和审批事项,提高审批效能。对同类项目不同部门审批层级存在差异的审批事项,按照收归同一层级、避免跑多级部门、方便企业原则,推行审批事项同级化、属地化。
XX县工程建设项目审批制度改革工作任务分解表
序号
改革内容
工作任务
责任单位
完成时限
1
合理划分
审批阶段
将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设施工许可、竣工验收三个阶段。可以按照审批阶段“只少不多”的原则，进一步分类优化审批流程。
《工程建设项目审批制度深化改革实施方案》任务分解表
2.2019年5月底前报住房城乡建设部。
10
分类制定审批流程
按照全国统一的工程建设项目审批流程图示范文本，进一步优化我省工程建设项目审批流程指导图。
优化发布我省工程建设项目审批流程指导图。
省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室牵头，省工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位配合。
2019年5月底前，完成有关工作。
按照“横向到边、纵向到底”的原则，整合建设覆盖各部门和各市州、县市区的工程建设项目审批管理系统，并与国家工程建设项目审批管理系统实现审批数据实时共享。完善我省工程建设项目审批管理系统功能，有机衔接全省“多规合一”业务协同平台，实现“多规协同”、“可研协同”、统一受理、并联审批、实时流转、进度可查、跟踪督办、信息共享、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批，并与我省“互联网+政务服务”一体化平台、投资项目在线审批监管平台以及相关部门审批信息系统的互联互通。
1.2019年5月底前，完成有关工作。
2.2019年12月底前，落实有关要求。
22
“一张蓝图”统筹项目实施
统筹整合各类规划，划定各类控制线，构建“多规合一”的“一张蓝图”。
各市州基本形成“多规合一”的“一张蓝图”，整合空间管控数据，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图，利用工程建设项目审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项目。
1.制定项目生成管理办法，明确如何统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估事项等内容，形成基于“一张蓝图”的“可研协同”和“多规协同”功能，简化项目立项用地阶段有关审批手续。
2.利用“可研协同”和“多规协同”，统筹安排年度项目，制定工程建设项目年度实施计划。
10
分类制定审批流程
按照全国统一的工程建设项目审批流程图示范文本，进一步优化我省工程建设项目审批流程指导图。
优化发布我省工程建设项目审批流程指导图。
省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室牵头，省工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位配合。
2019年5月底前，完成有关工作。
按照“横向到边、纵向到底”的原则，整合建设覆盖各部门和各市州、县市区的工程建设项目审批管理系统，并与国家工程建设项目审批管理系统实现审批数据实时共享。完善我省工程建设项目审批管理系统功能，有机衔接全省“多规合一”业务协同平台，实现“多规协同”、“可研协同”、统一受理、并联审批、实时流转、进度可查、跟踪督办、信息共享、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批，并与我省“互联网+政务服务”一体化平台、投资项目在线审批监管平台以及相关部门审批信息系统的互联互通。
1.2019年5月底前，完成有关工作。
2.2019年12月底前，落实有关要求。
22
“一张蓝图”统筹项目实施
统筹整合各类规划，划定各类控制线，构建“多规合一”的“一张蓝图”。
各市州基本形成“多规合一”的“一张蓝图”，整合空间管控数据，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图，利用工程建设项目审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项目。
1.制定项目生成管理办法，明确如何统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估事项等内容，形成基于“一张蓝图”的“可研协同”和“多规协同”功能，简化项目立项用地阶段有关审批手续。
2.利用“可研协同”和“多规协同”，统筹安排年度项目，制定工程建设项目年度实施计划。
工程建设项目审批制度改革试点任务分解表
市发改委
市发改委、市经信委、市科技局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市水利局、市环保局、市文物局、市气象局等部门
2018年9月
24.积极开展地震安全性区域评价，除法律法规规定的需要开展地震安全性评价的建设工程外，其他工程建设项目依据地震动参数区划图或者地震小区划图确定的抗震设防要求进行设计。
市科技局
市建设局
市建设局，供电、通信等部门
2018年10月
28.对通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项实行告知承诺制。公布实行告知承诺制的审批事项清单，制定工程建设告知承诺制管理制度，明确具体要求及监管措施。申请人按照要求作出书面承诺的，有关部门可以直接作出行政许可决定。对已经实施区域评估的工程建设项目，相应审批事项实行告知承诺制。
39.积极探索建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，特别是对于通过承诺或其他形式转为强化后续监管的事项，要建立相应的事中事后监管机制，切实落实责任。
市建设局
市建设局、市发改委、市经信委、市科技局、市国土资源局、市规划局、市水利局、市环保局、市人防办、市文物局、市气象局、市消防支队等部门
2018年9月
2018年9月
26.将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可。
市规划局
市规划局、市国土资源局
2018年9月
27.将供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装事项纳入工程建设项目审批管理系统进行统一监管，并将办理时间提前到施工许可证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。
市建设局
市建设局、市人防办、市气象局、市消防支队等部门
市发改委、市经信委、市科技局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市水利局、市环保局、市文物局、市气象局等部门
2018年9月
24.积极开展地震安全性区域评价，除法律法规规定的需要开展地震安全性评价的建设工程外，其他工程建设项目依据地震动参数区划图或者地震小区划图确定的抗震设防要求进行设计。
市科技局
市建设局
市建设局，供电、通信等部门
2018年10月
28.对通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项实行告知承诺制。公布实行告知承诺制的审批事项清单，制定工程建设告知承诺制管理制度，明确具体要求及监管措施。申请人按照要求作出书面承诺的，有关部门可以直接作出行政许可决定。对已经实施区域评估的工程建设项目，相应审批事项实行告知承诺制。
39.积极探索建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，特别是对于通过承诺或其他形式转为强化后续监管的事项，要建立相应的事中事后监管机制，切实落实责任。
市建设局
市建设局、市发改委、市经信委、市科技局、市国土资源局、市规划局、市水利局、市环保局、市人防办、市文物局、市气象局、市消防支队等部门
2018年9月
2018年9月
26.将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可。
市规划局
市规划局、市国土资源局
2018年9月
27.将供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装事项纳入工程建设项目审批管理系统进行统一监管，并将办理时间提前到施工许可证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。
市建设局
市建设局、市人防办、市气象局、市消防支队等部门
河北省工程建设项目审批制度改革工作任务分解表
计审查、防雷装置设计审核、光纤到户通 办、省通信
22
信设计、建筑节能、绿色建筑等6项技术 管理局、省 审查内容并入施工图设计文件审查,由建 人防办、省
设单位委托施工图审查机构进行审查,统 气象局、省
一出具审查报告,相关部门不再进行独立 消防总队
的技术审查。
各市政府
实行联合 推行 “联合 测 绘”, 对 竣 工 验 收 涉 及 的 测
部纳入管理系统。制定审批管理系统运行 理 办 公 室、
34
管理办法,通过工程建设项目审批管理系 省发展改革
统加强对工程建设项目审批的指导和监 委、省财政
督。
厅
建立完善
工程建设
各市政府
项目审批 管理系统
省住房城乡 建设厅、省
政务服务管
建设工程建设项目审批管理系统,与国家 理 办 公 室、
35
和各市审批管理系统实现互联互通、数据 省发展改革
可。
17
调整审批时序。将供水、供电、燃气、热 力、排水、通信等市政公用基础设施报装 提前到开工前办理,在工程施工阶段完成 相关设施建设,竣工验收后直接办理接入 事宜。
省住房城乡 建设厅、省 通信局,国 网河北、国 网冀北电力 公司牵头
省政府有 关部门
5月底
序号 工作任务
具体内容
责任单位 配合单位 完成 时限
人意见。
各 市 政 府,
雄安新区
协调审 批 权 限。 充 分 发 挥 行 政 审 批 局 优 势,提高工程建设项目审批事项在行政审
省政务服务 管理办公室
6
批局的集中度,各市统一市、县 (区)行
5月底
政审批局在工程建设项目审批领域的职能 设置和审批事项,提高审批效能。
中卫工程建设项目审批制度改革任务分解表
2019 年 8 月 30 日前
8 月 30 日前，由牵头 部门制定并实施工 程建设项目审批告 知承诺制管理办法。
二、统一信息数据平台
坚持“横向到边、纵向到底”的原则，遵循国家工程建设项目审批管
理系统数据标准，借鉴先进地区系统建设经验，依托宁夏政务服务
网，建设覆盖市、县两级，与各相关部门审批信息系统互联互通，
2019 年 8 月 30 日前
8 月 30 日前，由市发 展改革委员会牵头 制定并实施区域评 估细则。
- 15 -
工作 序号
任务
具体目标及措施
牵头单位
对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为且不会产生严
重后果的审批事项，实行告知承诺制。自治区各有关部门要制定并
推行 公布实行告知承诺制的工程建设项目审批事项清单，明确适用类
8 月 30 日前，各有关 部门负责梳理能够 采取内部协作方式 办理的事项，经领导 小组办公室审核后， 编制目录清单，明确 管理方式和相关要 求，审核后予以公 布。
各市、县（区）人 2019 年
9
按照法律法规需要开展地震安全性评价的，在工程设计前完成。 市自然资源局
民政府
8 月 30 日前
市生态环境
8 月 30 日前，由市住
实行 头，协调确定验收时间，组织自然资源、人防、档案、通信等部门
市住房和城乡 各相关部门，各县 2019 年 房 和 城 乡 建 设 局 牵
21 联合 单位参与联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收
建设局
（区）人民政府 8 月 30 日前 头 制 定 限 时 联 合 验
批事项合并办理的
府
8 月 30 日前Fra bibliotek事项 在签订国有建设用地使用权出让合同后，同步领取建设用地批准书
4.天津市工程建设项目审批制度改革试点工作任务分解表
市建委（宋力威）
市审批办、市规划局、市公安消防局、市人防办、各区人民政府等
已完成
24
推行土地规划“多测合一”。整合国土房管部门和规划部门测绘环节，将竣工验收事项涉及的规划验收测量项目和不动产登记涉及的地籍测量、房屋登记测量项目合并为一个综合性联合测量项目。制定“多测合一”综合技术规范、成果形式等标准，纳入网上中介服务大厅管理，做好机构信息核查和行业行为监管。国土房管部门和规划部门根据法定职责，提出本部门监管所需的测绘内容清单和技术要求，纳入综合技术规范，明确服务时间，公开收费标准，实现“一次委托、一次测绘、成果共用”。
市区两级投资立项主管部门、市区两级规划审批部门、市区两级施工许可审批部门和相关专业工程行政主管部门、市区两级建设行政主管部门和相关专业工程行政主管部门
已完成
8
精简审批事项和条件
制定全市统一的精简收储征转简化流程，明确事项、要件、权限、时限等内容。各区对项目可以结合年度土地利用计划以及项目意向协议，提前对符合土地利用总体规划和城乡规划的土地进行收储和征转，确保在项目招商签约前完成土地收储和征转手续。
市审批办（赵宏伟）
领导小组各成员单位
已完成
2
将建设项目环境影响评价、固定资产投资项目合理用能审批等事项纳入立项用地规划许可阶段并联审批；将用水计划指标、超限高层建筑工程抗震设防许可等事项纳入工程建设许可阶段并联审批；将临时用地许可、占掘道路审批等行政许可事项纳入施工许可阶段并联审批，工程质量安全登记与施工许可合并办理；将地名命名更名等事项纳入竣工验收阶段并联审批。
市建委（宋力威）
市国土房管局、市规划局
2018年
10月31日
17
制定建设项目审批事项清单。全面梳理和列出现行建设项目审批事项并提出处理意见，坚决取消没有法律法规依据的审批事项，依法保留的审批事项要简化申请条件，减少前置要件。
市审批办、市规划局、市公安消防局、市人防办、各区人民政府等
已完成
24
推行土地规划“多测合一”。整合国土房管部门和规划部门测绘环节，将竣工验收事项涉及的规划验收测量项目和不动产登记涉及的地籍测量、房屋登记测量项目合并为一个综合性联合测量项目。制定“多测合一”综合技术规范、成果形式等标准，纳入网上中介服务大厅管理，做好机构信息核查和行业行为监管。国土房管部门和规划部门根据法定职责，提出本部门监管所需的测绘内容清单和技术要求，纳入综合技术规范，明确服务时间，公开收费标准，实现“一次委托、一次测绘、成果共用”。
市区两级投资立项主管部门、市区两级规划审批部门、市区两级施工许可审批部门和相关专业工程行政主管部门、市区两级建设行政主管部门和相关专业工程行政主管部门
已完成
8
精简审批事项和条件
制定全市统一的精简收储征转简化流程，明确事项、要件、权限、时限等内容。各区对项目可以结合年度土地利用计划以及项目意向协议，提前对符合土地利用总体规划和城乡规划的土地进行收储和征转，确保在项目招商签约前完成土地收储和征转手续。
市审批办（赵宏伟）
领导小组各成员单位
已完成
2
将建设项目环境影响评价、固定资产投资项目合理用能审批等事项纳入立项用地规划许可阶段并联审批；将用水计划指标、超限高层建筑工程抗震设防许可等事项纳入工程建设许可阶段并联审批；将临时用地许可、占掘道路审批等行政许可事项纳入施工许可阶段并联审批，工程质量安全登记与施工许可合并办理；将地名命名更名等事项纳入竣工验收阶段并联审批。
市建委（宋力威）
市国土房管局、市规划局
2018年
10月31日
17
制定建设项目审批事项清单。全面梳理和列出现行建设项目审批事项并提出处理意见，坚决取消没有法律法规依据的审批事项，依法保留的审批事项要简化申请条件，减少前置要件。
云浮市全面开展工程建设项目审批制度改革任务分解表
门配合。
“一套 2019 年 6 月底前，基本建立工程建设项目审批配套制度。 市住建局牵头，市发
改局、市自然资源局、
机制”
16
市交通局、市水务局、
规范审 2019 年 12 月底前，基本完成改革涉及相关地方性法规、规 市工业和信息化局等
批运行 章和规范性文件的“立改废释”工作。
部门配合。
市发改局、市自然资
务培训、调研督导、通报、评估评价等形式，全面开展地，
确保按时保质完成改革任务目标。
市委宣传部、市住建
明确加强舆论引导，增进社会公众对工程建设项目审批制度
局牵头，市发改局、
做好宣 改革工作的了解和支持，做好公众咨询、广泛征集公众意见
23
市自然资源局、市政
传引导 和建议等，及时回应群众关切的问题，为顺利推进改革营造
源局牵头，市住建局、
推行区 新区和其他有条件的区域评估细则，明确实施区域评估的主
10
市生态环境局、市水
域评估 体、实施范围、内容、方式、加强事中事后监管的具体措施
务局、市工业和信息
等。
化局等配合
市住建局、市发改局、
推行告 2019 年 6 月 15 日前，制定并实施工程建设项目审批告知承 市自然资源局分别牵
加强事
源局、市住建局分别
2019 年 6 月 15 日前，制定并实施加强事中事后监管的相关
17
中事后
牵头，市交通局、市
制度和监督检查办法，并根据改革实施情况进行完善。
监管
水务局、市工业和信
息化局等部门配合。
2019 年 6 月 15 日前，建立并实施红黑名单制度，明确应当
列入红黑名单的情形。
市发改局、市自然资
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市建设局
市建设局
2018年9月
20.社会投资的房屋建筑工程，建设单位可以自主决定发包方式。
市建设局
市建设局、市行政服务中心
2018年9月
21.按照方便企业和群众办事及属地化原则，进一步下放工程建设项目审批权限。理清市区审批权限，提请市政府决策，有关部门要制定配套措施，完善监管制度，开展指导培训，指导下级机关做好下放事项的承接工作，提高审批效能。
市建设局、市财政局、市规划局等部门
2018年9月
7.通过政府购买服务，图审机构对市建设局、市人防办、市消防支队和市气象局等部门的技术指标进行在线联审，分专业分阶段出具审查报告，各部门依据专业审查报告作出准予行政许可决定。
市建设局
市建设局、市规划局、市人防办、市气象局、市消防支队等部门
2018年9月
8.建设单位凭相关部门的许可决定、施工合同、监理合同（委托监理的工程）和落实工程质量安全措施的承诺等资料，即时一并办理施工许可证、质量安全监督手续和人防工程质量监督手续。
市建设局
市建设局、市人防办
2018年9月
9.项目赋码备案可以作为选择图审机构的依据，图审机构提前介入服务。
市建设局
市建设局
2018年9月
10.根据业务需要增加图审机构的，通过竞争公平公开原则引进市外图审机构，提升图审效率和质量。
市建设局
市建设局
2018年9月
11.全面推进“测验合一”改革，积极培育竣工综合测绘机构，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。
市建设局
市建设局、市人防办、市行政服务中心等部门
2018年9月
18.不具有联动控制消防设施的建筑工程申报消防验收时，可不提供消防设施检测报告。建筑工程通过消防验收后进行局部内装修，且装修时未增设、改动消防设施的，申报消防验收时可不提供消防设施检测报告。
市消防支队
市消防支队
2018年9月
19.取消单独办理的房屋建筑工程附属的燃气工程、城市道路工程、环境卫生设施和城镇排水与污水处理设施等专项竣工验收备案环节，与房屋建筑工程竣工验收备案一并办理。
市规划局
市规划局、市国土资源局、市建设局、市人防办、市消防支队等部门
2018年10月
5.景观风貌重点管控区域范围和景观风貌重点管控区域以外但对景观风貌影响较大的工程建设项目范围由市政府公布。
市规划局
市规划局
2018年9月
6.调整城市基础设施配套费征收时序，简化城市基础设施配套费减免审批程序。
市建设局
市规划局
市规划局、市国土资源局
2018年9月
3.实行建设用地规划许可证即时办理制度，以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目凭建设项目批准、核准、备案文件和出让合同即时办理,以划拨方式取得国有建设用地使用权的建设项目凭建设项目批准、核准、备案文件即时办理。
市规划局
市规划局、市国土资源局
2018年9月
市行政服务中心
市行政服务中心、市发改委、市经信委、市科技局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市水利局、市环保局、市文物局、市法制办、市气象局等部门
2018年9月
22.对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项。列出相关事项目录，明确政府内部协作事项的管理方式及相关要求。
市行政服务中心
24.全面梳理工程建设项目审批事项，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，实行统一的审批事项清单管理。
市建设局
市建设局、市发改委、国土资源局、市规划局、市水利局、市环保局等部门
2018年9月
15.取消工业项目中的民用建筑节能评估。
市建设局
市建设局
2018年9月
16.将消防设计审核、人防设计审查、气象防雷装置设计审核等技术审查并入施工图审查，相关部门不再进行技术审查。
工程建设项目审批制度改革试点任务分解表
工作任务
牵头部门
责任部门
完成时间
一、优化审批流程
1.推广“标准地”改革经验，建立健全出让用地建设条件一次性集成公布、企业按条件建设、各部门对照条件依职能监管的工作机制。
市发改委
市发改委、市国土资源局、市规划局等部门
2018年10月
2.实行选址意见书和用地预审意见书联动办理。
4.景观风貌重点管控区域外，一般性企业投资工业类项目和小型工程项目由建设单位和设计单位按照建设条件进行承诺，不再单独组织建设工程设计方案审查。对景观风貌重点管控区域内的工程建设项目或者景观风貌重点管控区域外但对景观风貌影响较大的工程建设项目，建立由规划部门牵头、其他相关部门参与的建设工程设计方案联审机制，联审通过后经依法公示即核发建设工程规划许可证，其他部门不再对设计方案进行单独审查。
市规划局
市规划局、市国土资源局、市建设局等部门
2018年9月
12.建设单位委托一家测绘机构进行竣工综合测绘，并将工程实体测量结果与联合批准的施工图进行比对，出具竣工综合测绘报告及图件，其他相关单位和部门可依据竣工综合测绘报告、专业检测报告等技术资料和其他必要的材料，直接办理相关手续。整合各类专项竣工验收备案办理环节，实行竣工验收备案一次办理。对申报材料齐全、符合法定形式要求的竣工验收备案即时办理。
市建设局
市建设局、市国土资源局、市规划局、市人防办等部门
2018年9月
13.大力推广并联审批，制定并联审批管理机制，明确并联审批工作规程，严格落实牵头部门责任，建立并联审批协调机制。实行“一家牵头、并联审批、限时办结”的机制。
市建设局
市建设局、市发改委、国土资源局、市规划局、市水利局、市环保局等部门
市行政服务中心、市发改委、市经信委、市科技局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市水利局、市环保局、市文物局、市法制办、市气象局等部门
2018年9月
23.在省级以上经济开发区（含高新技术开发区、工业园区、开发区等）、产业集聚区、特色小镇等特定区域，全面实施“区域能评＋区块能耗指标”“区域环评＋环境标准”等区域评价改革。同时根据需要对企业投资工程建设项目涉及的环境影响、节能、地震安全性、压覆重要矿产资源、防洪影响、水土保持等评价事项实行区域评估制度。
市建设局
市建设局、市人防办、市气象局、市消防支队等部门
2018年9月
17.取消施工合同备案事项、建筑节能设计审查备案。招投标环节可不提供建设工程规划许可证、施工图审查和资金证明。取消非国有企业投资项目招投标备案。取消施工许可条件中的资金证明、无拖欠工程款承诺书等条件。调整单独办理的质量安全监督和人防工程质量监督手续办理，与施工许可合并办理。
市建设局
2018年9月
20.社会投资的房屋建筑工程，建设单位可以自主决定发包方式。
市建设局
市建设局、市行政服务中心
2018年9月
21.按照方便企业和群众办事及属地化原则，进一步下放工程建设项目审批权限。理清市区审批权限，提请市政府决策，有关部门要制定配套措施，完善监管制度，开展指导培训，指导下级机关做好下放事项的承接工作，提高审批效能。
市建设局、市财政局、市规划局等部门
2018年9月
7.通过政府购买服务，图审机构对市建设局、市人防办、市消防支队和市气象局等部门的技术指标进行在线联审，分专业分阶段出具审查报告，各部门依据专业审查报告作出准予行政许可决定。
市建设局
市建设局、市规划局、市人防办、市气象局、市消防支队等部门
2018年9月
8.建设单位凭相关部门的许可决定、施工合同、监理合同（委托监理的工程）和落实工程质量安全措施的承诺等资料，即时一并办理施工许可证、质量安全监督手续和人防工程质量监督手续。
市建设局
市建设局、市人防办
2018年9月
9.项目赋码备案可以作为选择图审机构的依据，图审机构提前介入服务。
市建设局
市建设局
2018年9月
10.根据业务需要增加图审机构的，通过竞争公平公开原则引进市外图审机构，提升图审效率和质量。
市建设局
市建设局
2018年9月
11.全面推进“测验合一”改革，积极培育竣工综合测绘机构，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。
市建设局
市建设局、市人防办、市行政服务中心等部门
2018年9月
18.不具有联动控制消防设施的建筑工程申报消防验收时，可不提供消防设施检测报告。建筑工程通过消防验收后进行局部内装修，且装修时未增设、改动消防设施的，申报消防验收时可不提供消防设施检测报告。
市消防支队
市消防支队
2018年9月
19.取消单独办理的房屋建筑工程附属的燃气工程、城市道路工程、环境卫生设施和城镇排水与污水处理设施等专项竣工验收备案环节，与房屋建筑工程竣工验收备案一并办理。
市规划局
市规划局、市国土资源局、市建设局、市人防办、市消防支队等部门
2018年10月
5.景观风貌重点管控区域范围和景观风貌重点管控区域以外但对景观风貌影响较大的工程建设项目范围由市政府公布。
市规划局
市规划局
2018年9月
6.调整城市基础设施配套费征收时序，简化城市基础设施配套费减免审批程序。
市建设局
市规划局
市规划局、市国土资源局
2018年9月
3.实行建设用地规划许可证即时办理制度，以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目凭建设项目批准、核准、备案文件和出让合同即时办理,以划拨方式取得国有建设用地使用权的建设项目凭建设项目批准、核准、备案文件即时办理。
市规划局
市规划局、市国土资源局
2018年9月
市行政服务中心
市行政服务中心、市发改委、市经信委、市科技局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市水利局、市环保局、市文物局、市法制办、市气象局等部门
2018年9月
22.对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项。列出相关事项目录，明确政府内部协作事项的管理方式及相关要求。
市行政服务中心
24.全面梳理工程建设项目审批事项，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，实行统一的审批事项清单管理。
市建设局
市建设局、市发改委、国土资源局、市规划局、市水利局、市环保局等部门
2018年9月
15.取消工业项目中的民用建筑节能评估。
市建设局
市建设局
2018年9月
16.将消防设计审核、人防设计审查、气象防雷装置设计审核等技术审查并入施工图审查，相关部门不再进行技术审查。
工程建设项目审批制度改革试点任务分解表
工作任务
牵头部门
责任部门
完成时间
一、优化审批流程
1.推广“标准地”改革经验，建立健全出让用地建设条件一次性集成公布、企业按条件建设、各部门对照条件依职能监管的工作机制。
市发改委
市发改委、市国土资源局、市规划局等部门
2018年10月
2.实行选址意见书和用地预审意见书联动办理。
4.景观风貌重点管控区域外，一般性企业投资工业类项目和小型工程项目由建设单位和设计单位按照建设条件进行承诺，不再单独组织建设工程设计方案审查。对景观风貌重点管控区域内的工程建设项目或者景观风貌重点管控区域外但对景观风貌影响较大的工程建设项目，建立由规划部门牵头、其他相关部门参与的建设工程设计方案联审机制，联审通过后经依法公示即核发建设工程规划许可证，其他部门不再对设计方案进行单独审查。
市规划局
市规划局、市国土资源局、市建设局等部门
2018年9月
12.建设单位委托一家测绘机构进行竣工综合测绘，并将工程实体测量结果与联合批准的施工图进行比对，出具竣工综合测绘报告及图件，其他相关单位和部门可依据竣工综合测绘报告、专业检测报告等技术资料和其他必要的材料，直接办理相关手续。整合各类专项竣工验收备案办理环节，实行竣工验收备案一次办理。对申报材料齐全、符合法定形式要求的竣工验收备案即时办理。
市建设局
市建设局、市国土资源局、市规划局、市人防办等部门
2018年9月
13.大力推广并联审批，制定并联审批管理机制，明确并联审批工作规程，严格落实牵头部门责任，建立并联审批协调机制。实行“一家牵头、并联审批、限时办结”的机制。
市建设局
市建设局、市发改委、国土资源局、市规划局、市水利局、市环保局等部门
市行政服务中心、市发改委、市经信委、市科技局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市水利局、市环保局、市文物局、市法制办、市气象局等部门
2018年9月
23.在省级以上经济开发区（含高新技术开发区、工业园区、开发区等）、产业集聚区、特色小镇等特定区域，全面实施“区域能评＋区块能耗指标”“区域环评＋环境标准”等区域评价改革。同时根据需要对企业投资工程建设项目涉及的环境影响、节能、地震安全性、压覆重要矿产资源、防洪影响、水土保持等评价事项实行区域评估制度。
市建设局
市建设局、市人防办、市气象局、市消防支队等部门
2018年9月
17.取消施工合同备案事项、建筑节能设计审查备案。招投标环节可不提供建设工程规划许可证、施工图审查和资金证明。取消非国有企业投资项目招投标备案。取消施工许可条件中的资金证明、无拖欠工程款承诺书等条件。调整单独办理的质量安全监督和人防工程质量监督手续办理，与施工许可合并办理。