电子政务复习资料

一、名词解释

1、电子政务：电子政务就是各种公务机构通过广泛运用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理和服务过程与结果。

2、电子政府：是指政府在开展电子政务过程中，进行组织结构和工作流程的优化和重组，克服过去部门分隔和时空的限制，最终实现在网上办公。电子政府是电子政务发展的目标。

3、办公信息系统：是以计算机科学、信息科学、地理空间科学、管理科学、行为科学和网络通讯技术等现代科学技术为支撑，以提高专项和综合业务管理和辅助决策的水平为目的的综合性人机信息系统。

4、办公自动化系统：主要是指利用先进的科学技术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。

5、三网一库：

三网:（1）机关内部办公网（简称“内网”）是各个行政机关内部的行政办公局域网。

（2）办公业务资源网络（简称“专网”）承载着政务资源信息库，通过联接内网，为政府运转提供最主要的信息服务和业务协同支撑环境。

（3）公共管理与服务网络（简称“外网”）：与其他政府部门的外网实现安全的互联和信息交换。

一库: 政府各部门共建共享的包括党务、政务和行业部门业务数据的电子政务信息资源库，如国家的政策法规、工商、税务和海关等部门的业务管理信息或数据等等。

6、政府门户网站：政府门户网站实际上就是由政府部门统一建立的网站。它通过高速接入互联网实现资源共享，是电子化公共服务统一的对外窗口，为公众、企业或下属单位提供信息和服务，并使他们以最简便的操作方式，快速地找到自己所需要的服务和信息。

7、决策支持系统：是指在人的分析与判断能力的基础上借助计算机与科学方法，以数据仓库为依托，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息，并提供解决方案的系统。

8、金税工程：金税工程始于1994年，是整个税收管理信息系统工程的总称，目的在于通过先进的计算机网络技术，实现全国税务机关信息共享，全面加强对税收各税种、各环节的监控和管理。

9、金关工程：（金关工程涉及部委多，业务分工和流程复杂，组织协调工作量大。工程领导小组的主要任务是加强部委间的业务协调，理顺和规范业务流程，在联网管理基础上实现部委间信息共享。）其直接目的就是通过对外贸企业的信息系统实行联网，推广电子数据交换业务，消除进出口统计不及时、不准确，以及在办理许可证、产地证、税额、收汇结汇、出口退税等方面存在的弊端，以减少损失，实现通关自动化，并与国际EDI通关业务接轨。

10、金卡工程：（1993年6月国务院启动了以发展我国电子货币为目的、以电子货币应用为重点的各类卡基应用系统工程即我们常说的金卡工程。）金卡工程广义是金融电子化工程，狭义上是电子货币工程。它是我国的一项跨系统、跨地区、跨世纪的社会系统工程。它以计

算机、通信等现代科技为基础，以银行卡等为介质，通过计算机网络系统，以电子信息转帐形式实现货币流通。

11、政府知识管理：简单地说，就是对政府组织所拥有的和所能接触到的知识资源进行识别、获取、评价，从而充分有效地发挥起作用的过程。

12、电子政务的服务理念：所谓服务理念，就是要求我们真正树立和自觉实现全心全意为人民服务的思想，把为社会提供优质的公共服务视做电子政务的生命，将其作为电子政务环境下政府管理的最高行为准则。

13、电子采购：电子采购是我国政府重要的电子化公共服务项目，通过电子化的公开招标、选择性招标、谈判采购、竞争采购等，可以帮助各级政府机关和其他公共部门、事业单位完成采购任务。

14、电子税务：电子税务是电子政务的重要组成部分，它是指税务机关利用以网络为核心的信息技术实现税收征收管理和税务服务的部分职能。

15、电子认证：政府通过电子网络进行面对社会的电子认证服务，包括电子签章（签名）认证、电子身份认证、证件查验等。

16、政府消息资源：是指政府部门在履行管理职能过程中产生、获取的信息资源。（是全部

社会信息资源的重要组成部分，为社会共同所有，是政府部分履行法定行政管理职能活动的产物，它的来源是多方面的，成分是多样化的，并且形式具有多样性。）

17：数字鸿沟：数字鸿沟，意思是指在社会信息化进程中弱势群体与强势群体在所占据的信

息资源、基础设施、有关权利等方面的差距在拉大，造成了新的社会不公平现象。

18、政府消息公开：是指为提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他社会组织的合法权

益，监督政府机关依法履行职责，根据有关法律、法规规定，政府机关向社会公开有关政府信息的过程或行为。

19、电子政务安全：电子政务安全就是保护政府信息资产（政府信息资源）不受未经授权的

访问，使用、篡改和破坏。

20、政府电子化公共服务：就是指政府机关通过现代信息技术等电子化手段，使政府为社会

提供的公共服务得以充分实现的过程与结果。

二、主要问题

1、简述传统政务与电子政务的区别

电子政务与传统政务相比，有许多显著的区别，主要体现在以下几个方面。

（1）从组织结构上看，传统政务管理方式实际上是一种层级结构的管理模式；电子政务则通过先进生产力来提高管理能力，形成网络型扁平化结构的管理模式。

（2）从办公手段上看，信息资源的数字化和信息交换的网络化是二者的显著区别。

（3）从与公众沟通的方式上来看，传统政务的政府与公众的联系中间环节多；电子政务则能够做到政府对公众的要求进行快捷的反应，直接为公众服务。另外，与传统政务相比，电

子政务可以对行使管理的过程进行快速有效的监督。

（4）从工作方式看，传统政务管理大多以开会研究、逐级下达和层层上报为主：电子政务通过虚拟办公、电子邮件交换和远程连线会议等手段进行管理工作。

（5）从工作模式看，电子政务利用现代信息技术加强全局管理，精简和优化政务流程，科学决策，实现政府的公共事务管理职能，使政务处理更加集约、快捷。

表1.1所示为传统政务与电子政务的区别

比较项目传统政务电子政务

政府部门的存在形式物理实体存在网络虚拟存在

政务办公的方式面对面办公跨越地理限制

政府组织结构金字塔型的层级结构网络型扁平化结构

政府管理方式严格时间限制7×24方式

政府生效方式集中管理分权管理

政务处理程序公章、签字等数字签名等

政府工作重心以管理、审批为中心以服务、指导为中心

政府主要议事方式会议为主网络会议、讨论等

政府决策参与范围主要集中在政府内部政府内部与外部的统一

2、如何正确理解电子政务的内涵

电子政务就是各种公务机构通过广泛运用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理和服务过程与结果。

从上述定义可以看出，电子政务其实本身包括三个方面：

一是政府机构各部门实现行政自动化、网络化和信息化，帮助提高政府在行政、管理和服务方面的效率，积极推动机构精简和程序简化等新的业务流程和管理模式；

二是利用政府内建立的网络、信息资源和现代化手段，为社会公众提供多种方式、任何地点、任何时间(Anyhow、Anywhere、Anytime)的3A优质服务；

三是以政府的信息化加强政府部门的协作，并推动和加速整个国家和社会的信息化发展。

理解电子政务概念需要注意的几个问题

（1）“电子政务”中的“政务”是核心，“电子”是手段

（2）电子政务不只是政府业务的全面“无纸化”

（3）电子政务不只是政府现有业务的电子化与网络化

（4）电子政务的主体是政府机关（各种公务机构）

（5）电子政务不是包治百病的“灵丹妙药”。

3、简述电子政务的四种应用模式及内容