2020-2021学年湘教版高中地理选修6学案-第1节-环境管理概述-含解析-D

第一节环境管理概述

(教师用书独具)

●课标要求

说出环境管理的基本内容和主要手段。

●课标解读

通过具体案例说明环境管理的类型和主要手段。

(教师用书独具)

●新课导入建议

ISO是世界上最大的国际标准化组织，其中ISO9001－9003是三种要求不同的质量保证模式标准，从而确保了企业产品的质量。由此导入新课。

●教学流程设计

课标解读重点难点

1.了解环境管理的概念、目的。

2.明确环境管理按管理范围的分类。

3.了解中国的环境管理思想及部分内容之间的

层次关系。

环境管理的内容和手段。(重点

)

环境管理的涵义

国家和各级政府环境保护部门对环境问题实施的管理。

2．手段：行政手段、法律手段、经济手段、教育和科学技术手段。

3．目的：协调社会、个人与环境之间的关系，防止环境污染，维护生态平衡。

4．职能：环境管理的基本职能包括规划、协调、监督和指导(服务)四个方面。

5．环境规划的任务

(1)为环境保护发展目标和战略决策提供科学依据。

(2)协调经济建设与环境保护的关系，促进资源、能源的合理利用。

(3)组织动员各方面的力量，促进环保目标的实现。

6．环境管理的分类

环境管理的根本目标是协调发展与环境的关系，涉及人口、经济、社会、资源和环境等重大问题。按照其管理范围可分为资源环境管理、区域环境管理和专业环境管理。

环境问题依靠技术就能解决，不必借助于社会经济活动的管理手段。这种认识是否正确？

【提示】这种认识是错误的。资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。因此，单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发展。我们全人类的一切基本需求应该得到满足，而发展经济又不能超出生物圈的耐受极限，协调这两个目标不是仅仅依靠技术就能解决的问题。环境管理应该包括法

律手段、行政手段、经济手段、教育手段和科学技术手段等，所以环境问题的解决必须通过环境管理来解决。

中国环境管理思想

年时间，确定环境保护为基本国策。

2．战略方针

三同步：经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。

三统一：实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。

3．中国环境保护的基本政策是：预防为主，防治结合、谁污染，谁治理和强化环境管理。

环境管理的类型和手段

材料一影片《无极》剧组曾因拍摄过程中对香格里拉生态环境造成破坏被处以9万元罚款，香格里拉县分管副县长因负有领导责任被免职。2007年4月国家广电总局已下发关于禁止在风景名胜核心景区拍摄影视剧的通知。

材料二国家财政部、环保总局联合下发通知，对产生污染的企业进行整顿和罚款，罚款纳入环保专项资金，专门用于环境污染治理。

1．材料一中，广电总局关于禁止在风景名胜核心景区拍摄电视剧的通知，属于哪种环境管理手段？目的是什么？体现了我国的哪些环境保护政策？

【提示】行政手段。目的是保护风景名胜核心景区的生态环境。体现了“预防为主，防治结合”和“强化环境管理”的环境保护政策。

2．材料二中，对污染企业罚款纳入环保专项资金，治理环境污染，体现了我国的哪些环境保护政策？

【提示】体现了“谁污染，谁治理”的环境保护政策。

1．环境管理的类型

宣传

教育

手段

普及环境科学知

识，思想动员

通过环境教育培养环境保护的专门人才

提高公民的环境意识，实行科学管理、提倡社

会监督的环境管理

科学

技术

手段

借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破坏控制到最小限度

的技术以及先进的污染治理技术等手段保护环境

据中国环境新闻网报道

广电总局下发关于禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知。原因是近年来，在影视剧拍摄活动中出现了一些风景名胜区的植被、水体等自然生态以及某些文物被破坏的情况，引起社会各界的广泛关注。2009年新版《三国演义》剧组在浙江永康杨溪水库拍摄外景，留下大量生活垃圾和油污，污染了当地的饮水水源，受到环保总局和建设部的批评，并且相关人员被撤职。

(1)环保总局对于景区自然资源的保护有一系列的行政法规，这些管理制度应属于________(从环境管理的范围来看)。

(2)材料中，对《三国演义》剧组的破坏生态环境行为共采取了哪些环境管理手段？

【思路点拨】根据所反映的信息可知其环境管理的类型及采取的管理手段。

【解析】第(1)题，环保总局对于景区自然资源的行政保护法规，是为保护自然资源而制定的，应属于资源环境管理。第(2)题，从材料看，对《三国演义》剧组的处罚，有网络媒体、环保总局、建设部行政部门、经济罚款，因而涉及行政、经济、新闻媒介等手段。

【答案】(1)资源环境管理

(2)行政、经济、新闻媒介手段。

[图表展示]

教材第83页图5－1经济发展水平与环境质量关系示意

[解图精要]

由图可知，随着GDP的增长，环境污染水平与自然环境容量的关系可大体分为三个阶段：第一阶段，环境污染不太严重，在自然环境容量之下，污染物能被自然界净化，故环境质量较好。第二阶段，环境污染严重，并超过了自然环境的自净能力，环境恶化。第三阶段，经济发展之后，环境得到治理，环境污染水平在自然环境容量之下，环境得到改善，质量较高。

[图表应用]

按照规划，未来昆明城区面积将发展到460平方公里，滇池将成为一个世界上绝无仅有、最大的城中湖，目前昆明市实施建设湖滨生态城市发展战略的主要对策之一是()

A．填埋严重污染的滇池水域，借此拓展城市新区

B．全面实施环滇池截污工程和生态恢复工程

C．环湖大规模建设滨水型城市新区

D．把昆明市耗水量大的工业企业迁至滇池湖畔

【解析】A项采用填埋的办法不可取，会导致湖泊面积的减少，反而加剧污染。C项环湖大规模建设滨水型城市新区，往往导致湖区周边生态环境的恶化，破坏湖滨生态景观。D项中的办法会导致湖泊水量减少，也易造成污染加剧，破坏湖区的生态环境。

【答案】 B