对当前基层官兵维权的几点思考

对当前基层官兵维权的几点思考

保卫股冯旭

广大基层官兵由于职业特殊性，虽然不可避免地要通过社会渠道来满足自身的物质和文化需求，但在信息不对称这个问题上相对一般公众处于更加不利的地位，缺乏与最新政治、经济、社会、科技前沿的对接，无法获得足够信息的保障，导致在进行社会交往、行使个人权利时，表现出在认识和判断能力上的欠缺，合法权益受到侵害时有发生。据不完全统计，今年上半年我团官兵发生的涉法问题数量超过去年同期。

一、基层官兵参与社会活动的基本认识力和判断力

面对纷繁复杂的各种社会事物，广大基层官兵自身的认识力和判断力是否足以去研判各种事物，消除潜在的各种风险，客观地说，现实与要求还存有一定的差距。

上一期《南方周末》报道了广西某市在近期对全市传销活动的整治中发现，参与传销的人员中，复转军人占到了相当比例，成为了不折不扣的“主力”。就在执法人员对传销分子进行劝说和教育时，一名专业军人显得很不服气，称“自己受党教育那么多年，起码的判断力还是有的”。这很值得我们深思。

任排长时我注意到，全连战士当中，有约一半的战士

来自于农村，接近百分之八十的战士成长于三线城市以下地区。这表明大多数战士参军入伍前物质生活并不宽裕，以往参加社会经济生活的经历并不丰富。参军到部队，尤其是套取士官以后，凭借自身的工资收入，一方面有提升自己和家庭生活水平的需要，另一方面，进一步进行投资理财也成为了可能的选择。而日常购物、买房、装修、借款，包括一些家庭经营行为，无不暗含了各种潜在的风险和隐患，稍有不慎，就可能产生各种涉法问题，一旦发生再解决起来难度极大。近两年来，我团官兵所涉的各种纠纷，能够最终妥善解决的不到一半。

部队所处的环境与外界处于相对隔绝的状态，以日常消费所需的指导和预警信息为例，一是我们就缺乏获取的渠道，以社会经济为主要内容的新闻媒介我们很少能接触，二来即使是有限的渠道，如利用电视媒体了解社会，大多数战士也缺乏关注度，因此与社会脱节。

近期，某单位就发生了一起战士购买电脑在快递过程中被调包的事件。事实上，就在前一周，北京就放生了一起相似的调包事件，央视12频道和主要法制报刊对此都进行了报道，对于快递业内控机制的缺位、快递业的盲目扩张多带来的行业风险进行了深度分析。另有报道，五月份，国家邮政局取缔了50多家私营快递公司，其中涉及

陕西的有十三家。而遗憾的是对此我们疏于注意。

基层官兵维护自身合法权益，切实需要尽可能多地了解社会，提高自身的鉴别能力，这样才能将问题解决提前到预防的环节。

二、当前基层官兵参与社会经济活动及维权的现状

基层官兵参与社会经济活动以日常消费为主，这方面产生的问题也最为普遍。其他方面，从近两年来发生的涉法问题看，还涵盖了家庭承包、经营、所有权纠纷和升级的暴力侵害。从现状来看，主要有一下几个方面的问题。

（一）社会环境危机重重

以消费环境为例，由于政府监管行为的缺位，消费者自身鉴别能力的欠缺，大量假冒伪劣和问题产品流向二三线城市和广大农村地区。而我团驻地正好处在这样的环境。以电子产品为例，华元商城周边的一些电子商店就充斥着大量的三无、仿冒产品，不少电子产品傍名牌，鱼龙混杂，虽然价格的确低于正规产品，但质量和售后服务十分堪忧。并且在澄县来看，销售正规产品的商家基本没有。实际上，战士手中握有的电子产品绝大多数就来自于这些商店。以往，不好战士刚刚购买就出现无法充电、屏幕坏点、按键失灵等问题，战士外出受限，即便抽出时间找商家处理也往往遭遇推诿，比如，正常的更换要收取折旧费。前不久，

在对全团使用手机情况进行排查时发现，不少单位上报的人员持有手机型号存在大量的高档3G手机，但经过逐机检查发现，这些手机大多数都是山寨手机或是高仿的假冒产品。近年来，发生了多起山寨手机因设计缺陷导致电池发热或短路，引发爆炸。上月国家质检总局报告显示：不少人青睐山寨手机通话质量好，音质高，实际上其是由于自身功率大，产生的辐射超出国家标准几倍甚至几十倍。

（二）对于政策、法规和行业规定了解不够

各种法律规定、行业规定，包括交易习惯是我们用以指导自身行为，有效阻断风险和开展维权的依据。从发生的涉法问题来看，这方面我们暴露出还缺少必要的功课。某单位一名战士家里在进行退耕还林过程中合法权益被集体组织侵占，事情拖了一段时间，家里人的“看法和想法”都很多，但于法无据。其实，《退耕还林条例》就其碰到的合同签订、面积认定、还林验收、补偿发放、情况公示都作了明确规定。而有关这些的情况和材料，战士都无法给我们提供，使我们的工作比较盲目。

前面讲到日常消费产品的退换货，各项规定就见于产品“三包”的相关规定，如无条件退换货，不得收取任何费用。除了法律规定以外，一些重要的行业规定和交易习惯也需要了解。比如，在接受快递包裹时，有必要当面进行

拆验，一旦签收即视为对内装物品数量和质量的认可，如果未当场拆验，事后发现快递物品在运输过程中被调换或损坏，快递公司很难认账。这种“当面的”交易习惯最早见于在银行柜台办理业务，钱款必须在柜台当面点清，一旦离柜，银行就不予认可。据此，在自动取款机进行交易时也应当遵循。前不久，某单位一名战士在营区外的自动取款机上进行操作时，发生了取款未吐钱的情况。遭遇这种情况的正确处置方法是打印取款凭条，不离开现场，立即拨打银行客服电话。类似的行业规定还有，邮寄包裹时，应当进行保价，如果未保价，包裹损失，按照《邮政法》和邮局格式合同的规定，只能赔付邮费的最多六倍。

（三）自身对行为的后果和风险缺乏预判，自身行为存在瑕疵

某单位一名战士的父亲以承包装修为业，在为他人进行装修时遭遇拖欠装修款。从了解的情况看，其对于经营风险估计不到，应当收取一部分定金，在装修过程中也可以分段收取钱款，或者适当放缓施工进度，以制衡对方；另外，其装修可能存在质量方面的瑕疵，也是导致纠纷的因素之一。另一名战士的家庭遭遇撕毁土地承包合同，种植作物被毁坏。经我们了解，其家庭与对方签订的合同中约定不能种植经济作物，只能种植粮食作物，其家人存在