会计监督是()【加强国有企业会计监督研究】

会计监督是()【加强国有企业会计监督研究】

【摘要】会计监督作为会计的基本职能之一，对于规范会计行为，保证会计资料真实、完整，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序起着重要的保证作用。会计监督是保证会计工作有序运行的必要手段，也是杜绝会计造假、不断提高会计信息质量的重要保证。本文对会计造假的成因及应采取的会计监督措施进行了研究与探索。

【关键词】国有企业会计监督财务会计造假

一、加强国有企业会计监督的意义

1会计监督是国有企业改组迈向现代公司的重要保证。国有企业通过改造重组，最终成为现代公司，这一过程中的大量工作是通过会计核算和会计监督活动来实施的。从申请立项、可行性研究报告、新建公司的规划预测以及开业公告，到企业财产清查、资产重组、产权界定、股东权益确定等等，没有原始的、大量详细的会计资料的提供，是不可能完成这些项工作的。而这些资料信息科学性和真实性的重要保证即会计监督。

2会计监督是现代公司内部运作管理的重要工具。现代企业的运作目标是实现企业价值最大化，国有企业完成了现代公司制的转轨变型后，公司必须要充分认识到会计监督的重要性，充分发挥会计监

督的各种.职能，使会计监督更好的为满足包括股东在内的各利益相关者的利益服务，为实现公司的经营目标服务。

3会计监督是建立现代企业制度、处理各种利益关系的神经中枢。界定产权是现代公司处理各方利益关系的基础;确定经营成果，进行收益分配，是公司利益关系的具体表现:而确定公司解散时的财产分配，又是现代公司各方利益关系的终结。正是由于会计部门对整个公司经济运作活动的价值管理，才使集合在一个公司中的各种经济利益关系达成协调统一。

二、加强国有企业会计监督对策

1对企业各类资产监督管理，控制资产损失。一是加强对企业各类资产损失的监督：限额以内的资产损失，在健全审批手续的前提下，由企业自行处理；对超出限额的资产损失，必须按规定报经董事会或上级主管部门进行审批；无论是自行处理还是报经审批，均须查明资产损失原因，明确造成损失的责任，属个人原因造成的损失应追究个人的经济责任，努力降低资产损失的程度。二是加强企业对外投资的监督。对外投资要认真做好可行性研究报告，并按规定程序由职工 __讨论决定。重大对外投资，除按上述程序外，还应报经董事会或上级主管部门批准。三是加强企业对外经济担保的监督。对其他企

业提供经济担保的，须调查其他企业的资产状况、负债状况以及偿还能力，并按有关规定履行必要程序后方可实施。

2加强对企业成本费用的监督管理，确保成本费用开支的合理、规范。一是加强对跨期摊提费用的监督。递延资产必须严格按照财务制度规定的摊销期限或受益年限进行摊销，预提费用不得跨年度使用，待摊费用摊销期限不得超过一年。在建工程项目应及时验收并办理竣工决算手续，按规定计提折旧。对于工程借款利息，严格按制度规定处理，竣工前的支出属资本性支出，竣工后的支出进入当期财务费用。二是加强对管理费用、销售费用开支的监督，尤其要加强对业务招待费的使用范围和开支标准的监督。严禁乱支乱列，其开支总额不得超过制度规定限额。对差旅费的监督，要从严制定开支标准，认真审核差旅费的报销项目。对出差人员与公务无关的个人消费性支出以及绕道旅游支付的费用和超标准开支等，一律不得报销。三是加强对购销活动的监督。

3加强内部审计监督。各单位首先必须建立和完善内部控制制度；其次在实际工作严格执行内部控制制度；另外必须建立健全内部审计制度，企业内部要单独设立审计部门，保持内部审计的独立性。加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障，也是强化国家和社会监督的重要保证，建立健全各项法律法规，为国家执法部门和注册会计师事务所创造良好的环境，加强监督职能。提高会计人

员素质，建立会计人员的考核选拔机制，严把选人、进人和用人关。通过大规模的培训，提高会计队伍的政治、业务和整体素质，才能从根本上提高会计人员素质。

4建立健全企业内部会计监督机制。会计人员在企业中不具有

独立地位，其利益关系依附于企业领导，从而使其内部监督软弱无力。解决这个问题的根本办法就是消除企业负责人与会计人员之间密切

的利益关系，提高会计人员的独立地位。具体的方法是：对于有限责任公司，取消公司经理提请聘任或解聘公司财务负责人的权利，采用由公司董事会直接聘任或解聘公司财务负责人、并决定其报酬。这样就使得会计人员在行使对企业的会计监督职能时，不必考虑与企业负责人之间是否存在利害关系，从而有效地防范企业负责人的违法行为。另外，企业董事会在聘任企业负责人和财务负责人时，还应当检查两者之间是否存在密切的利害关系，如果存在利害关系，则更换财务负责人的人选，这样才可以保证在企业负责人和会计人员之间存在一种相互制约的关系，防止他们联手进行违规违法活动，从而形成真正意义上的监督。对于国有独资企业的财务负责人，可以由国有资产管理部门聘任或派遣，这样可以加强企业负责人和财务负责人之间的相互制约以及财务负责人的专业性，从而形成更加有效的监督机制。

5加强国家审计会计监督。国家审计是国家审计机关依据宪法

和审计法律、法规，对各级政府的财政收支，对国家财政金融机构和

企事业单位的财务收支进行审计的监督和检查。目前国家审计在领导体制上存在一定的弊端，使得国家审计流于形式。国家审计机关虽然在业务上受到上一级审计机关的领导，但真正决定审计机关 __及审计人员命运的却是行政上归属于同级人民政府领导，这样就有可能导致审计机关和审计人员受制于同级人民政府。因而，如果希望现有的国家审计能有效工作，就应该改变现有的隶属关系。一种途径是整个国家审计机构完全独立，在行政上和业务上都实行垂直领导，各级审计机关都直接接受上级审计机关的领导；另一种途径是各级审计机关都受上一级人民政府领导。这两种途径都在一定程度上割断了同级人民政府与同级国家审计机关在行政的上联系，进一步地提高了国家审计机关的独立性和权威性。

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［1］赵玉民.加强会计监督的措施[J].林业财务与会计，xx，(10)

作者简介：

陈生同，男，黑龙江甘南人，汉族，1971年生，高级会计师，主要研究方向为企业财务管理。