西安世界园艺博览会——用持续经营的理念策划、规划大型博览会

西安世界园艺博览会

——用持续经营的理念策划、规划大型博览会

一、昆明、沈阳世界园艺博览会可借鉴性研究

编者按：2007年9月，在英国布莱顿举行的世界园艺生产者协会（AIPH）第59届大会上，西安被宣布成为“2011年世界园艺博览会”举办城市，这是继昆明、沈阳世园会后，第三次在中国举办的世界园艺博览会，而西安也成为第一次通过竞争性申办而取得举办权的城市。

2011年西安世界园艺博览会，举办主题为“天人长安·创意自然——城市与自然和谐共生”，举办时间为2011年4月11日到10月11日，为期183天。

北京绿维创景规划设计院曾做过昆明世界园艺博览会的改造提升策划以及改造设计工作，在大型会议及活动策划、规划等方面积累了丰富的实战经验。基于这些原因，西安市浐灞生态区管理委员会（2011年西安世界园艺博览会筹备办公室）特委托绿维创景承担了2011年西安世界园艺博览会会址的总体策划、概念性规划等工作。

中国有昆明、沈阳两座城市举办过世界园艺博览会，这为西安再次举办世界园艺博览会提供了许多可以借鉴的经验。因此，在接手这个项目时，首先对这两届园艺博览会进行了深入研究，并多次进入园

区考察。

由于绿维创景做过昆明世界园艺博览会的改造提升策划以及改造设计工作，所以对昆明世界园艺博览会遗存下来的举办园区——昆明世博园作为旅游景区项目的持续经营、管理以及运作非常了解，提出的改造方案实际上就是为了解决昆明世博园作为遗存下来的世界园艺博览会遗址区如何进行持续经营。昆明世园会作为我国城市首次举办这一世界性顶级盛会，得到了国家的高度重视及政府的大力支持。昆明采取的走出去和请进来相结合的多样化招展办法，使博览会获得了空前成功。但由于在举办之初策划不当，使昆明世园会在会后运营中出现了大量问题。从旅游角度来看，昆明世博园作为旅游景区做持续经营存在很多问题，如临时性建筑的改造、游览线路设计、旅游内容展示等。

沈阳世园会作为一个大型的政府影响力项目举办地比较成功。但由于沈阳世园会召开非常仓促，对后续持续利用问题考虑不够，它作为持续经营的项目存在很多很多问题。

二、西安世界园艺博览会策划、规划指导思想

做西安世园会的总体策划和概念性规划时，首先明确了指导思想：

首先，世界园艺博览会是一个大型的、国际型盛会。作为会展而

言，这种在半年内游客量达2-3千万人的超大型盛会是国际顶级会展。因此在做会展总体策划时，必须按照国际顶级会展的要求来做。国际顶级会展的国际参与度非常高，一般至少有100多个展园，40家以上的国际机构以及上百家单位参与。这是一项参与者众多、参与层面高、国际影响力大、游客量大的重大活动。西安承办世界园艺博览会的目的就是希望通过承办世界园艺博览会在全国乃至全世界产生重大影响，形成城市品牌效应，带动西安市社会、经济等全面发展。而对于园区所在地浐灞区而言，则是希望通过这一活动推广浐灞区，带动浐灞区社会、经济等全面发展，形成浐灞区世博园区板块土地开发和城市建设的升级。

其次，举办大型博览会，不仅要考虑园区在会期时的使用问题，更重要的是要考虑会后园区的可持续利用问题，特别是可持续经营问题。持续经营不仅是世界园艺博览会所需面对的重要问题，也是其它类似盛会所需面对的重要问题。

因此，在策划西安世界园艺博览会之初就采用了倒置策划的手法。首先确定未来可持续经营的模式，然后再倒过来考虑安排会期期间的园区土地利用、园区长期发展、临时性建设以及如何可持续经营等问题，从而形成了全国第一个以后端持续经营为前提进行前端世界园艺博览会会展策划的创新模式，这一创新模式是科学发展观的重要体现。

再次，城市区域开发带动，是大型博览会重要的持续经营功能。大型会展活动往往具有强大的带动效应，可以使园区所在地由生地变成熟地，由原来的会展场所变成了旅游项目及开发性土地。同时通过大型会展的聚焦效应，形成城市名片，带动区域基础设施、旅游设施等配套建设，为区域发展奠定良好基础，进而带动区域社会、经济等全面发展。一般来说，一个大型的3000-8000亩的会展场所，在会展结束后往往能形成1000-2000亩的旅游服务设施用地，5000-6000亩成熟的城市开发用地。同时还能够带动周围10平方公里的城市开发建设，这就是由大型会展活动带动区域发展的结果。

因此，基于这种大型会展活动对城市开发、区域开发、区域经济发展带动模式的研究，反过来对会展本身进行策划，对会展用地以及会展结束后的土地使用进行规划，保留旅游项目与拆除临时性建筑，重建区域开发以及对周围10平方公里的带动型区域进行规划，从而形成了会展带动区域发展的结构安排。以会展带动区域发展的结构安排为前提进行会展策划、会展规划、旅游项目规划、区域发展规划，这一创新模式是绿维总结了以往大型会展带动区域发展经验基础上形成的会展策划、规划系统架构。这套系统机构充分体现了科学发展观，充分体现了以大型会展带动区域开发模式的特殊价值，充分体现了当代注意力经济下以会展带动旅游产业、旅游休闲产业发展，并进一步带动区域开发发展模式的政府运营与市场化结合的特色和有效性。

另外，通过对西安世界园艺博览会举办的背景进行分析，确定了在策划、规划需要注意的几个前提：

首先，西安世界园艺博览会是在中国已经举办了昆明世界园艺博览会和沈阳世界园艺博览会以后举办的第三次世界园艺博览会。

其次，西安世界园艺博览会是基于中国每年都要举办中国国际花卉园艺博览会这样一种国家型、与世界园艺博览会类似的大型活动前提下举办的顶级盛会。

最后，西安世界园艺博览会是在2010年上海世博会——这样一个最高级别、最大规模、影响力巨大、多专业全方位博览会基础上召开的。

在这样的前提下，如何进行西安世界园艺博览会的策划和运作，难度非常大，困难很多。如何有效突破，如何有效发展呢？

三、西安世界园艺博览会策划、规划理念和思路

基于浐灞区以生态产业发展为中心，以生态环境促进城市发展的指导思想，因此，在西安世界园艺博览会总体策划及概念性规划中形成了以下几点策划理念和思路：

第一，以生态文明建设为宗旨，进行西安世界园艺博览会的整合策划。

党的十七大明确提出生态文明建设这一目标，浐灞区也明确了要