语言与国家安全

确立国家安全外语能力标准
（2）日常会话级 （3）特定会话级 （4）流利级 （5）专家级
2、关键人物语言
用声纹技术、笔迹鉴定技术及语 言特点分析，确定人物身份。美 国以此来甄别关键人物的身份， 甚至为其斩首行动服务。 美国确定的关键人物有敌对国家 的领导人（如卡扎菲）、恐怖分 子（如本.拉登）及其他一些人物。 主要方法是搜集语言，建库分析
美国竞争法
2007年8月美国国会通过，布什总统签署 三大内容：科技，教育，外语
二、面向国家安全的中国语言战略
1、关键语言
根据中国国情，确定我国需要的“关 键语言”。例如： A)英语、法语、德语、西班牙语、葡 萄牙语、俄语…… B)阿拉伯语、印地语、日语、朝鲜语、 伊朗语、普什图语（阿富汗官方语言 之一）、卑路支语（巴基斯坦重要方 言）、土耳其语、马来语、斯瓦希利 语（一种非洲语言）……
国防部“国家外语能力行动倡议”
2005年，美国国防部发表白皮书《国 家外语能力行动倡议》（A Call to Action for National Foreign Language Capabilities） 美国的国家安全、经济竞争、国内发展 都需要更多的外语人才。倡议设立国家 语言权力部门、成立国家外语协调委员 会等 国防部组织来自联邦政府、州政府、地 方政府、学术机构、工商企业、外语利 益集团和外国的300多名代表，召开外 语政策学术会议，会后发出了这个倡议
在调查美国驻肯尼亚大使馆和驻坦桑尼亚大使馆1998年 被炸。联邦调查局在调查时发现一盘磁带，并最终确定了 这是何种语言，却找不到可以翻译它并且拥有安全工作许 可证的人
霍尔特《国家安全语言法案》
2003年，美国众议员（Rush D. Holt）联合34 名众议员，向国会提交了《国家安全语言法案》 （National Security Language Act） 法案指出，美国面临严重的外语人才短缺。并提 出一系列加强外语教学的具体措施建议，尤其是 中小学阶段外语教学的建议 这份法案所建议的“国家旗舰语言启动计划” （National Flagship Language Initiative）后 来成为 “国家安全教育项目”的重要组成部分
《政策问题》的几份报告
美国国家外语中心（National Foreign Language Center， NFLC，马里兰大学）多次组织会议，探讨美国国家安全的语 言政策因素。该机构刊物《政策问题》（Policy Issues） 连续发布多份专题研究报告 2000年发布《语言、国家安全与学术领域：联邦行动建 议》指出： 美国在100多个国家的驻军需要至少100多种语言 中央情报局、联邦调查局需要大量外语专业人员 法院审理案件中，需翻译的案件每年以15％的比例增长 国务院每年需用外语填写的表格文件中，只填写了60％
2、重视语言文字的信息处理
A）加大语言信息处理 技术的投入，重点支 持关键语言、关键人 物的信息技术，加快 汉语与外语相互翻译 技术开发 B）重视重点语言的资 源库建设，并使其达 到国家安全的应用标 准（侦破，训练）。
3、其他
沿国境线在一定纵深内进行 地名普查和命名工作，特别 是有争议地区要先进行。并 应系统整理我国在历史上曾 有过而今失去管辖权的地域 的地名 科学制定港澳台的语言对策， 特别是海峡两岸语言生活的 各种预案 研究华人语言保持和汉语国 际传播方略
5、语言信息处理
保证国家和军事的信息安全，为未来的信息化战 争服务 《中国青年报》1999年9月13日报道：加拿大安大 略省一家软件及咨询公司的首席科学家安德 鲁·费尔南德斯发现，微软公司的Windows软件 中，都暗含着两个密码。第二个密码的名称是 “NSAKEY”（国家安全局）。 “NSA”代表 的是美国国家安全局（National Security Agency）。微 软使美国国家安全局可以秘密访问大多数 Windows民族的语言权 利是在立法层面保证 的。苏联（乌克兰）、 巴基斯坦的教训。美 国把语言权利放在司 法层面
三、若干建议
1、“语言与国家安全”基金会
A)建立“语言与国家” 基金会，全方位地研 究新时期的国家语言 政策及安全措施 B)从国家安全的角度 作好外语语种规划 C）制定关键语言目录， 采取有效措施培养人 才，满足需求
国家安全语言启动计划
这一政策由国务卿赖斯亲自主持 制定： 美国的关键语言（critical languages）：阿拉伯语、汉语、 俄语、印地语、波斯语等 确定“关键语言”的人才数量、 人才质量等 到2007财政年度，拨款达到1.14 亿美元 组建一个名为“国家语言服务军 团”的机构。在十年内，网罗 1000名外语人才，派到各大、中、 小学教外语
我国有30来种跨境语言：朝鲜语、鄂伦春 语、鄂温克语、赫哲语、达斡尔语、蒙古 语、哈萨克语、柯尔克孜语、藏语、傣语、 景颇语、基诺语…… 文化高地、信息产品、边境地名、便民身 份识别
港澳台的语言战略
在港澳要推行普通话和简化字，增强向心力。 海峡两岸语言生活存在三大问题：1.简繁字。2. 词语差异（术语，人名地名等）。一种预防禽流 感的药Tamiflu 台湾 克流感 大陆 达菲 香港 特敏福 3.信息编码。 语言文字通不比“三通”的意义小， 在两岸统一的过程中和两岸统一之后，都要有语 言生活的预案 世界大华语问题
阿卡卡 《国家外语协调法案》
2005年，美国参议员阿卡卡（Akaka）和三名参 议员，向美国参议院提交《国家外语协调法案》 （National Foreign Language Coordination Act） 美国应该建立全国统一的国家外语协调委员会 （National Foreign Language Coordination Council），设立“国家语言主任”（National Language Director），统领政府的教育部、国 防部、国务院、国内安全部等几十个部门，协调 统一的语言政策
3、秘密语言
具有秘密通讯价值的语言或方言。美国在 太平洋战争期间，曾经用纳瓦霍语作密码， 420名纳瓦霍人为密码译员。这是军事史上 少有的不可破译的密码之一（电影《风雨 人》） 据说，我国曾经用温州话发挥过这样的作 用 调查我国的民族语言与汉语方言，寻觅 “秘密语言”，并加以妥善保护与开发
4、跨境语言问题
军方语言计划
懂外语的士兵每年最多加薪1.2万美元，但 幅度则取决于哪一种语言，以及流利程度。 在众多外语中，美军最急需懂得汉语、阿 拉伯语、达利语和普什图语的人手 前线士兵如符合资格，每月最多可加薪 1000美元；符合资格的国民警卫队员每月 最多可加薪500美元
国家安全语言启动计划
2006年1月5日，美国总统布什， 在国务卿赖斯、国防部长拉姆斯 菲尔德、教育部长、国家情报委 员会主席、参议院外交委员会主 席和120多位大学校长一起参加 的会议上，正式发布国家安全语 言启动计划 布什指出：“这一项目是保卫我 们的国家这个战略目标的组成部 分。” “这一启动计划是一个范 围广泛的计划，涉及我国的国防、 我国的外交、保卫我国的情报和 我国人民的教育。”
“语言与国家安全”通报会
2002年1月16日，美国国家外语中心和美国国家安全教育 项目办公室（National Security Education Program） 在华盛顿召开“语言与国家安全”通报会 美国前驻俄罗斯大使詹姆斯•科林斯（James Collins）主 持。在会上发言的有： 美国国家安全教育项目主任罗伯特•斯雷特（Robert Slater） 美国国家情报委员会（National Intelligence Council） 副主席艾伦•莱普森（Ellen Laipson） 美国欧洲司令部华盛顿联络办公室爱德华•凯恩（Edward Kane） 国务院、国防部、大学和基础教育界等10方面的代表。
语言与国家安全
——从美国的语言战略谈起
国家语言文字工作委员会副主任 教育部语言文字信息管理司司长 李宇明 2008年4月11日 洛阳
一、美国外语战略
911引起美国人的思考
911事件是美国历史上的 大事件。美国很多部门在 事件之前已掌握发动攻击 的有关材料，但这些材料 没有译成英语，几乎没起 作用 几份报告；1次通报会；2 份议案；1份倡议。最终 形成了美国为国家安全而 定的外语政策
确立国家安全外语能力标准（B类）
（1）关键词级 能听懂某一或某几种关键语言的关键词，如： “炸弹、爆炸、氰化物、沙林气、体育馆、运动 场、机场、广场、火车站、公共汽车、出租车、 去、杀、死、赶快、今天、西方人、人群、警察、 大使馆、围墙、翻越”等。 普通的国家安全和公共安全人员（包括社会治安 人员）应该达到的关键语言能力级别。
美国防部全国语言大会
军方语言计划
加强西点军校（陆军学院）、海军学院和 空军学院等军事院校的外语教育，给掌握 外语技能的军人加薪 规定 “战略要地语言”，包括阿拉伯语、 汉语和朝鲜语等，军方还在研究增加其他 语种 创建一个由1000名民间语言专家组成的 “民间语言后备兵团”以在战时听从召唤、 为军方效力
3、其他
普通话、规范汉字的推广 保证全军的信息 畅通，特别是对未来的信息战很重要 处理好国内的语言问题：普通话与方言； 汉语与民族语言；母语与外语；外语语种； 虚拟空间的语言；港澳台语言问题；世界 华人语言问题…… 构建和谐的语言生活
两个典型案例
1993年2月26日纽约世贸中心被炸，6人死亡、1000多人 受伤。指导制作炸弹的阿贾依（Ajaj）此前已被美国抓获。 阿贾依在美国监狱里用监狱里的电话直接指导监狱外的同 伙制作炸弹。他的所有通话都被美国监狱录音，但是当时 监狱里没人能听懂阿拉伯语 美国联邦调查局的官员阿尔巴（David Alba）说，阿贾依 用 “Hadduta”（阿拉伯语：儿童睡前故事）来指称炸弹