2019年批复的国家战略区域规划一览

2019年批复的国家战略区域规划一览
2019年以来批复的国家战略区域规划一览
1．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（1月7日批复）到2019年，率先建成全面小康社会，初步形成科学发展的体制机制，产业结构明显升级，自主创新能力明显增强，生态环境明显优化，人民生活明显改善，区域城乡差距明显缩小，区域一体化格局初步形成，粤港澳经济进一步融合发展。

人均地区生产总值达到80000元，服务业增加值比重达
到53%。

2．《支持福建加快海峡西岸经济区的若干意见》（5月14日）到2019年，海峡西
岸经济区在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近
或达到东部地区平均水平。

3．《江苏沿海地区发展规划》（6月10日）
到2019年，人均地区生产总值超过40000元，产业发展基础更加坚实，先进制造业
比重持续上升，城镇化率达到55%左右，人民生活水平和生活质量普遍提高，环境质量不
断改善，整体上实现全面建设小康社会目标。

4．《横琴总体发展规划》（6月24日）
横琴未来的发展将以高端服务业为主导，经过10到15年的努力，把横琴建设成为连
通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发
达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。

到2019年，人口规模为12万人，
人均GDP
为12万元；到2020年，人口规模为28万人，人均GDP为20万元。

5．《关中—天水经济区发展规划》（6月25日）
加快推进西(安)咸(阳)一体化建设，着力打造西安国际化大都市。

2020年，都市区人口发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。

把西安市建设成国家重
要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以
及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。

6．《辽宁沿海经济带发展规划》（7月1日）
到2019年，空间布局和产业结构进一步优化，地区生产总值和财政收入增长速度超
过全国沿海地区平均水平，人均地区生产总值超过50000元。

7．《促进中部地区崛起规划》（9月23日）
到2020年，中部地区现代产业体系基本建立，创新能力显著增强，体制机制更加完善，区域内部发展更加协调，与东西部合作更加紧密，人与自然和谐发展，基本公共服务
趋于均等化，城乡一体化发展格局基本形成，整体经济实力大幅提升，对全国经济发展的
支撑作用明显增强，全面实现建设小康社会目标。

8．《中国图们江区域合作开发规划纲要》（11月16日）
到2019年，珲春市对外开放窗口功能显著提升，延(吉)龙(井)图(们)开放前沿功能
进一步完善，长吉的腹地支撑能力进一步提高，区域整体综合实力明显提升。

长吉图经济
总量在现有基础上力争翻一番，产业结构进一步优化，生态环境更加优良，森林覆盖率保
持在60%以上。

9．《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（11月23日）在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，地区生产总值年均增长15%左右，到2019年达到5300亿元左右，力
争比2019年翻一番。

地方三次产业结构调整为12∶58∶30。

地方财政收入达到200亿元，年均增长15%。

固定资产投资年均增长20%左右，社会消费品零售总额年均增长14%。

10．《鄱阳湖生态经济区规划》（12月12日）
到2019年实现区域生态环境质量继续位居全国前列，率先在欠发达地区构建生态产
业体系，生态文明建设处于全国领先水平；到2020年，构建保障有力的生态安全体系，
形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群。

11．甘肃省循环经济总体规划（12月24日）
国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》。

该经济体是我国第一个由国家批
复的区域循环经济发展规划。

《总体规划》围绕循环型工业、循环型农业和循环型社会建设，提出了着力构建循环型工业体系，探索循环型农业模式，推进循环型社会建设，实施
重点项目和研发推广支撑技术，努力闯出一条资源型省份通过发展循环经济，实现科学发
展的新路子。

12．海南国际旅游岛建设（12月31日）
国务院公布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。

海南国际旅游岛的
定位是，我国旅游业改革创新的试验区，世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。

全国生态
文明建设示范区。

国际经济合作和文化交流的重要平台。

南海资源开发和服务基地。

国家
热带现代
农业基地。

13．皖江城市带承接产业转移示范区（2019年1月12日）国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。

皖江城市带承接产业转移示范区规划范围为安徽省长江
流域，成员包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和
六安市的舒城县、金安区，共59个县(市、区)，辐射安徽全省，对接长三角地区。

合作
发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业
和现代服务业基地。

14．长江三角洲地区区域规划（ 2019年05月24日批复）国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》（以下简称《规划》），这是贯彻落实《国务院关于进一步推进
长江三角洲地区改革开放和经济会发展的指导意见》（国发…2019‟30号）、进一步提升长
江三角洲地区整体实力和国际竞争力的重大决策部署，是深入实施区域发展总体战略、促
进全国经济平稳较快发展的又一重要举措。

长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。

该地区
区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化
发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在我国会
主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。

当前，长江三角洲地区面临着提高自主
创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚等方面的繁重任务，正处于转型升级的
关键时期。

《规划》的实施有利于这一地区进一步消除国际金融危机的影响，加快转变发
展方式，不断提升发展水平，带动长江流域乃至全国经济又好又快发展发展。

依据《规划》，长江三角洲地区发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球
重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

发展目标是：到2019年，率先实现全面建设小康会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。

《规划》提出了城镇发展与城乡统筹、产业发展与布局、自主创新与创新型区域建设、基
础设施建设与布局、资源利用与生态环境保护、会事业与公共服务、体制改革与制度创新、对外开放与合作八个方面的发展方向和重点任务，并明确了保障规划实施的策措施。

国务院在《批复》中强调，上海市、江苏省、浙江省人民府要加强对《规划》实施的
组织领导，制定实施方案，完善工作机制，落实工作责任，抓紧推进相关工作。

国务院有
关部门要按照职能分工，加强对《规划》实施的指导，研究制定贯彻落实《规划》的具体
措施，在专项规划编制、项目安排、体制创新等方面给予积极支持，为促进长江三角洲地
区加快发展创造良好的策环境。

15．山东半岛蓝色经济区发展规划（2019年01月07日批复）“山东半岛蓝色经济
区发展规划”，国务院以国函[2019]1号文件批复，是“十二五”开局之年第一个获批的
国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。

《规划》的批复实施
是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着
全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的
重要组成部分。

范围：规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6
市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，
海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里；山东省其他地区作为规划联
动区。

定位：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科
技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。

目标：到2019年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技
自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，
率先达到全面建设小康社会的总体要求；到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。

意义：加快建设山东半岛蓝色经济区，有利于拓展国民经济发展空间，维护国家战略
安全；有利于加速形成新的经济增长极，完善我国沿海整体经济布局；有利于推进海洋生
态文明建设，促进海洋经济可持续发展；有利于提高海洋经济国际合作水平，深化我国沿
海开放战略。

16．成渝经济区规划获批（2019年12月发改委已批，正待国务院正式批复）欲成我
国经济增长第四极
根据初步规划，成渝经济区区域规划将涵盖四川15个市和重庆31个区县，总面积20.61万平方公里，人口9840.7万，GDP总量1.58万亿元。

四川15个市分别为成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州和广安。

重庆31个区县除了包括万州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙
坪坝、九龙坡、南岸、北碚等23个区县在内的1小时经济圈外，还包含了渝东北的
万州、梁平、丰都、开县、垫江、忠县、云阳和渝东南的石柱等8个区县。

长三角、珠三角、环渤海地区，这是当今中国无可争议地三大增长极。

但这三大增长极，无一例外地落户东南沿海。

在辽阔的西部，谁将承担起“引擎”重任，成为我国经济
增长的“第四极”？成渝经济区呼之欲出。

按照规划，未来的成渝经济区将成为西部大开发的增长极和经济高地，国家重要的先
进装备制造业、现代服务业、高新技术产业和农产品基地，全国统筹城乡综合配套改革试
验区，国家内陆开放示范区和国家生态安全保障区。

在具体发展中，成渝经济区的空间布局将依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交
通干线，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间布局。

省社科院研究员刘世庆曾在接受本报采访时表示，成渝地区将是西部最具全国性增长
极条件的经济区。

“这里自然环境优越，资源密集，人口密集，城镇密集，经济密集，交
通发达，许多指标都可与东部媲美。

”
从未来发展来看，成渝经济区将与沿海长三角、珠三角、京津冀三大增长极呈东西犄角鼎立之势。