对强化行政事业单位审计的几点想法

对强化行政事业单位审计的几点想法

摘要

本文主要针对当前行政事业单位审计现状、特点和发展方向出发，以科学发展观为指导，从行政事业单位审计重要意义、审计特点、审计方法、审计内容、审计人员、质量控制等多层次多角度出发，深入系统分析当前行政事业单位审计的有效成功经验、主要问题和改进方法，以相关地区部门行政事业单位为实例，仔细思考对强化行政事业单位审计工作的几点想法，展开详细论述，并提出合理有效解决建议。

关键字

行政事业单位审计质量控制问题措施

目录

1.背景和意义

1.1国家相关法律法规

1.1.1 政策背景

1.1.2 政策规定

1.2行政事业单位重要地位

1.2.1 行政事业单位的含义

1.2.2 行政事业单位重要作用

1.3行政事业单位审计的重要意义和基本内容

1.3.1 行政事业单位审计目的

1.3.2 行政事业单位审计主要内容

2.当前行政事业单位审计基本情况

2.1行政事业单位审计主要人员、机构

2.1.1审计领导机构

2.1.2审计执行机构

2.2行政事业单位审计主要方法

2.2.1 审计财政预算编制及部门预算拨款的科学性、真实性、及时性 2.2.2专项资金的管理使用是行政事业审计的重中之重

2.2.3审查各项收费收入其是否按国家规定的收费目录及标准执行

2.2.4重点关注采购环节

2.2.5注重资产管理审计，防止国有资产流失

2.2.6现金收付检查，严防“小金库”

2.2.7注意同下属二级单位的联系协查

2.3行政事业单位审计主要特点

3.当前行政事业单位审计存在的主要问题

3.1相关法律法规有待进一步完善

3.2审计机构设置不健全

3.3 审计思路不够明确

3.4 相关领导重视程度不够

3.5 审计内容不够全面

3.5.1审计人员年龄结构不合理

3.5.2 审计队伍稳定性不够

3.5.3部分审计人员自身素质有待提高

3.6 审计人才队伍建设需加强

3.7审计管理执行难的问题

3.8审计真实性问题

3.9“小金库”问题仍然较为严重

4.关于对当前行政事业单位审计问题的合理化建议

4.1进一步健全相关审计法规条例

4.2建立健全审计人才队伍体系，提高队伍素质

4.3设立独立的审计机构，强化审计独立性

4.4领导加强对于审计工作的重视

4.5努力拓展审计工作涉及内容

4.6合理定位，进一步明确审计工作思路

4.7将审计重心逐步由事后审计向事中事前审计转移 4.8借助外部审计机构，弥补内部审计不足

4.9严把收费审计关，审查其真实性、合法性

4.10注重审查支出的合法性、效益性

4.11审查资产的完整性，防止国有资产流失

4.11.1 重点审计现金、存款等货币性资产流动 4.11.2 明确实物性资产管理和使用部门职责

1.背景和意义

1.1国家相关法律法规

1.1.1 政策背景

深入推进开展行政事业单位审计工作是我国社会主义制度的客观要求和经济社会发展的客观需要。当前，我国正处在经济增长方式转变、社会主义市场经济体制进一步深入发展的关键时期，相对于违法违纪问题，制度、体制和管理水平等方面存在的问题是影响和制约市场经济社会发展更为重要的因素。作为行使国家职能、制订政策制度、提供社会服务的行政事业单位，担负了极其重要的责任，其经济活动和管理的有效性直接决定了其他企业、单位以及社会个体经济活动的效率和效果。对行政事业单位开展审计不仅能够促进行政事业单位自身管理水平的不断提高，更能够有效从制度、体制、机制的完善性、有效性层面去揭示问题、解决问题，推动行政事业单位乃至整个经济社会的更快、更好发展。

同时，改革开放三十多年来，我国已具备了全力推进行政事业单位绩效审计的初步条件。从外部环境来看，财政体制改革的不断深化为行政事业单位审计创造了条件，如国库集中收付制的建立、“收支两条线”的深化、政府采购制度的推行等，尤其是近年来随着预算编制执行监督力度的不断加大，行政事业单位部门预算执行基本到位，财政财务不真实不合规的行为明显减少，会计活动日趋规范，这些都为开展行政事业单位绩效审计创造了较好的条件。

从内部环境来看，经过多年的实践我们不仅拥有了一个具有较高素质的审计队伍，同时积累了大量的行政事业单位绩效审计经验和方法，很多绩效审计项目如中央机关政府集中采购效益审计等都取得了较好的效果，得到了人大、政府、政协和社会公众的高度重视和支持，为我们全力推进行政事业单位绩效审计打下了良好的基础。

1.1.2 政策规定

行政事业单位审计是国家审计的主要内容，是审计监督的重要组成部分。行政事业单位审计是指对政府管理的行政事业单位的财政、财务支出进行的审计，以确定其财政、财务收支的真实性、合法性、合理性、科学性和完整性，促进规范单位财务管理、提高财政预算管理水平、推动党风廉政建设。

1.2行政事业单位重要地位

1.2.1 行政事业单位含义

行政事业单位是指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等。

1.2.2 行政事业单位重要作用

在我国社会主义市场经济体制中，行政事业单位具有不可替代的重要作用，体现了我国社会主义制度的巨大优越性，具有政策性、公共性、服务性等显著特点。

1.3行政事业单位审计的重要意义和基本内容

1.3.1 行政事业单位审计目的

行政事业单位审计目的在于严格维护财政法纪，进一步改善经营管理，不断提高经济效益，加强党风廉政建设，有效维护国家大政方针和法律法规的执行，确保人民群众利益不受侵害。

以行政事业单位审计为有效手段，促使行政事业单位和其主要负责人加强责任意识和服务观念，积极承担本单位和个人在经济活动中应当负有的责任，发挥应有作用，为相关政府管理部门管理提供参考，为相关组织部门和纪检监察机关考核提供依据，为更好的为市场经济服务发挥鞭策作用。

行政事业审计是指对政府管理的行政事业单位的财政、财务收支进行的审计，以确定其财政、财务收支的真实性、合法性，促使其加强财务管理，规范经济活动。由于行政事业单位行使者政府授予的行政管理权利，掌握着资金的收入分配，因此，资金使用是否合理、合规、合法是审计的重点。

1.3.2 行政事业单位审计主要内容

行政事业单位审计主要内容有对各种经济收入的审计、对固定资产的审计、对各类票据的审计、对往来款项的审计、对经济效益的责任审计等等。

2.当前行政事业单位审计基本情况

2.1行政事业单位审计主要人员、机构