莱州发展

莱州市2012年工作要点

2012年是落实市十三次党代会奋斗目标的开局之年。市委工作思路是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级各项决策部署，抓牢“蓝黄”两大国家战略加快实施的重大机遇，以解放思想、提标争先为主线，以实施滨海开发、组团发展、城乡统筹为重点，加快建设市强民富、宜居文明的新莱州，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。主要预期目标是：确立在烟台市内率先发展、在全省30强县中争创一流、在全国百强县中赶超进位“三个坐标”，确保地区生产总值增长13%，地方财政收入增长18%，规模以上固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长18%，实际使用外资增长10%，外贸进出口增长10%，城市居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长14%，节能减排等约束性指标达到上级要求。

一、实施滨海开发，打造发展高地

1．提升“一港”。以建设黄三角区域龙头港为目标，建成莱州港10万吨级泊位、华电2个5万吨级泊位，疏浚2条5万吨级航道，建成投用引航中心，全年港口吞吐量突破3000万吨。完善港口集疏运体系，疏港高速公路、疏运铁路通车，输油管道投入运营。优化临港物流园区功能布局，推进华大仓储物流等重点项目，新增仓储能力50万立方米。引进建设投资规模大、科技含量高的临港加工项目，镍铁合金、氧化球团等项目开工。

2．建设“一环”。加强海岸带规划控制，启动建设环黄三角区域滨海高等级公路莱州段工程，创新融资模式，完成工程设计和立项，开工建设部分路段。

3．突破“五大组团”。编制实施滨海组团发展规划，加大政策倾斜力度，强化大项目建设带动和基础设施支撑，形成优势互补、竞相发展格局。金城—三山岛临港临电产业组团，依托莱州港和华电国际莱州电厂两大引擎，重点发展临港加工、临港物流、电力能源、黄金采选等产业。黄金海岸旅游度假组团，依托省级滨海生态旅游度假区，重点发展休闲度假、养生居住、商务服务、文化体育等产业，打造滨海旅游休闲目的地。阳光海湾新城和高端产业组团，重点发展商务居住、生产性服务业和高端装备制造、高新技术等产业。永安—虎头崖海洋文化产业组团，重点推进东海神庙和虎头崖滨海旅游开发，发展海洋文化、民俗旅游、休闲居住、节能环保等产业。沙河—土山黄三角未利用地开发组团，依托资源和空间优势，重点发展新型能源、装备制造、精细化工等产业。

4．抓牢项目建设。重点推进187个投资过千万元项目，加快投达产速度。实施“三·二〇”工程，确定重点在建项目、重点推进项目、重点骨干企业各20个，落实市级领导帮扶责任制，着力提高推进实效。强化“蓝黄”主题招商，突出招大引强，完善招商责任制，加大“三个引进”力度，提高实际使用外资的规模和质量，重点突破投资过千万美元外资项目。用足用好“蓝黄”两区建设扶持政策，做好项目申报和资金争取工作，强化土地、资金等要素保障。

二、推动转型升级，提升产业层次

5．调高调强工业。加快骨干企业集团化，设立专项扶持资金，支持骨干企业做强主业、多元发展、做大做强，力争2家企业上市，4家企业进入上市辅导期，主营业务收入过10亿元的企业达到10家，山东黄金矿业力争突破500亿元。加快优势产业集群化，华电国际莱州电厂一期投产发电，争取二期工程获准开工，壮大电力能源产业；加快推进山东黄金精炼加工、采选扩能、技改提升等项目，拉长黄金产业链条；抓好黄金大型矿用车、弘宇机械二期、亚通矿用车总装、宏泰大型冷柜等项目，提升机电和装备制造产业层次。加快传统产业高端化，加大石材、化工等产业技改投入，扶持发展循环经济项目，向新型建材、精细化工等高附加值领域转型。

6．调活调精服务业。制定实施加快服务业发展意见。融合发展文化旅游业，抓好云峰山文化旅游区、东海神庙文化旅游区、黄金大厦等项目，搞好莱州文化旅游资源整合和品牌营销策划，举办中韩帆船拉力赛等大型活动。优化提升商贸物流业，合理布局城区商贸网点，推进特色商业街区建设，引进知名商贸企业入驻，推进蓝海五星级酒店、温州五金机电城等重点项目，抓好石材、农副产品等专业市场建设。加快发展金融业，新引进2家市外银行入驻，支持各类金融机构做大做强，新增贷款50亿元以上。活跃会展经济，提高月季花节、汽车展、石展会的市场化运作水平。全年服务业增加值增长18.4%。

7．调优调特农业。深入开展粮食高产创建，确保粮食增产增收。培大扶强农业龙头企业，发展深加工项目，加快农业标准化、产业化步伐，提高种苗、果蔬、花卉、畜牧、渔业的规模效益。全面落实各项惠农政策，加强产品质量检测、农技推广等服务体系建设，提高农业机械化水平，新认定16个无公害农产品、绿色和有机食品，新成立农村专业合作社10家。启动三山岛国家一级渔港改扩建工程，增殖放流各类水产苗种1.5亿尾。

8．强化创新支撑。加大科技投入，加强产学研合作，扶持科技型、成长型企业加快发展，创建3家烟台市级以上企业技术中心和工程技术研究中心，新认定省级以上高新技术企业2家，扩大高新技术产业产值规模。深入实施人才强市战略，完善人才激励机制，抓好高端人才、高技能人才、产业领军人才、农村实用人才队伍建设。

三、统筹城乡发展，提高宜居水平

9．优化城市空间布局。编制完善“一轴、一核、三辅城”的城市发展总体规划。“一轴”：重点实施三城线绿化提升工程，打造城市生态景观长廊。“一核”：高标准推进城市外环路以内50平方公里中心城区建设，以南阳河生态长廊为纽带，加快重点地段改造拓展，完善宜居功能，增强城区辐射带动能力。“三辅城”：北部临港辅城，以莱州港和省级滨海旅游度假区建设为载体，高水平编制旅游度假区总体规划，抓好滨海旅游、港口配套等项目建设；西部滨海辅城，加大城西区生态环境综合整治力度，以基础设施建设为带动，加快城市向海拓展步伐；南部工贸辅城，借助沙河镇实施强镇扩权和建材产业组团发展机遇，融合推进特色小城镇和基础设施建设，增强城南区域承载能力。

10．提升城区功能品位。抓好城建重点工程，开工建设河套湿地公园及环湖绿道系统，建设水广场、玉泉广场，进一步提高城市绿化、亮化水平；完成南苑路等9条道路贯通改造，启动建设北苑西路延伸工程；加快推进莱州中路、南阳河、云峰山、莱州广场等重点区域的改造开发，规划建设一批精品工程。加快城中村、城郊村旧村改造步伐，引导房地产业健康规范发展，提升物业管理服务水平。实施“数字化城管”，完善网格化管理模式，加大市容市貌、交通秩序等规范整治力度，改造升级城市公用设施，塑造“洁、美、亮、畅”的文明城市形象。

11．统筹镇村建设发展。抓好小城镇和农村社区建设，以镇驻地村、经济强村为重点，积极推进旧村改造，完善配套设施，建设新型农村社区。加快生态文明乡村建设，深入实施农村环境连片整治，完成市垃圾处理场二期工程，抓好镇街压缩式垃圾中转站和污水处理厂建设，推行生活垃圾“户保洁、村收集、镇清运、市处理”模式，建立农村卫生保洁长效机制，新增283个卫生保洁村庄，总数达到600个。完善城乡基础设施，完成小莱线文昌段、海莱线西段改造工程，文三线拓宽改造获准立项，新硬化改造农村公路200公里。加大水利建设投入，加快推进农田水利、水库除险加固、饮水安全等重点工程。深入实施输变电、农村电网升级改造工程，增强电力保障能力。

12．加强城乡生态建设。实施“大绿化、大造林”工程，重点推进沿海、沿河、沿水库造林和绿色通道、村镇绿化等重点工程，新增造林面积3万亩。严格落实节能减排