川气东送管道工程安徽段的地方关系协调
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可证和 建设工 程规划许 可证 。
投 资建设 项 目必 须时刻 与各地 方 的产 业政策 、发展
规划 、经济 利益相 结合 ，兼顾各 项利益 的平衡 ，做
到全 面 、和谐 发展 。
管道 建设 工程是 典型 的线性工程 ，工程所经 地 区的 自然环境 、社会 环境 、经济状 况 、经济利益 、 处理 问题 的方 式方法 各 不相 同，地方 关系协 调所遇
走 向 自西向东 ，即安庆市 宿松 县 、 太湖 县 、望江 县 、 怀 宁县 、 观 区五个 区县 ；池 州市 东至 县 、贵池 区、 大
青阳县三 个 区县 ；芜湖 市南 陵县 ；宣城市 宣州 区 、
工及投 产运行 整个项 目周 期都会有 较大 的影 响，特
别 是长输 管道项 目， 点多线长 ， 方协调 工作面 广 ， 地
备案制 。 同时规定 ：跨 省市 的油气管 线年输 气 能力 在 ５亿 Ｈｊ ｌ以上项 目由国务 院投 资主管 部 门核准 。 实 行 核 准 制 的项 目 ，仅 需 向政 府 提 交项 目 申请 报 告 ，不 再经过 批准 项 目建议 书、可 行性研 究报 告和 开 工报 告 的程 序 。政府 对 企 业 提 交 的项 目申请 报 告 ，主要 从 维护经 济安全 、合理开 发利用 资源 、保 护生态 环境 、优 里
出现垄 断等 方面 行核准 。 ｝
上海煤气 ２１年第３ （ ０１ 期 （翘
ｅ ｉ ｓｓ
２ 项 目核准 申报材 料
管道 建Βιβλιοθήκη Baidu设 项 目分 部在 管 道 建 设 阶段 需要 进 行 地 方关系协 调 的工 作项 目是 ，项 目所在 地政府 规划 行政主管 部 门出具的选 址意见 书 、建设用地 规划 许
干线途 经安庆 、池州 、芜湖和 宣城 四市 １ 区县 ， ２
项 目建设过程 中 的地方 关系协调 ，是项 目投 资 方与地 方政府 、及 其他 相关 部 门就项 目建 设而进行 利 益平 衡 、达成 一致 意见 、取 得项 目建 设通 行权 的 过程 。地 方关 系协 调是贯 穿整个项 目周 期的 一项管 理工 作 ，是工程建 设 中不可缺 少的重 要组成 部分 。 地方 关系协 调工作 的好坏对 项 目的立项 、设计 、施
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川气东送管道工程安徽段 的地方关系协调
中石化管道储运公司华东管道设计院线路规划室 周勇 李伟
摘要 ：文 章 详细 地 介 绍 了』 气 东送 管 道 工 程 安 徽段 的地 方 关 系 协 调 方 法 重 点 阐 述 了管 道 工 程 建 设 中地 方 报 Ｉ ｉ 建 程 序 、协 调 特 点 等 ，分 析 了地 方 关 系 协 调方 法 的 实 施 效 果 ，实 践 已经 充 分 证 明 良好 的 关 系就 是 一种 无 形
１ 项 目核 准制
个县 ，终点为 郎溪县 定埠镇大 北庄 。 川 气 东送 管 道 工 程 安 徽 境 内管 道 干 线 分 别 在 安 市大观 区海 口镇 、池州 市贵池 区马衙桥 镇 、宣 庆
我市宣州 区韩 亭镇 和 郎溪 县 十字 镇 设 置 四 个 分输
Ｓ ，干线沿 途设置 ｌ ８个截 断 阀室 ，支 线沿途 设置 ２
协调 工作所 面对 的是不 同地 区、不 同行政 主管部 门
郎溪县 、广 德县三个 区县 ，终点 为广 德 县东亭镇 对 口村 ；在 宣城 市郎溪 县十字镇 分输站 分 出一条 去江
苏金 坛的支线 ，支 线途经 宣城 市 郎溪 县和广 德县二 二
和其他 行业 部 门，情况 复杂 多变 ，随着 国家投 资体 制 改革 的深入 ，项 目建 设审批 制改 为核准 制 ，项 目 建 设 过程 中 需要 进 行地 方 关系 协 调 工 作 的深 入 和 Ｊ 度也 在 随之增 加 ，地 方关 系协调 已成 为管道工 程 一 项 目立 项 、 工程设计 、 程施工 的一项 控制性 工作 。 工
人 仰 同 、 休 吐 巾Ｕ衄 、 忉 上 ［
‘ 物多 。面对 复杂 的地 形地貌 和快速 变化 的 障碍 规划 ，加 大地方协 调 力度 。充分 依靠上 级领 导 级地方政 府 ，积极宣传 管道 建设 的重大意义 ， 报 工作 ，争取政 府在规 划 建设 、理赔政 策 和
办调上给 予强有 力 的支 持 。
到 的每一个 问题都 是新 问题 、所接触 的每一个 人都 是新 面孔 ，管 道工程 的地 方关系协 调工 作 ，绝不是
， ，
的生 产 力 。 关键 词 ：川 气 东送 管道 工 程 协 调方 法
川气 东送 管道 工程干 线途径 四川、重庆 、湖北、 安徽、浙江、上海四省两市 ，全长 ２１０ｋ ０ ｍ。其中安 徽境内管道全长 ４ ８３ ｉ（ ３ ＿ｋ 干线 ３４ ｍ， ｎ ９ ｋ 支线 ４ ＿ｋ ） ４３ ｍ 。
ｊ 、公路 、铁 路首尾相 连 ，河 流水系发 达 ，地 上
根据 国发 （０ ４２ ２ ０ ）０号 《 国务院关 于投 资体制 改
革 决定 》的规 定：按照 “ 谁投 资 、谁 决策 、谁 收益 、 谁承 担风 险 ” 的原则 ，国家对 企业投 资建 设的项 目，
一
律 不再 实行 审批 制 ，区别 不 同情 况实行核 准 制和
截 断阀室 。
川气东送 管道工程 在安 徽境 内穿越长江 一 次 ， 越大 中型 河流 ２ ５次 ，小型 河流 ３ 次 ，穿越 铁路 １ 欠，穿越 高速 公路 ５次 、等级 公路 ｌ 、普 通公 ８次 ｌ２次 。川气东送 管道工程 安徽 境 内途 经地 区是 １ 齐正在起 步发展 的区域 ，各 种工业经 济开发 区 、 色农业 开 发 区 和城 镇 乡 村规 划 区星 罗 棋布 ， 市 厂区 、港 区 、山区 、村庄 、池塘 、湿地 、河 流 、
投 资建设 项 目必 须时刻 与各地 方 的产 业政策 、发展
规划 、经济 利益相 结合 ，兼顾各 项利益 的平衡 ，做
到全 面 、和谐 发展 。
管道 建设 工程是 典型 的线性工程 ，工程所经 地 区的 自然环境 、社会 环境 、经济状 况 、经济利益 、 处理 问题 的方 式方法 各 不相 同，地方 关系协 调所遇
走 向 自西向东 ，即安庆市 宿松 县 、 太湖 县 、望江 县 、 怀 宁县 、 观 区五个 区县 ；池 州市 东至 县 、贵池 区、 大
青阳县三 个 区县 ；芜湖 市南 陵县 ；宣城市 宣州 区 、
工及投 产运行 整个项 目周 期都会有 较大 的影 响，特
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备案制 。 同时规定 ：跨 省市 的油气管 线年输 气 能力 在 ５亿 Ｈｊ ｌ以上项 目由国务 院投 资主管 部 门核准 。 实 行 核 准 制 的项 目 ，仅 需 向政 府 提 交项 目 申请 报 告 ，不 再经过 批准 项 目建议 书、可 行性研 究报 告和 开 工报 告 的程 序 。政府 对 企 业 提 交 的项 目申请 报 告 ，主要 从 维护经 济安全 、合理开 发利用 资源 、保 护生态 环境 、优 里
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项 目建设过程 中 的地方 关系协调 ，是项 目投 资 方与地 方政府 、及 其他 相关 部 门就项 目建 设而进行 利 益平 衡 、达成 一致 意见 、取 得项 目建 设通 行权 的 过程 。地 方关 系协 调是贯 穿整个项 目周 期的 一项管 理工 作 ，是工程建 设 中不可缺 少的重 要组成 部分 。 地方 关系协 调工作 的好坏对 项 目的立项 、设计 、施
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川气东送管道工程安徽段 的地方关系协调
中石化管道储运公司华东管道设计院线路规划室 周勇 李伟
摘要 ：文 章 详细 地 介 绍 了』 气 东送 管 道 工 程 安 徽段 的地 方 关 系 协 调 方 法 重 点 阐 述 了管 道 工 程 建 设 中地 方 报 Ｉ ｉ 建 程 序 、协 调 特 点 等 ，分 析 了地 方 关 系 协 调方 法 的 实 施 效 果 ，实 践 已经 充 分 证 明 良好 的 关 系就 是 一种 无 形
１ 项 目核 准制
个县 ，终点为 郎溪县 定埠镇大 北庄 。 川 气 东送 管 道 工 程 安 徽 境 内管 道 干 线 分 别 在 安 市大观 区海 口镇 、池州 市贵池 区马衙桥 镇 、宣 庆
我市宣州 区韩 亭镇 和 郎溪 县 十字 镇 设 置 四 个 分输
Ｓ ，干线沿 途设置 ｌ ８个截 断 阀室 ，支 线沿途 设置 ２
协调 工作所 面对 的是不 同地 区、不 同行政 主管部 门
郎溪县 、广 德县三个 区县 ，终点 为广 德 县东亭镇 对 口村 ；在 宣城 市郎溪 县十字镇 分输站 分 出一条 去江
苏金 坛的支线 ，支 线途经 宣城 市 郎溪 县和广 德县二 二
和其他 行业 部 门，情况 复杂 多变 ，随着 国家投 资体 制 改革 的深入 ，项 目建 设审批 制改 为核准 制 ，项 目 建 设 过程 中 需要 进 行地 方 关系 协 调 工 作 的深 入 和 Ｊ 度也 在 随之增 加 ，地 方关 系协调 已成 为管道工 程 一 项 目立 项 、 工程设计 、 程施工 的一项 控制性 工作 。 工
人 仰 同 、 休 吐 巾Ｕ衄 、 忉 上 ［
‘ 物多 。面对 复杂 的地 形地貌 和快速 变化 的 障碍 规划 ，加 大地方协 调 力度 。充分 依靠上 级领 导 级地方政 府 ，积极宣传 管道 建设 的重大意义 ， 报 工作 ，争取政 府在规 划 建设 、理赔政 策 和
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到 的每一个 问题都 是新 问题 、所接触 的每一个 人都 是新 面孔 ，管 道工程 的地 方关系协 调工 作 ，绝不是
， ，
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川气 东送 管道 工程干 线途径 四川、重庆 、湖北、 安徽、浙江、上海四省两市 ，全长 ２１０ｋ ０ ｍ。其中安 徽境内管道全长 ４ ８３ ｉ（ ３ ＿ｋ 干线 ３４ ｍ， ｎ ９ ｋ 支线 ４ ＿ｋ ） ４３ ｍ 。
ｊ 、公路 、铁 路首尾相 连 ，河 流水系发 达 ，地 上
根据 国发 （０ ４２ ２ ０ ）０号 《 国务院关 于投 资体制 改
革 决定 》的规 定：按照 “ 谁投 资 、谁 决策 、谁 收益 、 谁承 担风 险 ” 的原则 ，国家对 企业投 资建 设的项 目，
一
律 不再 实行 审批 制 ，区别 不 同情 况实行核 准 制和
截 断阀室 。
川气东送 管道工程 在安 徽境 内穿越长江 一 次 ， 越大 中型 河流 ２ ５次 ，小型 河流 ３ 次 ，穿越 铁路 １ 欠，穿越 高速 公路 ５次 、等级 公路 ｌ 、普 通公 ８次 ｌ２次 。川气东送 管道工程 安徽 境 内途 经地 区是 １ 齐正在起 步发展 的区域 ，各 种工业经 济开发 区 、 色农业 开 发 区 和城 镇 乡 村规 划 区星 罗 棋布 ， 市 厂区 、港 区 、山区 、村庄 、池塘 、湿地 、河 流 、