2021届高中政治一轮复习必修二我国公民的政治参与课件

考点2：公民参与民主决策的多种方式
依据
意义
社情民意 反映制度
信息是决策的基础，民意是正确决策的 广泛了解社情民意的过程，
重要信息资源，拓宽民意反映渠道，是 也是公民积极参与决策的
科学决策的重要前提
过程
专家咨询 制度
社会公示 制度
专家掌握专业知识、相关信息，适合对 于专业性、技术性较强的决策进行分析
1、某同学通过电子邮件的形式向当地政府反映关于学校前面道
路交通拥堵的情况，并提出建立交桥的建议。该方式属于( )
A．社情民意反映制度
B．专家咨询制度
C．重大事项社会公示制度 D．社会听证制度
公民参与民主决策的意义
对决策ຫໍສະໝຸດ Baidu者
有助于决策反映民意，体现决策的民主性 ；有利于决策广泛集中民智，增强决策的 科学性
〖特别提示〗理解居委会的含义应注意以下几点： A、居民委员会能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家
和社会事务。 B、区分居民委员会和街道办事处的性质，前者是民主管理机
构，是自治组织，不是国家机关；后者是地方基层政府在城镇的 派出机构，从事相关行政管理工作。
如何理解村委会(居委会)的性质
1、村(居)委会不是基层政权组织，不是国家机关，不履行政 府职能，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形 式（基层群众自治组织）。我国的基层政权组织是指乡镇一 级人民代表大会和人民政府，对村(居)委会进行指导与监督， 但不是上下级的关系。 2、区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机 关的组成部分，村(居)委会则不是。 3、村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部 的领导下开展工作。
考点四 实行民主监督的合法渠道
1、公民的监督权及其具体内容 公民监督权的含义：公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
2、民主监督的方式
信访制度
人大代表联系群众制度 舆论监督制度
公民通过给国家机关写 公民将自己的意见、建议
含 信、打电话或当面向有 和要求反映给人大代表，
义 关人员反映自己的意见， 形成人大代表的议案，上
透明度高、威力 大、影响广、时 效快
作 用
为公民行使监督权 提供了有力保障
在对国家机关和国
使公民行使监督权、参 家工作人员的监督
与民主监督得以真正落 中发挥着独特的作
实
用
新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
【特别提醒】民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如 写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事 前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行 为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决 策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的 具体途径。
③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和素养高低的体现。
（2）如何珍惜自己的选举权利：（怎么做）
①从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增 强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。
②从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治 素养（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判断 的基础上，郑重地投出自己的一票。
4.珍惜自己的选举权利
（1）公民行使好自己选举权利的重要性：（为什么）
①选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民 只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主 选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文 化事业。
②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
直接选举
间接选举
由选民直接投票选举被选举人的 方式
能使每个选民都有表达自己意愿 的机会，能选择自己心目中最值 得信赖的当家人。
不适用于选民较多、分布较广的 情况（操作性复杂，成本太高， 效率低）(教材已经删除）
①县及县级以下人大代表的选举、 ②城市的居民委员会选举、 ③农村的村民委员会选举。
先由选民选出自己的代表， 再由他们代表选民选举的 选举方式 在选民较多、分布较广的 情况下适用（操作性简单， 成本低，效率高。）
③依法参与民主选举≠行使选举权和被选举权 民主选举是公民参与政治生活的的途径，而行使选举权和被选 举权是公民参与管理国家和管理社会的基础与标志。
3、我国选举方式的选择
（1）制约选举方式选择的因素
采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地 区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文 化水平等具体来确定。
【思维误区】关于村（居）委会的几个错误观点
1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。 注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会
和乡镇人民政府。
2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。 注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务
（本居委会事务）的群众自治组织。
3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基 本的民主权利的表现。
提高决策的科学性
论证
公民享有对涉及公共利益的决策的知情 权，这是公民参与民主决策的前提和基 础。
提高决策透明度和公众 参与度
社会听 证制度
公民帮助决策机关发现问 题，并加以修正、完善
社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意； 重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有 针对性地征求意见； 专家咨询制度征求的是专家的意见； 社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
不能表达每一个公民的意愿，不 能直接选择自己心目中的当家人。 (教材已经删除）
①县以上的各级人大代表、 ②乡及乡以上各级地方政 府的领导人员的选举
2 . 等额选举、差额选举 从候选人角度看
比较
等额选举
差额选举
含义 优点 局限性
正式候选人名额与应选 正式候选人名额多于应选名额的
名额相等的选举方式 选举方式
社区大事居民定，日常事务居民管
通过村务公开、民主评议村干部、村委会 居民委员会实行办事公开制度，定 监督 定期报告工作等形式，保证村民能够切实 期向居民会议汇报工作，接受居民
监督村民委员会的工作和村干部的行为 的监督和质询
居民委员会的作用 维护居民合法权益，管理公共事务和公益事业，调解纠纷，协
助维护治安，反映居民意见、要求和提出建议等
提出批评、建议
传到国家权力机关
依法在新闻媒体 上公开发表意见
方 式
信函、电话、手机 短信、当面指出等
通过人民代表大会以 电视、广播、报
议案质询的方式
纸、网络等
特 点
是公民提出批评、建议、 申诉、控告和检举权利 的重要途径之一，是实 行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家 权力机关，一头连着广 大人民群众
主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 ②实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义
民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性 工程重点推进。
2）从公民角度：在基层民主自治这种广泛的民主实践中，我们可以学 习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实 践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
居民委员会成员由居民民主选举产 生
决策
村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公 益事业的决策与管理，凡涉及全村村民利益的事都 由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定
凡涉及居民切身利益的重要事务， 要提请居民会议讨论决定
内
容
管理
制定村民自治章程或村规民约等形式，运 用民主的办法管理村里的日常事务
必修2 《政治生活》一轮复习
第二课 我国公民的政治参与
间接 社会经济制度
差额
人民利益
文化水平
社情民意
社会公示
民主性 科学性
实施
社会责任感
村民
居民
当家作主 社会主义民主
人大代表
民主政治 舆论
被监督者
实事求是
主人翁 监督权
比较 含义
优点
局限 性 适用 范围
考点一 我国民主选举的方式及特点
1、直接选举、间接选举 从选民角度看
注意两个问题
(1):区分村民会议和村民委员会的权力。村民会议由本村十八 周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体 的重大事项。村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议 可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员 会不适当的决定。 (2):区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是居民 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街 道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导
【特别提示】
1、选举权是指选举人大代表的权利。选举权利的范围更广，包括选举人大 代表的权利，还包括其他选举权利，如选举国家领导人，选举村委会干部等。 公民行使选举权是民主选举权利的一个重要方面，二者都是社会主义民主的 重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。 2、不能认为选举与我无关： ①在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家作主的权利。选 举权是公民的一项基本政治权利。②公民只有行使好民主选举的权利，才能 更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。③是否积极参加选 举，认真行使好这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。④公民 行使好这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低 的重要标志。所以，选举与每个人密切相关。认为选举与自己无关的思想， 是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。
【特别提醒】(1)民主监督是公民参与政治生活的基本方式和途径，政府采取 近民、亲民、利民的措施，可以有效地保障民主监督权利的实现，但不是公 民监督权的增加或扩大。 (2)公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是公民直接行 使民主权利的表现，但是并不意味着公民直接行使国家权力。在我国，广大 人民通过直接或间接选举人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民统 一行使国家权力，因此，公民是间接行使国家权力。
可以比较充分地考虑 当选者结构的合理性
在候选人之间形成相应的竞争， 为选民行使选举权提供了选择的 余地;有助于选民了解候选人
限选选影制 民 者 响选可已参民能事加的误先选自以“举由为内的选将定积择要”极，当，性。会不宣影加传响以、当有贿选效赂者规选结范民构，等的容情合易况理发性生；虚如假
适用范围
在极少数情况下才被采 各级人大代表一般都实行差额选
注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的 基本的民主权利。
实行村民自治是改革开放以来我国农村在政治社会领域进 行的一场重大变革，深得农民的支持和肯定，被称为一场 “静悄悄的革命”。下列有关村民自治的观点中，正确的 是( ) ①村民可以直接投票选举村干部 ②农民真正当家作主，直接管理国家事务 ③村委会主任由乡政府任命 ④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形 式，都是村民自治的重要方式 A.①② B.②③ C.③④ D.①④
某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建 议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困 难。该方案应该
A.由居民委员会主任决定 B.由居民委员会讨论决定 C.提请居民会议讨论决定 D.报请有关行政部门批准
2、基层民主自治制度的重大意义
1）从社会角度： ①实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民
用。
举
不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方式更好，更民主，它 们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式。
提醒 ①直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。 等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举 方式各有优缺点，不能说哪个更优越。 ②图示把握——人大代表的选举方式
（2）选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进 步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主 义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据 我国处于社会主义初级阶段发基本国情，面对人口众多、 幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段 时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。
提醒 决策权属于决策机关而非公民。
厘清几点认知：
(1)公民写信向有关部门反映情况、提出意见一定是公民通过 社情民意反映制度直接参与民主决策吗？ 不一定，关键看反映情况、提出意见的目的是什么。如果是为 了形成决策，就是民主决策的社情民意反映制度，或者重大事 项社会公示制度；如果是对国家机关及其工作人员的工作提出 批评、建议，就是民主监督中的信访制度。 (2)参与决策≠做出决策 公民是参与决策而不是做出决策，公民无决策权，决策最终由 决策机关做出。
促进公民对决策的理解，推动决策的实施， 对公民 提高公民参与公共事务的热情和信心，增
强公民的社会责任感
机构 性质
考点三、我国公民参与民主管理的形式
农村村民自治
城市居民自治
村民委员会
居民委员会
自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
选举
村民直接投票选举村民委员会成员自己选举当家人是村 民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径