养老保险制度存在问题及分析

中央广播电视大学

行政管理专业本科毕业论文

题目：长庆油田公司养老保险制度存在问题以及对策分析

学生姓名：闫芳雄

学号： 0961001251916

专业: 行政管理（本科）

年级： 09秋

学校：陕西广播电视大学

工作单位：长庆油田分公司长实集团

指导教师：杨延冰

完成时间： 2011年月日

目录

【摘要】 (1)

【关键词】 (1)

1、养老保险相关理论介绍 (2)

1.1养老保险制度的定义 (2)

1.2养老保险制度的作用 (2)

1.3建立养老保险制度的目的 (2)

2、长庆油田养老保险制度现状 (2)

2.1长庆油田养老保险制度管理 (2)

3、长庆油田养老保险制度目前存在的问题 (3)

3.1油田执行养老保险所遵守的法制建设相对滞后 (3)

3.2油田职工家属参保意识差，很难做到应保尽保 (4)

3.3油田聘用的季节工、临时工操作过程带来了很多困难 (4)

3.4个人账户基金的保值增值亟待解决 (4)

4、养老保险制度的解决对策 (5)

4.1切实加强养老保险的立法建设 (5)

4.2增强养老保险基金保值增值能力 (5)

4.3扩大油田社会养老保险覆盖面，统一基本养老保险体系 (5)

4.4加大宣传力度，提高自觉参保的意识 (6)

结论 (6)

参考文献： (6)

长庆油田公司养老保险制度

存在问题以及对策分析

闫芳雄

【摘要】本文通过对我国养老保险制度执行过程中，主体双方互动行为的探讨与分析并结合实地调研资料，查找并解决我国养老保险政策执行过程中出现的诸如养老保险覆盖面狭窄；养老保险法制建设滞后；政府财政支持力度薄弱；企业采取策略行为逃避缴费等问题，并针对我国养老保险制度的政策制定，通过借鉴国外养老保险模式运行的成熟经验，提出优化建议，以期完善我国养老保险模式。

【关键词】养老保险；现状；对策

1 养老保险相关理论介绍

1.1养老保险制度的定义

养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

1.2养老保险制度的作用

养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动

发生作用的。这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的；所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准。

1.3建立养老保险制度的目的

养老保险制度的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源,是以社会保险为手段来达到保障的目的。一般具有以下几个特点：其一，由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金；

其二，养老保险费用来源一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济；

其三，养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。

2 长庆油田养老保险制度现状

长庆油田公司坚持以油田建设为中心，大油田管理，大规模建设，促进油田建设发展的同时，也较好地解决了油田企业离退休人员基本养老金足额发放，取得了一定的成效，促进了企业改革和社会稳定。

2.1长庆油田养老保险制度管理

职工基本养老保险个人账户由油田社保中依据各参保单位报送的参保人员信息及增减变化情况进行建立、维护，并与社会保险中心实行两级管理。各参保单位每月10日前将《参保职工增减变化情况表》报本区域综合保险所，同时附能证明人员增减的相关资料，经各综合保险所审核后在系统内做相应变更业务。综合保险所对上述资料初审后，在系统内办理变更业务。

个人账户核对工作由油田社保中心每年年初各综合打印本参保单位《甘肃省企业职工基本养老保险个人账户对账单》、《基本养老保险缴费记录》后送参保单位，各参保单位组织本人签字确认后妥善保管。个人账户信息、数据需要变更的，由参保单位报送本区域综合保险所，综合保险所报社会保险中心审核后更改。

基本养老保险费收缴，各参保单位每月10日前报送《参保职工增减变化情况表》。社保中必根据《参保职工增减变化情况表》从数据库完成参保单位当月人员变更，返参保单位进行核对确认。社会保险中心依据上报的数据和《甘肃省社会保险缴费核定通知书》（一式3份）核定各参保单位当月单位缴费、个人缴费数额，编制当月《基本养老保险缴费收缴计划》，下达《基本养老保险缴费通知单》，收缴基本养老保险缴费。

3 长庆油田养老保险制度目前存在的问题

随着我国养老保险制度的建立和发展，长庆油田基本养老保险制度也在改革中正逐步走向完善，但现行养老保险制度在实践中也碰到了许多新的矛盾和问题，不能完全适应油田建设5000万吨油气当量的规模和形势。主要存在如下几个方面的问题。

3.1油田执行养老保险所遵守的法制建设相对滞后

现代企业中的现代养老保险制度对法制性的要求更高，立法先行是一项基本原则，这一原则不仅是法治社会和市场经济的客观要求，亦是养老保险制度自身的需要。

一方面，养老保险是涉及到广大群众切身利益的社会公共事业，没有立法的规范和硬约束便不可能得到有效推进。另一方面，养老保险实质上属于社会再分配，具体的制度安排必然牵涉到政府、企业与个人之间的责任分担和不同社会群体或利益集团的利益调整，只能由代表民意的立法机关来制定规则才能真正集