京津冀协同发展战略与协同治理雾霾

04
《京津冀协同发展规划纲要》对京津冀三地都有明确的定位。
天津的定位是“三区 一基地”——全国先
进 制 造研 发基 地 、 北
北京的定位是“四 个中心”——全国 政治中心、文化中 心、国际交往中心 方国际航运核心区、 金融创新运营示范区 和改革开放先行区。 河北的定位是——全国现 代商贸物流重要基地、产
此次城市工作会议提出来要认识、尊重、顺应城市发展规律， 端正城市发展指导思想。主要有五点内容——
要推进农民 工市民化， 加快提高户 籍人口城镇 要增强城 市宜居性。 要改革完善 城市规划。 要改革城市 管理体制。
要坚持把“三 农”工作作为
全党工作重中
之重，同时要 更加重视做好
化率。
城市工作。
1978年，中国进入改革开放时期，经历了世界上规模最 大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得 了举世瞩目的成就，但是中央对城市面临的问题也是有 非常深刻认识的。
2014年发布的《国家新型城镇化规划》中提出要努力走出一条 以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国 特色新型城镇化道路。
1.以人为本，公平共享
政府有“三个1亿人”的政策： 第一个“1亿人”是指要促进约1亿农业 转移人口落户城镇； 第二个“1亿人”是指改造约1亿人居住 的城镇棚户区和城中村； 第三个“1亿人”是指引导约1亿人在中 西部地区就近城镇化。
5.文化传承，彰显特色
要根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域 差异性。
2016年12月14日至16日，中央经济工作会议 在北京召开。在此次经济工作会议中，与城市 发展密切相关的一个内容就是大都市圈战略日 渐清晰，小城镇化战略或退出历史舞台。
2015 年年底，中央城市工作会议在北京召开， 在建设和管理两端着力，改变城市发展方式， 完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决 城市病等突出的问题。
京津冀协同发展战略 与 协同治
霾
目 录 CONTENTS
当前中国城市改革的政策和发展形势 京津冀协同发展战略的内容
京津冀的生态环境问题
结语
01
当前中国城市改革 的政策和发展形势
在今后一个时期内，《国家新型城镇化 规划（2014—2020年）》是一个指导全 国城镇化健康发展的宏观性、战略性和 基础性的规划，是最基础的一个规划。
城镇化是现代化的必 由 之 路 ，是 解 决 农村 、 农业、农民“三农” 问 题 的 最重 要 的 途径 ， 也是推动区域协调发 展的有力支撑，是扩 大内需和促进产业升 级的重要抓手。
在“十三五”期间 ，服务业的比例将快速上 升，农业和工业的比重将持续下降，这是国家 经济发展的一个总体趋势。
现在，中国的 城镇化已经进 入中后阶段。
5
“四区”分别是中
“双城”指的
是北京和天津
部核心功能区、东
部滨海发展区、南 部功能拓展区和西
北部生态涵养区
东京圈的发展有三个阶段
第一个阶段，建设都心地区。 第二个阶段，从1958年开始建立副都心。
第三个阶段，1985年，为了平衡东京的东西 部，又在东京的东部建了四个新的副都心。
第三条纵轴是指包昆通道。
2014年发布的《国家新型城镇化规划》中提出要努力走出一条 以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国 特色新型城镇化道路。
4.生态文明，绿色低碳
把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进 绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用 土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修 复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低 碳的生产生活方式和城市建设运营模式。
2014年发布的《国家新型城镇化规划》中提出要努力走出一条 以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国 特色新型城镇化道路。
2.四化同步，统筹城乡
不但要创造城镇化的社会，还要创造繁荣的农村。
3.优化布局，集约高效
中国已经制定了“两横三纵”为主体的城镇化战略格局。 “两横”： 第一条横轴是陆桥通道，第二条横轴是沿长江的通道。 “三纵”： 第一条纵轴是指沿海，第二条纵轴是指京哈京广，
推动京津冀协同发展是一个重大的国家战略，
核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津 冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转 移等重点领域取得突破。
《京津冀协同发展规划纲要》给京津冀地区有四个地位：
01
以首都为核心的 世界级城市群
区域整体协同发 展改革引领区
02
百度文库03
全国创新驱动经 济增长新引擎
生态修复环境改 善示范区
管理体制
不顺 B
管理方式
简单 D
执法行为
粗放 F
A
管理理念 落后
C
法律法规 不健全
E
服务意识 不强
02
京津冀协同发展 战略的内容
2015年3月23日，中央财经领导小组第九次会议审议研究了 《京津冀协同发展规划纲要》。
2015年4月30日中共中央政治局召开会议审议通过《京津冀 协同发展规划纲要》。
第一，城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够，
城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文
化传承堪忧。 第二，城市建设盲目追求规模扩张，节约集约程度不高。
第三，依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问
题突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥 堵等“城市病”蔓延加重。
2015 年城市工作会议之后，中央印发了《中共中央国 务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作 的指导意见》，指出城市管理执法工作存在诸多问题。
中国的城镇化处于中后期,这个阶段的经济社会 有以下几个特点—— 第一，城镇化的速度 从高速转向中高速。 第二，中国的城市 发展将从规模扩张 转向规模扩张和质 量并重的阶段。
第三，城市化发展到中 后期就是一个各种城市 病集中爆发的阶段。
第四，社会矛盾触 点多、燃点低。 第五，急需转变城 市的发展方式。
业转型升级试验区、新型
城镇化与城乡统筹示范区、 京津冀生态环境支撑区。
和科技创新中心。
京津冀协同发展将以“一核、双城、三轴、四区、 多节点”为骨架进行空间布局。
“三轴”指的
“一核”指 的是北京 是京津、京保 石、京唐秦三 个产业发展带 和城市聚集轴
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“多节点”包括石家庄、 唐山、保定、邯郸等区 域性中心城市和张家口、 承德、廊坊、秦皇岛、 沧州、邢台、衡水等节 点城市